279 10 4482 https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/5f402bee7fba85bcebc485bf2a758965.pdf dc11628b6ab3f08270fc679fb2b92b0f PDF Text Text ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Normativa - Recursos Humanos SENASA Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Resolución SENASA N° 0225/2011 1° Período Description An account of the resource Autorización de desplazamiento Creator An entity primarily responsible for making the resource Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Lunes 25 de Abril de 2011 Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Resolución Abstract A summary of the resource. Se autoriza el desplazamiento del Ing. Agr. Jorge Raúl Monteverde, Director del Centro Regional Metropolitano del SENASA, a las ciudades de Madrid, Valencia y Girona (Reino de España), Perpignan (República Francesa) y Génova, Livorno y Roma (República Italiana), entre los días 28 de abril y 19 de mayo de 2011, a los efectos de conocer las aplicaciones de las normas comunitarias para el control de pasajeros y equipaje y las acciones para minimizar los ingreso de plagas transportadas por pasajeros. https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/d321931c8a2f38cb8c2149cbf41da2c5.pdf efdc28fe5c2ed03e1ef9fb51a0f9e6d6 PDF Text Text ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Normativa - Recursos Humanos SENASA Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Resolución SENASA N° 0226/2011 1° Período Description An account of the resource Autorización de desplazamiento Creator An entity primarily responsible for making the resource Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Martes 26 de Abril de 2011 Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Resolución Abstract A summary of the resource. Se autoriza el desplazamiento de la Ing. Agr. María Paula Mendy, perteneciente a la Dirección Nacional de Protección Vegetal del SENASA, a la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el día 26 de abril de 2011, a los efectos de inspeccionar la apertura de un contenedor. https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/bc964344348c7a721239c7866272c6cd.pdf 2e02e0da2d2bca25a170e2c732250fb0 PDF Text Text Título del trabajo final: Programa Nacional de Prevención de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles ESPECIALIZACIÓN EN POLITICAS AGROALIMENTARIAS Autor: Leonardo Oscar Mascitelli Director: María Inés Jatib Tutor: Horacio Repetto Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Noviembre de 2012 �INDICE Capítulo 1 Introducción 1.1. Propósitos de la publicación Capítulo 2 Estado de la cuestión: Las Enfermedades Espongiformes Transmisibles (EET) 2 Definición y breve historia 2.1 Encefalopatías Espongiformes Animales 2.1.1 Scrapie o Prúrigo Lumbar 2.1.2 Enfermedad Devastadora Crónica 2.1.3 Encefalopatía Transmisible del Visón 2.1.4 Encefalopatía Espongiforme Felina 2.1.5 Encefalopatías Espongiformes de los Ungulados Exóticos 2.1.6 Tipificación de cepas de los agentes de las EET en los animales 2.2 Encefalopatías Espongiformes Humanas 2.2.1 Enfermedad de Creutzfeldt – Jakob clásica 2.2.2 Variante de la Enfermedad de Creutzfeldt – Jakob 2.2.3 Enfermedad de Gerstmann – Straussler – Scheinker 2.2.4 Kurú Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) 3.1 Historia y distribución geográfica 3.2 Etiología 3.2.1 Naturaleza del agente causal 3.3 Diagnóstico 3.3.1 Diagnóstico clínico 3.3.2 Diagnóstico diferencial 3.3.3 Diagnóstico de laboratorio 1 �3.4 Casos atípicos de la EEB 3.5 Impacto económico 3.6 Casos de EEB en Canadá y EEUU 3.6.1 El caso nativo en Canadá 3.6.2 Un caso importado en ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Capítulo 3 Propuesta del trabajo 4. Propuesta del trabajo 4.1 Consulta sobre BSE en el marco de la OIE, FAO y OMS: premisas para una política sanitaria. 4.2 Definición de la política sanitaria argentina 4.2.1 Establecimiento del Programa Nacional del SENASA 4.2.2 Comisiones Asesoras 4.2.3 Comisión Permanente De Prevención De Las EET De Los Animales De Las Américas (COPEA), 4.3 Manejo de los Factores de Riesgo 4.3.1 Riesgo externo 4.3.2 Riesgo Interno 4.4 Reconocimiento internacional respecto a EEB Capítulo 4 Resultados y conclusiones 2 �Capítulo 1 Introducción 1.1 Propósitos La anticipación en la adopción de políticas de prevención y vigilancia en base a principios de análisis de riesgos y el conocimiento de los factores predisponentes para la aparición de enfermedades son fundamentales para preservar la situación sanitaria favorable que presenta un país para proteger la salud de las personas, la producción y el comercio. El caso de estudio del presente trabajo es la República Argentina, en el cual se han implementado las mencionadas políticas, las cuales permitieron que tengamos un estatus sanitario de riesgo insignificante con respecto a Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB). En ese sentido, ha sido necesario mantener la condición de la República Argentina como país libre de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) y de las demás Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) de los animales, actualizar en forma oportuna el análisis y seguimiento de los factores de riesgo externo e interno respecto de las EET, certificar con máxima precisión la condición sanitaria respecto de las EET en el país y de los productos destinados al mercado interno y a la exportación, y optimizar los sistemas de seguimiento y control establecidos. La República Argentina ha implementado tempranamente medidas de control y prevención de estas enfermedades, manteniendo actualizados, acorde a la evolución de los avances científicos, tanto la legislación vigente de restricciones de importaciones implementadas a partir del año 1990 como los análisis de riesgos que demuestran el estatus del país con relación a este grupo de enfermedades. Para tal efecto se ejecutó un Programa Nacional en el ámbito del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, a fin mejorar eficientemente la ejecución de las medidas adecuadas y necesarias, y poder supervisar las actividades vinculadas al tema. El Programa Nacional implementado ha tomado en cuenta las características de la enfermedad, las condiciones de riesgo de nuestro país con respecto a la misma, como así también las evaluaciones realizadas a nivel nacional e internacional, en particular los criterios establecidos por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la metodología desarrollada por Unión Europea. 3 �A través del presente trabajo se intentará demostrar que las medidas de control y prevención tomadas por la República Argentina para las EET han permitido mantener el estatus del país con respecto a esta enfermedad, salvaguardando de esta forma las exportaciones de productos bovinos y el mantenimiento de los mercados. Para tal fin, se describirán las medidas tomadas por la República Argentina, haciendo especial hincapié en el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, teniendo en cuenta las características de la enfermedad, la información científica con respecto a las acciones que deben implementarse para evitar su diseminación y el grado de efectividad del programa para su prevención. Capítulo 2 Estado de la cuestión: Las Enfermedades Espongiformes Transmisibles (EET) 2. Definición y breve historia En el Continente Americano se reconocen enfermedades en los bovinos que cursan con síndromes neurológicos compatibles con los de las Encefalopatía Espongiforme Bovina. Las reconocidas como de presentación más frecuente en la región pueden ser de origen virales como la Rabia), parasitarias, bacterianas como la Listeriosis y el Botulismo, tumores, traumatismos, intoxicaciones por plomo) ó alteraciones metabólicas como la hipomagnesemia o la polioencefalomalasia y la forma nerviosa de la cetosis Las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) pertenecen a un amplio grupo de enfermedades neurodegenerativas en animales y en el hombre, entre las cuales se encuentra la Encefalopatía Espongiforme Bovina o enfermedad de “la vaca loca”. Algunas de estas enfermedades - como la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (ECJ) en los seres humanos - fueron descriptas por primera vez hacia el año 1920; otras como el Scrapie o Prúrigo Lumbar, que afecta a los ovinos y caprinos, son conocidas desde hace más de doscientos setenta años; la EEB se reconoce en 1986 en bovinos, en tanto que una variante de la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (vECJ) ha sido descripta recientemente, a comienzos del año 1996, en el humano. Este tipo de enfermedades están relacionadas clínica y anatomopatológicamente, y reciben la denominación de espongiformes por el tipo de lesión microscópica que se produce en el Sistema Nervioso Central (SNC). Tienen ciertas características en 4 �común, entre otras, un largo período de incubación, curso progresivo que causan degeneración del SNC y producen cambios espongiformes en estos tejidos, son siempre fatales y están producidas por un agente infeccioso no convencional. Lo que produjo que la EEB tomara notoriedad dentro de este grupo de enfermedades, fue el hecho de haberse informado en 1996 su probable asociación a una EET de los humanos, llamada variante de la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (vECJ). En consecuencia, la vECJ sería una nueva enfermedad de los seres humanos transmitida por alimentos (ETA) y la EEB debe ser reconocida y considerada como una zoonosis. Se recuerda que otras zoonosis de importancia en el Continente Americano son la brucelosis, tuberculosis, rabia y leptospirosis, entre otras. La presencia de EEB en los países de la Unión Europea (UE) y su posterior diseminación fuera del Continente Europeo produjo una reacción enorme a escala mundial por sus potenciales implicancias sobre los seres humanos, alertando a las autoridades de Salud Pública y Sanidad Animal para que tomasen todas las precauciones necesarias para proteger a las poblaciones humana y animal. Tabla I EET en Animales Nombre Sigla Scrapie o Prúrigo Lumbar Distribución conocida Año primera descripción Especie animal afectada Muy extendida Conocida desde 1730 Ovino, Caprino Encefalopatía Espongiforme Felina EEF Islas Británicas, Noruega 1990 Felinos Enfermedad Devastadora Crónica EDC EEUU, Canadá 1967 Alce, ciervo mula, venados Encefalopatía Transmisible del Visón ETV Norteamérica, Europa 1965 Visón Encefalopatías de Ungulados exóticos EUE Reino Unido 1986 Nyala y Gran Kudu Encefalopatía Espongiforme Bovina EEB/ BSE Europa, Israel, Japón, EE.UU., Canadá 1986 Bovinos,Ovinos, Humanos Ref. Leonardo O. Mascitelli 5 �Tabla II EET en Humanos Nombre Enfermedad de Creutzfeldt – Jakob Sigla Distribución conocida Año primera descripción 1921 1 ECJ Mundial Síndrome de Gerstmann - Straüssler GSS – Scheinker Mundial 1928 – 36 Kurú Papua Nueva Guinea 1957 – 60 Insomnio Familiar Fatal IFF Mundial 1924 Variante de la Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob Reino Unido, Francia 1996 V ECJ Ref: Leonardo O. Mascitelli 2.1 Encefalopatias espongiformes animales (ver tabla I) 2.1.1 Scrapie o Prúrigo Lumbar El Scrapie es la enfermedad prototipo de las EET por ser la más antigua y la más estudiada. Fue detectada por primera vez en el Reino Unido hacia comienzos del siglo XVIII, en 1730. En la actualidad está presente en distintos países y es enzoótica en el Reino Unido. Es una enfermedad degenerativa insidiosa que afecta al SNC de los ovinos y caprinos caracterizada por desordenes neurológicos manifestados por incoordinación y emaciación. [Bruce, 1993] El término “Scrapie” describe la tendencia que tienen los animales afectados por rascarse/frotarse contra los árboles, cercas o arbustos para combatir la picazón. La enfermedad se conoció como “la tembladera” (enfermedad del temblor) en Francia; como Gnubberkrankheit (enfermedad de la comezón) ó Traberkrankheit (enfermedad del trote) en Alemania, “súrlókór” (enfermedad del cepillado) en Hungría, y por numerosos otros nombres en Gran Bretaña. [Bruce, 1993] El Scrapie fue transmitido experimentalmente por primera vez mediante inoculación de una oveja en experiencias realizadas en la década del 30. La demostración de la transmisión a los ratones a principios de los años ’60 permitió estudiar intensamente la enfermedad, sin embargo, a pesar de ello, permanecen poco claros los mecanismos exactos de su diseminación en la naturaleza. Se acepta que la 1 descripta por dos médicos alemanes: Creutzfeldt (2casos) - Jakob (5 casos) 6 �enfermedad es infecciosa y contagiosa pero que ciertos factores genéticos son importantes en su desarrollo de la enfermedad en las ovejas. [Bruce, 1993] Se ha reconocido que la enfermedad se transmite en forma vertical por vía materna, de oveja a cordero. Parte de esta transmisión ocurre antes o en el momento del parto, no obstante, también puede suceder después porque la incidencia del Scrapie en los corderos aumenta en relación con el tiempo que estos pasan con sus madres. Existe también demostración de la propagación horizontal de la infección entre adultos no relacionados entre sí y esto pueden explicar algunos de los casos de Scrapie en los ovinos más viejos. Se sabe que el tejido placentario puede ser infeccioso y eso se postula comúnmente como una posible fuente de transmisión, tanto al cordero como a los animales no relacionados que comparten el mismo hábitat. Las vías exactas de la infección no han sido demostradas, sin embargo se postulan las transplacentarias, la oral y la nasal, entre otras posibles. [Bruce, 1993] Se sabe que en los ovinos existe una variación en la susceptibilidad de naturaleza genética. Existen factores genéticos complejos, que incluyen el gen PrP, y potencialmente otros genes, que afectan el período de incubación. En base a estas experiencias es posible analizar la diferente susceptibilidad de los ovinos al Scrapie y lograr genéticamente animales resistentes a la enfermedad. [Bruce, 1993] Esta enfermedad tiene un período de incubación variable, pero habitualmente se calcula en años. La duración del período de incubación es atribuida a distintos factores, entre ellos al patrimonio genético del huésped y a la cepa del agente causante. En el Scrapie natural el inicio de la enfermedad es a menudo insidioso. Los signos precoces de la enfermedad son la aprensión, la excitación, la hiperexitabilidad y la agresividad; algunos animales llegan a manifestar demencia aparente. Se observan temblores de la cabeza y pescuezo, y a medida que progresa la enfermedad, estos se van generalizando, abarcando el cuerpo entero y produciendo efecto de “titiriteo”. El individuo se vuelve irritable y en muchos casos se observan signos de irritación cutánea, autoinducida por el mismo animal enfermo que sufre un prurito muy intenso que le lleva a rascarse intensamente llegando a producirse lesiones en la piel que constituyen una de las características clínicas más marcadas, aunque no ocurren en todos los casos. A medida que evoluciona la enfermedad, el animal pierde la coordinación motora hasta el punto de no poderse mantener de pie. Tiene un período de incubación prolongado y es siempre fatal. En la enfermedad natural la evolución de los signos clínicos es generalmente inferior a cuatro meses. [Bruce, 1993] 7 �En cuanto a la distribución del Scrapie, se encuentra presente en el Reino Unido, Estados Unidos de América, Canadá, Israel y en varios países europeos como Suiza, Noruega, Austria, Rusia, Bélgica, Rep. Checa, Francia y España. Si bien hubo casos de Scrapie en Australia y Nueva Zelandia debido a la importación de ovinos, la enfermedad fue erradicada con éxito de estos países, gracias a las medidas severas e inmediatas tomadas para despoblar de ovinos importados así como evitar sus contactos con otros animales. Países que se declaran y reconocen libres de esta enfermedad son, entre otros, Argentina, Uruguay, Chile, Nueva Zelandia y Australia. Si bien no estaba presente en esta región de América del Sur, en fechas recientes fue comunicada su ocurrencia en la República Federativa del Brasil. En marzo de 2001 y marzo de 2003 se informó a la OIE la confirmación de la presencia de Scrapie en la región de Curitiba, Estado de Paraná en Brasil, en un animal de raza Hampshire Down en una explotación dedicada a la reproducción. 2.1.2 Enfermedad Devastadora Crónica (EDC) La EDC (en inglés Chronic Wasting Disease, CWD), también conocida como Caquexia Crónica o Enfermedad Crónica Caquectizante, es una encefalopatía espongiforme transmisible que afecta a tres especies de cérvidos que son naturalmente susceptibles: el ciervo mula (Odocoileus hemionus), el ciervo de cola blanca (Odocoileus virginianus) y el alce de las Montañas Rocosas (Cervus elaphus nelson). [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] Es posible que subespecies de estos cérvidos también sean naturalmente susceptibles, como se ha demostrado con el diagnóstico en un venado americano de cola negra (Odocoileus hemionus columbianus). [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] Los primeros datos de descripción de la enfermedad son de 1967 y corresponden a un ciervo mula en cautiverio en un centro de investigación de la fauna salvaje de Fort Collins, Colorado (EEUU). Casi diez años después se diagnosticó la enfermedad como una encefalopatía espongiforme por los exámenes histopatológicos realizados en el SNC de animales afectados. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] La EDC fue identificada también en ciervos mulas criados en cautividad en el sudeste de Wyoming. Se sabe que, a lo largo de los años, se habían intercambiado animales entre los centros de Colorado y de Wyoming. Además, se diagnosticó la presencia de la enfermedad en alces de las Montañas Rocosas (Cervus elaphus 8 �nelsoni) de esos mismos centros y en ciervos y alces de algunos zoológicos de los EEUU y de Canadá. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] Si bien no está definido que se transmite al ser humano, el aumento de casos de EDC representa una gran amenaza a la economía de Montana y Wyoming más que a la salud pública habiéndose convertido en una enfermedad de gran preocupación para el sector de la industria de los cérvidos criados en cautividad en América del Norte, tras su diagnóstico en alces de Saskatchewan (Canadá) y en Dakota del Sur (EEUU), así como por su detección en granjas para la cría de animales de caza en Nebraska, Oklahoma, Colorado y Montana (EEUU). A partir de 1981 la enfermedad se identificó en alces, ciervos mulas y ciervos de cola blanca criados en libertad en Colorado y Wyoming. La enfermedad se caracteriza por la pérdida de peso crónica que lleva a la muerte del animal. La sintomatología clínica más evidenciable corresponde a pérdida de peso progresiva, apatía, depresión, ataxia, emaciación severa, deshidratación, caída de cabeza y orejas, inexpresividad facial, salivación excesiva, rechinar de dientes, polidipsia y poliuria. Se han descripto también cambios en el comportamiento, perdiendo el animal el miedo a los seres humanos con disminución de su interacción con otros individuos dentro del grupo. En alces los cambios de comportamiento incluyen también hiperexcitabilidad. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] Normalmente el animal muere a los 6 meses posteriores a la aparición de los síntomas, y ésta no es producida directamente por la EDC, sino por infecciones secundarias que el animal no puede superar. Dentro de ellas se encuentran neumonías, abscesos, enteritis, alopecia focal, y parasitismo. En animales cautivos, la muerte suele ser debido a la eutanasia. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] No existe relación conocida entre la EDC y cualquier otra EET animal, aunque estaría más cercana al Scrapie que a EEB. La transmisión parece tener lugar a través de materia fecal, orina, saliva y otras excretas. Hay evidencias en contra de la transmisión maternal como un aspecto importante en la difusión de la enfermedad, en cambio, la transmisión horizontal parece cumplir un rol eficiente en ese sentido. [Williams y Young, S. 1980, 1982, 1993] Es posible la posterior transmisión a otros ciervos y alces. Una explicación alternativa es que la EDC sea en realidad un Prúrigo Lumbar que afecta a los cérvidos, y a los cuales está hoy en día adaptado. También se piensa que la enfermedad podría haber surgido a raíz de una infección por un prión que aún no ha sido identificado. 9 �Puede que nunca se conozca el origen exacto. Modelos dinámicos de la Enfermedad Devastadora Crónica en ciervos mulas criados en libertad sugieren que la enfermedad ha estado presente desde hace más de treinta años. 2.1.3 Encefalopatía Transmisible del Visón (ETV) Esta enfermedad (Transmissible Mink Encephalopathy, TME) fue descripta inicialmente en los Estados Unidos de América en visones de criaderos. También fue reportada en visones de criaderos en Canadá, Europa Occidental y en algunos países de la antigua Unión Soviética. Afecta al sistema nervioso central y es de consecuencias devastadoras. . [Marsh, 1992] La fuente de infección es exógena. Tanto en los casos descriptos en visones de los Estados Unidos como en Europa su aparición se atribuye a la alimentación de estos animales, que tienen gran requerimiento proteico, con harinas en las que se supone se incorporaron restos de animales, probablemente ovinos, con padecimientos encefalopáticos espongiformes. . [Marsh, 1992] La transmisión horizontal es rara, solamente se ha descripto en casos de canibalismo o de erosiones cutáneas producidas durante las peleas. . [Marsh, 1992] Se comprobó que la inoculación experimental de cerebro de visón infectado en vacas Holstein provocó la aparición de encefalitis espongiforme al cabo de 18 meses. Estos cerebros de vacas experimentalmente infectados fueron altamente patogénicos para el visón pues producían enfermedad a los 4 meses de la inoculación intracraneana y a los 7 meses tras la exposición oral. Estos resultados revelan que existe poca o nula barrera interespecie entre el ganado vacuno y el visón. . [Marsh, 1992]En este aspecto difiere marcadamente del Scrapie y constituye un precedente para una mejor comprensión de la EEB. La ETV tiene un periodo de incubación promedio de unos siete meses antes de la aparición de los signos clínicos. Estos signos pueden permanecer entre tres días y seis semanas. Los signos más tempranos son bastantes sutiles, pero a medida que la enfermedad progresa el animal se muestra más excitado, nervioso y suele arquear su cola sobre la espalda como una ardilla. Cerca de la muerte, los visones afectados se encuentran adormecidos y no responden a estímulos externos. . . [Marsh, 1992] 2.1.4 Encefalopatía Espongiforme Felina (EEF) En 1990 se notificó el primer caso de EEF (en inglés Feline Spongiform Encephalopathy, FSE) en un gato doméstico. El animal, de 6 años de edad, fue recibido en la Escuela Veterinaria de Bristol, en Inglaterra, con una afección 10 �neurológica progresiva que no respondía al tratamiento. Al examen neuropatológico mostró una encefalopatía espongiforme similar al Scrapie. La enfermedad fue diagnosticada en felinos de las Islas Británicas y Noruega y recientemente en un zoológico en Australia. Se han descripto casos de EEF en grandes felinos en cautiverio: tres pumas, cuatro onzas, un tigre y dos ocelotes. [Pearson, Wyatt, Gruffydd-Jones, Hope, Chong, Higgins, Scott, Wells, 1992.] Las constancias experimentales apoyan la hipótesis de que estas enfermedades felinas nuevas están relacionadas causalmente con la EEB, por consumo de alimento balanceado elaborado con harina de carne y hueso de rumiantes probablemente infectados con material del sistema nervioso central de animales enfermos. [Pearson, Wyatt, Gruffydd-Jones, Hope, Chong, Higgins, Scott, Wells, 1992.] Los primeros signos suelen afectar el comportamiento demostrando timidez o agresividad, siendo la ataxia el signo evolutivo más sistemático. 2.1.5 Encefalopatías Espongiformes de los Ungulados Exóticos y de otros rumiantes Se ha presentado la enfermedad en distintas especies exóticas de rumiantes en cautividad en zoológicos y parques naturales del Reino Unido. En 1986 se constató la muerte por una encefalopatía espongiforme de un Nyala (Tragelaphus angasi), animal de la familia Bovidae, en un jardín zoológico británico. Posteriormente se informaron casos de encefalopatía espongiforme en otras especies de rumiantes en cautiverio, entre ellas, Gemsbok (Oryx gazella), Oryx árabe (Orux leucoryx), Gran kudu (Tragelaphus strepsiceros) y Alce africano (Taurotragusy oryx). De modo similar a lo que acontece en las EEF, se observa asociación témporoespacial de estas encefalopatías esponfigormes compatible con una conexión causal a la EEB. Si bien la exposición alimenticia revestiría gran importancia en estos casos, es de mencionar que uno de los kudus provenía de una madre afectada. Al profundizar la investigación epidemiológica se confirmaría la existencia de asociación con una fuente alimentaria infectada como potencial origen de la enfermedad en estos casos. . [Prusiner, 1997] Si se compara con lo que sucede en la EEB, en las especies exóticas el curso clínico es más corto incluso de días, la incidencia es baja y la edad de los enfermos es menor, de 30 a 38 meses. 11 �2.1.6 Tipificación de cepas de los agentes EET en los animales En las EET se define una “cepa” por sus rasgos característicos cuando es transmitida a los ratones. Por ejemplo, al inocular una cepa de Scrapie específica en ratones genéticamente similares, se observa un período de incubación y un patrón neuropatológico uniforme. La utilización de grupos de ratones genéticamente diferenciados permite establecer un perfil diferencial para cada cepa basado en el período de incubación así como en la distribución neuropatológica de las lesiones, es decir que cada cepa mantiene un “perfil” diferenciable que permiten su caracterización. [Bruce, 1997] Las experiencias realizadas indican que existen más de veinte cepas distintas de Scrapie, mientras que hasta la fecha se ha confirmado la presencia de sólo una cepa principal del agente de la EEB, diferente de las del Scrapie. . [Bruce, 1993,1997] Asimismo, las características de transmisión de la EEF, las encefalopatías espongiformes nuevas del kudu y el Nyala, así como la transmisión experimental del agente de la EEB a los ovinos ó caprinos son similares a las del agente de la EEB, y por lo tanto aportan pruebas que avalarían la hipótesis de la asociación causal. También se han realizado experiencias similares de tipificación de cepa para la ECJ esporádica convencional y la vECJ. [Bruce, 1997] 2.2 Encefalopatias espongiformes humanas (ver tabla II) Con relación a las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles Humanas, se produjo un importante aumento en la detección de casos a partir de 1950. La enfermedad se presenta en adultos, con lesiones típicas características, largos períodos de incubación y curso irremediablemente fatal. La desaparición del hijo de N. Rockefeller, que realizaba estudios antropológicos en las Islas de Nueva Guinea, llevó a que científicos australianos y americanos emprendieran su búsqueda en dichas islas (Fore Island) y observaran en algunos de sus habitantes una enfermedad que se presentaba en individuos de alrededor de 35 a 40 años, que los afectaba y degradaba hasta su muerte. Se estudió la enfermedad, a la que se denomina Kurú, y se asociaba con pautas culturales y de rito mortuorio de canibalismo presentes en dichas islas. Fue considerada endémica y afectó sobre todo a mujeres. La palabra Kurú, en idioma nativo significa temblor. En relación a una de las EET que afecta a los humanos, la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (ECJ), han sido descriptas dos formas de la enfermedad, la clásica y la variante asociada a la EEB. Las evidencias obtenidas hasta el momento indican que 12 �la EEB es el origen de los casos de vECJ, por lo tanto ésta sería una nueva enfermedad transmitida por alimentos y la EEB debe ser reconocida como una zoonosis. 2.2.1 Enfermedad de Creutzfeldt-Jakob clásica (ECJ) La ECJ (en inglés Creutfeldt Jakob Disease, CJD) es una enfermedad neurológica que afecta a los seres humanos y que, como ya se ha señalado, pertenece a la familia de las EET. Fue descripta por primera vez en la década del 20 por dos médicos alemanes cuyos apellidos dieron origen al nombre de esta noxa. [Brown, 2011] Se presenta en tres distintas formas: esporádica, familiar e iatrogénica. ➢ forma esporádica 85 % ➢ casos vinculados a predisposición familiar o genética 10 % ➢ casos por transmisión iatrogénica 5% La forma esporádica se presenta en todo el mundo, con una incidencia de aproximadamente un caso por millón de habitantes por año. Fue descripta como una enfermedad degenerativa con presentación en pacientes con 60 años como edad promedio. Los síntomas son parecidos al Alzheimer, que es una enfermedad más conocida. [Brown, 2011] Son considerados de transmisión iatrogénica aquellos casos causados por la utilización de material proveniente de personas afectadas por la enfermedad; por ejemplo: injerto de córnea o, a principios de los años 80, a través del tratamiento de deficiencias del crecimiento con hormonas tomadas de seres humanos afectados. [Brown, 2011] Las características principales de la enfermedad familiar son similares a las ya enfermedad es de mayor duración. [Brown, 2011] 2.2.2 Variante de la Enfermedad de Creutzfeldt–Jakob (vECJ) En el año 1990 se creó en Edimburgo el Centro de Vigilancia Epidemiológica de la ECJ clásica por la posible asociación con la EEB. En el mes de marzo de 1996 se publicó la comunicación de los primeros 10 casos de una forma atípica, diferente a la ECJ clásica, en pacientes con una edad media de 29 años. Esta forma fue descripta y conocida, a partir de ese momento, como variante de Creutzfeldt-Jakob (en inglés new variant Creutzfeldt-Jakob Disease vCJD). En ese momento se informó sobre la relación epidemiológica entre la EEB y la nueva variante de la Enfermedad de 13 �Creutzfeldt-Jakob en seres humanos, transformando a la EEB en una zoonosis de importancia en salud pública. [Brown, 2011] La explicación más probable fue que los casos estaban ligados a la exposición a la EEB antes que se prohibiera en el Reino Unido, en 1989, la incorporación a la cadena alimentaria de determinados materiales bovinos potencialmente infectivos como, entre otros, el cerebro y la médula espinal. [Brown, 2011] Debe destacarse que hasta el momento todos los individuos que padecieron vECJ -141 muertos de formas definitiva o probable confirmados hasta abril de 2004 por el Departamento de Salud británico- eran residentes de países con EEB en animales nativos, como son Reino Unido, Francia e Irlanda. [Brown, 2011] En muchos casos, la ECJ clásica es similar a otras enfermedades más comunes como el Alzheimer o la Esclerosis Lateral Amiotrófica, pero se distingue de la vECJ en un aspecto clave: sus vías de transmisión. [Brown, 2011] Estudios observacionales no muestran asociación entre otras EET animales, como el Scrapie, con las encefalopatías espongiformes humanas. Países libres de Scrapie y EEB como Australia, Nueva Zelandia, Uruguay o la República Argentina tienen la misma incidencia mundial de ECJ de 1 caso por millón de habitantes, que la que tienen países altamente contaminados con Scrapie y EEB como el Reino Unido ó Francia. Por lo expuesto no es esperable que en nuestros países se presente vECJ, salvo en casos en que exista relación, como el caso de haber residido en el Reino Unido u otro país con EEB nativa. Concluyendo entonces: La ECJ no se halla vinculada con el consumo de carnes contaminadas por alguna Encefalopatía Espongiforme Transmisible animal (Scrapie, EEB) En cambio: La vECJ está asociada al consumo de materiales provenientes de bovinos infectados con EEB. Las manifestaciones clínicas son distintas en la vECJ y la clásica. En el caso de la producida por la variante, los primeros síntomas se asemejan al de varios trastornos psiquiátricos y afectan generalmente a personas jóvenes, pacientes con una media de 29 años. Se presenta con una duración relativamente larga de la enfermedad, entre 9 meses y más de 3 años, con un promedio de trece meses, un modelo clínico distinto del de ECJ clásica y en la histopatología se observaba características anatomopatológicas específicas. [Brown, 2011] 14 �Tabla III Diferencias entre ECJ y la vECJ * ECJ vECJ Edad de comienzo Media: 60 años, rango 38 – 81 años Media: 29 años, rango 12-74 años Duración Media: 6 meses Media: 13 meses Rango: 1-24 meses Rango: 9 – 39 meses Clínica Desarrolla precozmente neurológicos. signos 6 meses evolución trastornos psiquiátricos / sensoriales *Dra. A. L. Taratuto El Western Blot de PrP cerebral es una técnica molecular de diagnóstico definitivo, consistente básicamente en una corrida de proteínas. En ECJ, se utiliza la determinación de proteína 14.3.3 en LCR, como un criterio para clasificación de la enfermedad. No tiene valor diagnóstico pero es de utilidad para determinar un caso como posible o probable. Esta técnica es también positiva en Alzheimer, en algunos tumores y en accidentes cerebro-vasculares. [Brown, 2011] ECJ - definición de caso * Caso definitivo: con confirmación patológica (por biopsia o autopsia) Caso probable: demencia rápidamente progresiva con EEG típico y/o 14.3.3 positiva en LCR y por lo menos 2 de los siguientes elementos clínicos: a) mioclonias c) signos de disfunción piramidal/extrapiramidal d) mutismo akinético Caso posible: similar criterio clínico sin EEG típico ni prot. 14.3.3 * Dra. A.L.Taratuto 2.2.3 Enfermedad de Gerstmann - Straussler - Scheinker (EGSS) Identificada por primera vez en 1928, se la considera una variante de la ECJ familiar, es hereditaria y con incidencia menor (0,1 caso/millón de habitantes al año). El curso clínico es más largo hasta más de tres años y además de los síntomas 15 �comunes con la ECJ, presenta signos cerebelosos y espinales muy acusados. Anatomopatológicamente, son características las múltiples placas amiloides del cerebelo. [Brown, 2011] La EGSS es una amiloidosis cerebral con acumulación de PrP causada por mutaciones en el gen PrP. El mecanismo por el que las mutaciones llevan a la enfermedad es desconocido. Se ha podido identificar esta alteración en unas cincuenta familias. La enfermedad activa dura de 2 a 6 años. El enfermo presenta pérdida de coordinación seguida de demencia. [Brown, 2011] 2.2.4 Kurú Fue descripta hacia 1950 en las tribus Fore de Papua, Nueva Guinea. Allí se realizaban ritos mortuorios de canibalismo en el que participaban niños y mujeres jóvenes. El Dr. Gadusek fue invitado a esa isla y decidió estudiar el cerebro de un cadáver. Un patólogo veterinario observó un cuadro histológico espongiforme y lo asoció al Scrapie mientras que un patólogo humano lo asoció a la ECJ. Inoculando ese material por vía intracerebral a un chimpancé se reprodujo la enfermedad luego de 18 meses. [Prusiner ,1998] El origen del Kurú podría haber sido un caso espontáneo de ECJ y la práctica ritual del canibalismo de los familiares muertos fue ciertamente la vía de vehiculización de las cepas neuropatogénicas del agente en el seno de las familias. En el ritual se comían los cerebros de la gente adulta que había sido significativa para la comunidad. [Prusiner ,1998] El Kurú también es importante porque según parece no existen otras rutas de transmisión de la infección, y la interrupción del canibalismo ha significado la desaparición gradual de la enfermedad. Esto significa que el hombre es efectivamente un huésped terminal, y en este aspecto, el Kurú se parece a la ETV. Se presenta como ataxia cerebelosa, incoordinación, temblores, rigidez y adelgazamiento progresivo, en pacientes de 4 años de edad o mayores, que aparecía predominantemente en las mujeres y niños/as del grupo mencionado. Una vez que empiezan los síntomas de la enfermedad, la misma es fulminante – promedio 3 meses, siempre menos de 1 año. [Prusiner ,1998] Tanto en el Kurú como en la ECJ iatrogénica tenemos posibilidad de conocer el período de incubación, no así en la ECJ esporádica. Para el Kurú este período es de entre 3 a 40 años y para la ECJ iatrogénica es de 2 a 4 años. [Prusiner ,1998] 16 �ENCEFALOPATÍA ESPONGIFORME BOVINA (EEB) 3. La Encefalopatía Espongiforme Bovina (en inglés Bovine Spongiform Encephalopathy, BSE o "mal de la vaca loca"), es definida por el Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE como "una enfermedad nerviosa progresiva de los bovinos adultos. Tiene un largo período de incubación medido en años y deriva de la alimentación conteniendo proteínas de origen rumiante" 3.1 Historia y distribución geográfica La EEB se detectó por primera vez en el Reino Unido de Gran Bretaña en 1986, en zonas alejadas entre sí. Se debe recordar que algunos casos que quedaron sin diagnosticar, del año 1985, figuran como sospechosos de EEB. De los casos ocurridos fuera del Reino Unido, incluyendo Irlanda del Norte, el mayor número corresponde a la República de Irlanda, donde la primera comunicación fue en el año 1989. En Suiza se diagnosticó el primer caso en noviembre de 1990 en una vaca de seis años, no pudiéndose determinar el origen de la infección, ya que la vaca había nacido en Suiza. En enero de 1991 se produjo el primer caso en Francia, en un animal de seis años. En 1992 se diagnosticó en Dinamarca, en una vaca de raza Highland que había nacido en Escocia y que había sido importada en 1988. No se logró frenar la diseminación y la enfermedad llegó, más tarde o más temprano a la mayoría de los países de Europa que habían mantenido intercambios, de animales vivos y harinas de carne y hueso considerados de riesgo, entre sí o con el Reino Unido. [Kimberlin ,1993] La información científica y epidemiológica disponible ha demostrado, a partir de los estudios de Análisis de Riesgos, que la introducción de la enfermedad en un país se produce a partir de la introducción, vía importaciones o ingresos ilegales, de harinas de carne y hueso o alimentos para animales que las contengan y contaminadas con el agente causal de la Encefalopatía Espongiforme Bovina o de animales vivos que estén incubando la enfermedad. Luego también se relacionó la difusión con las exportaciones desde el Reino Unido de gelatinas y sebos que pudieran contener proteínas infectantes. Fuera del Continente Europeo, se declararon casos de EEB en 1989 en Omán y en las Islas Malvinas en bovinos importados del Reino Unido y quince años después de la aparición de los primeros casos en el Reino Unido se diagnosticó la enfermedad en Japón en 2001, Israel 2002 y recientemente, en el año 2003, en Norte América. En mayo en Canadá y en diciembre en Estados Unidos. Canadá ya había tenido un caso en un animal importado del Reino Unido en 1993. 17 �En el Reino Unido, hasta fines del 2003, la epidemia había totalizado más de 183.000 casos histológicos confirmados en 35.900 establecimientos según información del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación del Reino Unido. La mayoría de los casos reconocidos se habían infectado cuando eran terneros; la edad promedio de la aparición de la enfermedad es cinco años con un intervalo que varía entre los 21 meses y los 18 años, y el periodo de incubación promedio es de 60 meses. Los elementos actualmente conocidos indican que la enfermedad provino del uso de piensos que contenían harina de carne y huesos (HCH) contaminada por un agente de EET tipo Scrapie. El vehículo de la infección fue la HCH que es uno de los dos subproductos que se obtiene del tratamiento de los despojos de la matanza y faena de los animales, este proceso es denominado “rendering”. Esta harina era comúnmente utilizada como un suplemento proteico en alimentos concentrados. La HCH se había usado en el Reino Unido y Europa para la alimentación de bovinos durante al menos 50 años. Pero el Reino Unido era el único país con Scrapie endémico, donde cantidades significativas de HCH se emplearon en la alimentación de bovinos desde los ’70. [Clarke ,2001] Esta práctica de suministrar HCH a los terneros, que aparentemente no se aplicaba en Europa continental y EE.UU., puede explicar que la epidemia se haya iniciado y establecido sólo en el Reino Unido. Australia empleaba la misma práctica, 18 �pero nunca presentó casos de EEB, lo que se explicaría porque Australia está libre de Scrapie. Además, se debe considerar que durante los años ’70 y principios de los ’80 se cambiaron los procedimientos de fusión y extracción por solventes, por el cual los despojos animales se procesaban para producir HCH. Si bien ninguno de los procesos de "rendering" empleados antes de los ’70 inactivaba completamente a los agentes de las EET, en este caso el Scrapie, los cambios introducidos permitieron una supervivencia 10 veces mayor de la infectividad en la HCH. [Taylor ,1998] Dichos cambios en el procesamiento fueron adoptados por la caída del precio del sebo -parte rica en grasas del proceso cuyo rendimiento aumenta al usar solventes-, el aumento del costo de la energía debido a la crisis del petróleo y la necesidad utilizar sistemas más seguros en reemplazo de los solventes potencialmente explosivos y carcinogénicos. Hechos tales como la menor utilización de solventes provenientes de los hidrocarburos y el uso de temperaturas inferiores son factores que pueden haber dado lugar a supervivencia del agente infeccioso en títulos mayores que con los anteriores procedimientos. [Taylor ,1998] La evidencia epidemiológica como ser la alta relación de población ovina contra la bovina, unida a la alta incidencia de Scrapie en los ovinos, endémico en el Reino Unido, indica que esa fue la probable fuente de transmisión del agente infeccioso que desencadenó la epidemia de EEB. Sin embargo, los experimentos indican que la EEB viene aparejada con una única cepa principal de agente infeccioso y que si bien se han identificado más de 20 cepas diferentes de Scrapie hasta la fecha, ninguna parece corresponder a la que se viera en la EEB. [Taylor ,1998] Independientemente del origen del agente causante de la EEB, es probable que el reciclaje del ganado bovino infectado mediante los cambios en los procesos de fusión y extracción en los años ochenta fuera en gran parte responsable de desencadenar la epidemia, amplia y explosiva. Cabe recalcar que la EEB se ha transmitido experimentalmente por vía oral al ganado bovino con menos de 0,1 gramos de cerebro bovino infectado por la EEB. [Taylor ,1998] Si bien el patrón epidemiológico de la epidemia sigue siendo compatible con la hipótesis de que la gran mayoría de los casos surgieron a través de la infección con alimentos para animales contaminados, ello no permite, al momento, descartar otras vías de transmisión que podrían ocurrir, a baja frecuencia, como es la transmisión materna específica de la madre al ternero. Los estudios realizados para evaluar la transmisión materna indican que puede ocurrir en muy baja proporción, estimada 19 �como causante de menos del 0.5% del ganado bovino enfermo. De todos modos no se considera de significación epidemiológica. [Taylor ,1998] Se ha demostrado que los cerdos, no así los pollos, son sensibles a la EEB por inoculación parenteral de homogenado cerebral bovino infectado. Sin embargo, la prueba realizada alimentando cerdos con una dosis oral muy grande de cerebro infectado por EEB, no produjo la enfermedad. No hay ningún tratamiento eficaz ni preventivo sobre el animal como podría ser la utilización de una vacuna y la enfermedad siempre lleva a la muerte del animal afectado. El periodo de incubación es largo, esto significa que desde que el animal se infecta al comer alimento contaminado pueden pasar en promedio alrededor de 5 años hasta que presenta los síntomas clínicos y, recién en ese momento, puede ser detectado. De allí que los animales que presentan síntomas clínicos sean adultos, generalmente mayores de 5 años, que se infectaron de terneros. [Prusiner, 1997,1998] Cabe aclarar que se han reportado casos en animales más jóvenes, siendo el menor con sintomatología nerviosa un bovino de 21 meses de edad. Por lo tanto: La EEB es una enfermedad degenerativa, progresiva y lenta que afecta al Sistema Nervioso Central (SNC) de los bovinos. Pertenece a la familia de las EET, que son fatales, y no tratables, que afectan tanto a animales como a humanos con períodos de incubación largos. Estas EET son causadas por agentes no convencionales que producen cambios espongiformes en el cerebro. Pueden transmitirse de una especie a otra por la ingestión de tejidos infectados. 3.2 Etiología Las características propias de este tipo de enfermedades tienen relación directa con el agente causante. Existen diversas teorías acerca de la naturaleza del agente etiológico. Las hipótesis o modelos sobre el agente etiológico de las EET deben ser capaz de explicar la falta de respuesta de anticuerpos, la potencialidad de existencia de “barrera interespecie” así como la presencia de “cepas” del agente. Se definen “cepas” diferentes tomando en cuenta los tiempos de incubación, el tipo de lesiones 20 �histopatológicas en animales de experimentación y en base a las características bioquímicas de la proteína asociada. 3.2.1 Naturaleza del agente causal La característica fundamental de los agentes de las EET es la excepcional resistencia de la infectividad a todos los métodos conocidos de inactivación de otros agentes. El agente de la EEB parece ser el de mayor resistencia. Las distintas hipótesis o modelos elaboradas tratan de explicar la posibilidad de multiplicación de un agente en el que no es posible detectar material genético. Los signos clínicos, las características de propagación y de transmisibilidad de este grupo de enfermedades indican que es causada por un agente transmisible no convencional denominado “prion”, para expresar que se trata de una proteína infecciosa desprovista de ácido nucleico ó material genético. [Prusiner ,1997,1998] En la imagen se observa la replicación y propagación de priones en el tejido nervioso. Previa transcripción a partir de ADN en el interior del núcleo -esquina derecha inferior-, la cadena de ARN que codifica la PrPc sale por el poro nuclear. Se inicia acto seguido la traducción de proteínas en el retículo endoplasmático rugoso. En el aparato de Golgi la secuencia peptídica incorpora grupos de glúcidos y un ancla de glicosilfosfatidil-inositol. Las vesículas que contienen la PrPc (color verde) se desprenden y migran hacia la superficie de la célula, donde la PrP c termina anclada a la membrana 21 �celular (PrPc). Al interaccionar en este lugar o después de su reinternalización con una molécula de PrPSc (color violeta), ésta induce un cambio de conformación y la conversión de la PrPc en PrPSc. Este proceso es repetitivo, los priones se polimerizan y agregan formando fibrillas (P, color violeta). En caso de enfermedad, las enzimas no degradan la PrPSc y por lo tanto éstas se acumulan en los lisosomas. La teoría priónica postula que al ingresar a un animal sano, esta proteína infectante produce por contacto la transformación de proteínas normales en infectantes, que al acumularse en el SNC interfieren en su funcionamiento. [Prusiner, 1997,1998] Fue el Dr. Stanley B. Prusiner, de la Universidad de California en los EEUU, quien en 1982 informó del hallazgo de una proteína anormal en el cerebro de hámsters infectados con Scrapie. Un año más tarde identificó a esta proteína y la llamó PrP o proteína priónica, definiendo a estos priones como "partículas proteínicas infecciosas que resisten los procesos que inactivan los ácidos nucleicos". En reconocimiento al mérito científico de su teoría de los priones, el Dr. S. B. Prusiner recibió el Premio Nobel de Medicina en el año 1997. Existe una asociación específica entre la forma anormal de la proteína del prion, PrP, y las EET. La proteína PrP presenta dos formas: una normal, PrP C, que no causa ningún daño, y otra anormal, PrPSc, resistente a los procesos normales de degradación. El contacto entre ambas induciría un cambio de la proteína normal a la anormal. La hipótesis del prion o de “solamente proteína” indica que la PrP Sc sería el agente infeccioso. [Prusiner, 1997,1998] Estudios posteriores han demostrado que la proteína PrP está presente en animales normales (PrPC), pero en forma diferente a la que se encuentra en tejidos infectados (PrPSc). Se ha demostrado además que los ratones que fueron privados de su gen PrP, son resistentes a la infección con priones (PrP Sc). Prusiner basa sus estudios en que estas EET (animales y humanas) son causadas por la acumulación anormal de una proteína celular modificada. [Prusiner, 1997,1998] Como resultado del proceso acumulativo se van generando los cambios histológicos irreversibles en la masa encefálica, desarrollándose así la enfermedad. Las características del agente que produce este grupo de enfermedades similares a “la vaca loca” hacen que no exista una respuesta inmunológica en el animal infectado que pueda ser detectada por una prueba en sangre u otros tejidos. Por lo tanto, a la fecha, no hay forma de confirmar la enfermedad en el animal vivo. 22 �La ausencia de una prueba capaz de detectar la enfermedad en el individuo vivo ha dificultado considerablemente la lucha contra este tipo de patologías. Recordar que los priones son pequeñas partículas proteicas que no contienen aparentemente ácidos nucleicos, es decir, el soporte químico donde los seres vivos almacenan la información genética que les permite reproducirse. Los priones son proteínas que habitualmente están en el organismo de todos los mamíferos y las aves. Pero en determinadas circunstancias estas partículas se pliegan, toman una forma diferente a la normal y, debido a este cambio, adquieren una gran resistencia frente a los mecanismos habituales de eliminación de proteínas. Veamos el siguiente gráfico. Proteína Priónica (celular): Prpc Proteína priónica (scrapie): PrPsc hélice- hélice- hoja-. hoja-. Entonces, si bien se ha observado la PrP en las membranas neuronales de los mamíferos (ha sido descubierta en tejidos de mamíferos, entre ellos ovinos, bovinos, hámster, ratón visón, y en humanos) sin causar enfermedad alguna, se sabe que un cambio conformacional de su estructura puede provocar la aparición de la enfermedad. Estas proteínas en su forma patógena se multiplican exponencialmente al ponerse en contacto con las proteínas normales, ya que les inducen el cambio conformacional que las vuelve infecciosas. [Prusiner, 1997,1998] 23 �3.3 Diagnóstico La confirmación de la EEB no es posible al momento en el animal vivo, sólo puede ser a través del examen postmortem con el análisis histopatológico y bioquímico del cerebro. 3.3.1 Diagnóstico clínico La EEB tiene una aparición insidiosa y generalmente es de curso lentamente progresivo. En los bovinos los principales signos clínicos son de índole neurológica, entre ellos aprensión, miedo, sobresaltos excesivos o depresión. Se presenta hiperestesia al tacto y al sonido o hiperreflexia. Existen movimientos anormales tales como fibrilación, temblores mioclonías y ataxia. Los problemas neurovegetativos que se observan incluyen disminución de la ruminación, bradicardia y alteración del ritmo cardíaco. [Prusiner, 1997,1998] Se puede presentar prurito como en el Prúrigo Lumbar, aunque este signo no sea el predominante. Hay pérdida de peso y alteración del estado general. Por ejemplo, las vacas afectadas pueden ser renuentes a entrar en la sala de ordeñe o pueden patear vigorosamente durante el ordeñe. En las vacas secas especialmente, la incoordinación del miembro pelviano y la debilidad pueden ser las primeras características clínicas a ser detectadas. Los signos clínicos se agravan progresivamente terminando con la muerte del animal. La duración de la enfermedad, desde los primeros síntomas hasta la muerte o sacrificio, es generalmente de dos a catorce meses. Como productos de algunos de los Talleres del Proyecto se elaboraron y están a disposición materiales audiovisuales donde se explican detalladamente los signos y síntomas clínicos de la EEB realizados por la Universidad de Berna en Suiza. La EEB, a semejanza de otras EET de los animales y del hombre, se caracteriza por la ausencia de alteraciones anatomopatológicas graves, a la necropsia, ligadas a la enfermedad. Las lesiones propias son microscópicas, están circunscritas al sistema nervioso central y no son inflamatorias. 3.3.2 Diagnóstico diferencial Son distintas las diversas entidades que pueden causar signos neurológicos similares y que se deben contemplar como diagnósticos clínicos diferenciales. Entre 24 �otros a tener en cuenta: hipomagnesemia, cetosis nerviosa, rabia, listeriosis cerebral y otras encefalitis, poliencefalomalacia o necrosis corticocerebral, tumores intracraneales, intoxicación con plomo, etc. 3.3.3 Diagnóstico de laboratorio El diagnóstico definitivo será dado por el examen postmortem del tejido nervioso encefálico, único método disponible actualmente. Se debe recordar que no es posible utilizar pruebas serológicas debido a la ausencia de respuesta inmunitaria detectable en la EEB u otras EET. En la EEB, el cambio espongiforme es la forma predominante de cambio vacuolar. Éstos se distribuyen bilateralmente y generalmente son simétricos. La alta frecuencia de aparición de vacuolización del neuroparénquima en ciertos núcleos anatómicos de la médula oblonga al nivel del obex ha provisto una manera satisfactoria de establecer un diagnóstico en una única sección de la médula. Se cabe recordar que la observación de lesiones dudosas en la médula a este nivel requiere el examen de otras áreas cerebrales para detectar casos de EEB con lesiones mínimas o potencialmente atípicas o para establecer diagnósticos patológicos diferenciales. Se debe utilizar preferentemente el encéfalo entero. En función de la incidencia de la enfermedad, extraer también el tronco cerebral o la médula espinal. La extracción para el examen histopatológico se ha de efectuar cuanto antes después de la muerte del animal. [Prusiner, 1997,1998] En cuanto a las pruebas que se pueden utilizar se destacan las siguientes [Prusiner, 1997,1998]: 1. Análisis histopatológicos: Es la técnica diagnóstica de elección y es la utilizada para validar otros tests. Se realiza con material obtenido postmorten, fijado en formol al 10% en solución salina, coloreado y examinado por microscopía óptica en búsqueda de los cambios microscópicos específicos para EEB y otras EET. Interesa particularmente que el material no presente cambios por descomposición post-morten, en consecuencia, las muestras deben ser extraídas lo más rápidamente posible después de muerto el animal y sumergidos en formol salino al 10% para su posterior procesamiento. Es posible que casos de EEB, tal como acontece en Scrapie, presenten mínimos cambios por microscopía óptica, en consecuencia se hace necesario implementar pruebas diagnósticas complementarias como la detección de 25 �Fibrillas asociadas al Scrapie (SAF), que se realiza en tejido fresco no preservado. Con esta técnica es posible analizar material con cierto grado de descomposición post- morten. 2. Métodos inmunológicos: La base inmunológica utilizada es la reacción Antígeno anticuerpo entre PrPSc y su anticuerpo específico desarrollado oportunamente. Se han implementado métodos inmunohistoquímicos e inmunoquímicos. 2.1. Inmunohistoquímica: detecta la PrPSc en preparados histológicos. Es el método elegido cuando hay deterioro y no se perciben las estructuras celulares por fallas en el fijado o por autólisis del tejido. Esta técnica también es de uso en otros tejidos, entre ellos el tercer párpado y las tonsilas en ovejas, posibilitando así los estudios en el animal vivo para Scrapie. 2.2. Inmunoblotting: Permite detectar la PrP modificada resistente a la digestión por proteasas purificada por su peso molecular y detectada por una reacción con anticuerpos anti PrP. En esta técnica se usa material cerebral no fijado, obtenido en el animal muerto, que se puede conservar congelado. Los tipos de inmunoblotting usados son el Dot blot y el Western blot. 3. Bioensayos: Se usan métodos biológicos para detectar la infección por EEB utilizando inoculación en ratones por vía intracerebral o intraperitoneal o por ingestión de material cerebral provenientes de bovinos en estadio terminal de la enfermedad. La limitante de este método es el largo período de incubación. 4. Por último se están utilizando los denominados Test rápidos para su uso en gran escala con pronta respuesta que posibilita su utilización en programas de vigilancia que dependen del contexto epidemiológico del país. Varios de estos Test rápidos se encuentran validados a nivel internacional y son de uso en distintos países. Entre los tests rápidos validados se mencionan: 4.1. Prionics: desarrollado por una compañía Suiza, utiliza el Western blot con anticuerpos monoclonales específicos. Los resultados se obtienen en 24 horas. 4.2. Enfer: desarrollado en Irlanda, utiliza una ELISA y anticuerpos policlonales. Los resultados se obtienen dentro de las 4 horas. 26 �4.3. CEA: comercializado por Biorad, fue desarrollado por investigadores franceses. Utiliza un método de inmunoensayo sándwich, variante de ELISA que permite tener resultados en 6 hs. Las experiencias realizadas para trabajar en la detección de EEB en el animal vivo tienen distinto grado de desarrollo. En el siguiente cuadro a modo de resumen se destacarán las principales características de la EEB. EEB: CARACTERISTICAS • • • • • • • • • • 3.4 Edad de infección Tiempo de incubación Diagnóstico pre - clínico Método de prevención Signos clínicos Tratamiento Inactivación de agente Evolución Desenlace Diagnóstico final Primer año de vida Años No No Neurológicos No No por métodos convencionales Rápida Fatal En el Postmortem Casos atípicos En enero de 2004 han sido detectado casos atípicos de EEB en el marco de los programas de vigilancia activa de rutina en Francia. Las vacas afectadas tenían entre 8 y 15 años de edad. Se habla de casos atípicos porque al diagnóstico, dentro de cada caso, los perfiles de las electroforesis observadas en los análisis confirmatorios fueron diferentes de los observados en los casos clásicos de EEB con peso molecular aparente de la proteína PrPSc, distribución de los glicoformes, detección mediante anticuerpos monoclonales P4. Los análisis genéticos aplicados para varios de estos casos atípicos permiten excluir la hipótesis de un polimorfismo dentro del gen codificante para el prión. 27 �Según lo reportado a la OIE la inoculación de muestras en animales de laboratorio se encuentra en curso con el fin de precisar las características biológicas de estos hallazgos. Para confirmar los resultados se realizaron pruebas de Western blot (anticuerpos policlonales RB1, anticuerpos monoclonales P4). Asimismo, han sido informados recientemente casos atípicos de Scrapie en ovejas de Francia y Noruega. En Francia la tipificación genética de los animales respecto del gen codificante para el prión indica que estos animales son homocigotos con referencia al alelo ARR, el cual corresponde a la resistencia más elevada frente al desarrollo de los signos clínicos del Scrapie. En los casos de Noruega se trata de la cepa conocida como Nor98. Las ovejas afectadas mostraban signos neurológicos dominados por la ataxia y tenían genotipos PrP homocigóticos A136 H154 Q171/ A136 H154 Q171 o heterocigóticos A136 H154 Q171/ A136 R154 Q171, los cuales están raramente asociados con Scrapie. Los depósitos de PrPSv se encontraban fundamentalmente en el cortex del cerebelo y del cerebro y no se detectó PrPSc por immunohistoquímica o ELISA en los tejidos linfáticos investigados. Los análisis de Western blot mostraron que el glicotipo era diferente de otras cepas de Scrapie conocidas y de las cepas de EEB. Las pruebas de diagnóstico realizadas fueron ELISA e inmunohistoquímica. La inoculación de muestras en animales de laboratorio se encuentra en curso con el fin de precisar las características biológicas de los aislados. 3.5 Impacto económico en caso de que se detecte su presencia en la región En Gran Bretaña en particular, y en los países de Unión Europea en general, las consecuencias de la crisis de la EEB han resultado devastadoras en materia de credibilidad de los Servicios Veterinarios, produciendo una crisis en el consumo de carne vacuna en Europa. La crisis contribuyó a la caída del gobierno conservador del primer ministro John Major, costó millones de dólares en medidas de erradicación y mercados perdidos y eliminó decenas de miles de puestos de trabajo. [Prusiner, 1997,1998] Todo ese nuevo escenario causó grandes repercusiones para la salud animal, el comercio internacional de la carne y subproductos y la salud pública, ya que la EEB se diseminó posteriormente a otros países europeos y asiáticos. 28 �Es por ello que la presencia de casos de EEB en varios países europeos a fines del 2000, desencadenó una tormenta de alarma entre su población, provocando una reducción estimada del 40% en el consumo de carne bovina e incertidumbre en las actividades comerciales con los productos derivados de esta especie. Todo esto resultó en una caída drástica de los precios y por ende en pérdidas en los sectores dedicados a la ganadería bovina. Pero, quizás se debe estimar que el mayor daño causado por la EEB es el impacto psicológico. La crisis dejó en los países de la Unión Europea una gran desconfianza de los consumidores hacia el Estado y los encargados del control sanitario. La industria de la carne sufrió un quebranto estimado en más de 1400 millones de dólares por la caída de los precios y la prohibición de la venta de productos bovinos para alimento y por el costo de las medidas de prevención y control que se deben tomar para minimizar los riesgos de aparición o de propagación de la enfermedad. El consumo de carne en Gran Bretaña cayó drásticamente en 1996, al anunciar el gobierno por primera vez que se sospechaba de un vínculo entre la EEB y su equivalente humano fatal, la vECJ. Impactos esperados Teniendo en cuenta las experiencias conocidas del impacto en los países europeos y las más recientes del modo de reacción de los mercados ante los casos confirmados en Canadá y Estados Unidos de Norteamérica, es posible estimar las pérdidas que implicaría la ocurrencia de un caso de EEB en nuestros países con fuerte componente exportador en muchos casos. Se debe ponderar el impacto en la salud pública que podría generarse ante el consumo de carne proveniente de animales enfermos así como las pérdidas de fuentes de trabajo que se ocasionarían en caso de la aparición de un caso de EEB evaluando que se cerraría la exportación de productos asociados, generando un impacto social, institucional y económico de real magnitud. No se debe descuidar el impacto ambiental que estaría dado por la necesidad, en el caso de ocurrir la enfermedad, de destruir los animales enfermos o las cohortes (animales relacionados con el caso positivo) y con los inconvenientes que acarrearían la disposición de los restos de los animales sacrificados considerados de alta infecciosidad. Las pérdidas se deben estimar en base a la cantidad de productos agropecuarios que dejarían de comercializarse en los mercados internacionales, y por la caída del 29 �consumo doméstico de los productos de origen animal implicados involucrando tanto a la carne, productos y subproductos de la producción bovina como producto alimenticio humano y animal o como insumo para la industria especializada, farmacéutica, cosmética, etc. Recordemos que el impacto que genera esta enfermedad en el consumo es muy elevado ya que para el consumidor está implícita la idea de riesgo de salud por contraer una enfermedad degenerativa del sistema nervioso que conduce a la muerte. Con respecto al impacto que la crisis de la EEB ha producido en el sector de la alimentación animal podemos mencionar el relacionado con las fuentes alternativas como los granos y las harinas proteicas con base a cereales en general. Se recomienda la lectura del documento “Repercusiones de la EEB en el Comercio Internacional de Carnes. Análisis del Mercado Global” Nancy Morgan, División de Comercio y Comoditis, FAO. En el mismo sentido los acontecimientos ocurridos a partir de la aparición del primer caso de EEB en mayo de 2003 en Canadá y últimamente en Estados Unidos de América en diciembre del mismo año, produjeron una tremenda repercusión negativa en los mercados de exportación con serias implicancias no sólo a nivel comercial sino también productivo y social tanto en el área ganadera como agrícola. Por lo tanto las autoridades sanitarias oficiales junto con los sectores privados involucrados (productores, industriales, profesionales particulares, consumidores, medios de comunicación) deben estar muy concientizados, fortalecidos y alertas para tomar las medidas anticipativas preventivas necesarias y demostrar con total transparencia su situación sanitaria para garantizar la salud de los animales y de las personas tanto en el ámbito de su país como en el ámbito internacional. 3.6 Caso de EEB en Canadá y EEUU 3.6.1 El caso nativo en Canadá Antecedentes En 1993 Canadá reportó un caso de EEB en una vaca importada del Reino Unido. En aquel momento las autoridades sanitarias tomaron la totalidad de las medidas recomendadas por la OIE. Fueron sacrificados e incinerados o eliminados tanto el rebaño de origen, la progenie como los 122 animales importados compañeros del positivo. Todos los cerebros recolectados fueron negativos. En 2003 se reexaminaron y reconfirmados como negativos. 30 �Desde 1980 se habían importado 191 bovinos desde el Reino Unido, hasta 1989 en que cesaron las importaciones de ese origen. Antes de 1993, 59 animales fueron sacrificados y 9 murieron en los establecimientos, de los cuales 58 provenían de establecimientos en Reino Unido en los cuales nunca se detectó un caso de EEB, pero 10 eran originarios de establecimientos ganaderos en los cuales posteriormente ocurrieron casos. Antes de la detección del primer caso nativo en mayo del 2003 en Canadá se tomaban las siguientes medidas para prevenir la introducción de la EEB: • Prohibición de importar productos que presentaban un alto riesgo de introducción de la EEB en Canadá. Canadá autorizaba la importación de rumiantes vivos procedentes de Nueva Zelanda, Australia y Estados Unidos de América. • Prohibición de importar carne o productos de otros países fuera de los que Canadá consideraba libres de EEB, los cuales incluyen, además de los países arriba mencionados, a Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. • La creación en 1992 de un programa de vigilancia que preveía que los cerebros de los bovinos fuesen sometidos a pruebas para la detección de la enfermedad (un total de 3.741 cerebros fueron sometidos a pruebas en 2002). • Desde 1997, Canadá prohibía la alimentación con productos proteínicos de rumiantes (bovinos, ovinos, caprinos, bisontes, alces o cérvidos) a otros rumiantes. • Desde 1990, EEB era una enfermedad de declaración obligatoria, así todo supuesto caso de EEB tenía que ser denunciado a un veterinario federal. • La implementación, en julio de 2001, del Programa canadiense de identificación del ganado para los bovinos y los bisontes, permitió seguir los desplazamientos de cada animal, del rebaño de origen hasta el matadero. También se encuentra disponible en el CD ROM de las memorias de la Consulta técnica realizada en enero del 2003 en Santiago de Chile la presentación del “Programa canadiense para prevenir la introducción de la EEB”. Notificación El día martes 20 de mayo del 2003 el Ministro de Agricultura canadiense confirmó oficialmente un caso de Encefalopatía Espongiforme Bovina en Alberta, Canadá, siendo el primer caso nativo reportado en el Continente Americano. Según lo informado por las autoridades canadienses a la OIE y a los países, la Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos (ACIA, en inglés CFIA) realizó una 31 �exhaustiva investigación a raíz de este caso de EEB. Bajo la coordinación de la ACIA las autoridades sanitarias aunaron esfuerzos con otros departamentos federales, particularmente los de Salud de Canadá y de la provincia de Alberta, así como con el sector ganadero. El animal afectado fue una vaca para carne de raza Black Angus de ocho años de edad perteneciente a un rebaño de 192 animales constituido hacía tres años, en la provincia de Alberta. El diagnóstico presuntivo se realizó en el laboratorio de la provincia de Alberta y las muestras fueron remitidas al laboratorio del Centro Nacional de las Enfermedades Exóticas de Winnipeg en la provincia de Manitota, Canadá, donde el 18 de mayo se diagnosticó el caso como EEB. Los resultados fueron confirmados el 20 de mayo por el Laboratorio de referencia de la OIE para la EEB (Laboratorio Veterinario Central de Weybridge, Reino Unido). Epidemiología El caso fue detectado en el marco del programa de vigilancia de la EEB vigente en Canadá. Las autoridades sanitarias de Alberta habían tomado las muestras en el matadero, el 31 de enero del 2003. La vaca presentaba sintomatología de neumonía. El animal fue decomisado y su cadáver destruido, según lo preestablecido en las normas vigentes en el país. La investigación epidemiológica tuvo en cuenta todas las vías potenciales de introducción o manifestación de la enfermedad, incluidos el origen importado o autóctono del animal, la transmisión materna, la mutación espontánea o genética, las fuentes de alimentación contaminadas, los efectos cruzados que pueden tener entre especies otras EET conocidas así como las posibilidades de agroterrorismo. Las medidas implementadas En primera instancia se puso en cuarentena la explotación de Alberta de la cual era originario el animal afectado. Se realizaron tareas conjuntas de modo tal de investigar el origen del animal, las prácticas alimentarias, las fuentes de alimentos que hubiera recibido así como la disposición de su cadáver. También se investigaron los rebaños con los que convivió el animal desde su nacimiento así como otros lugares conexos. Mediante la base de datos de la Agencia canadiense de identificación del ganado fueron localizados 211 terneros originarios del establecimiento del cual era el animal afectado, que habían sido vendidos en abril del 2003 y que se encontraban en 32 �distintos rebaños receptores. Todos los terneros identificados durante la investigación fueron aislados y destruidos. Tras los resultados de las investigaciones realizadas fueron despoblados el rebaño afectado y todos los rodeos considerados en riesgo potencial. Se tomaron medidas sobre la progenie del animal afectado y sobre los animales que pertenecían a la misma cohorte, así como sobre las ventas y movimientos realizados desde la explotación de origen. La fase activa de investigación, que finalizó en julio del 2003, dio lugar a la puesta en cuarentena de 18 explotaciones rurales involucrando a 1700 vacunos en dos líneas de investigación, la investigación prospectiva y la alimentaria. Las explotaciones sometidas a cuarentena eran 13 de la provincia de Alberta, 2 de la provincia de Saskatchewan y 3 de la provincia de Columbia Británica. Fueron incluidas la explotación de referencia, 11 explotaciones relacionadas con las investigaciones sobre el origen, 3 explotaciones relacionadas con las investigaciones sobre los movimientos y otras 3 explotaciones como resultado de las investigaciones sobre las fuentes de alimentación. Los vacunos fueron destruidos en las 18 explotaciones, junto con 1000 cabezas más procedentes de 36 explotaciones rastreadas en Alberta y Saskatchewan. En total se sometieron a prueba más de 2700 ejemplares, todos con resultados negativos. Se utilizaron pruebas rápidas de diagnóstico que se confirmaron mediante las pruebas tradicionales según lo recomendado por la OIE. El ACIA confirmó que desde enero del 2003 no se exportó ningún bovino procedente de esos rebaños. Asimismo, informó que ninguna canal de animales procedentes de las explotaciones sometidas a cuarentena fue utilizada para el consumo humano ni para la alimentación animal. En relación a la eliminación de la HCH relacionada con el caso índice se conoce que1800 establecimientos recibieron HCH potencialmente contaminada. De ese total 600 a granel y 1200 en bolsas de raciones. Las investigaciones “in situ” de 200 fincas para evaluar el riesgo de exposición de los rumiantes a esas HCH potencialmente contaminadas expresan que el 96% no estuvieron expuestas mientras que sólo el 4% de los establecimientos estaban potencialmente expuestos. De ese grupo se cuarentenaron 3 rodeos y se dispuso la eliminación de 63 cabezas que podrían haber consumido ración para aves potencialmente contaminadas. La encuesta epidemiológica retrospectiva sobre el origen del animal y su progenie, así como la encuesta prospectiva sobre la manera como se procesaron los restos, 33 �proporcionó información importante para controlar cualquier difusión potencial de la enfermedad. Origen El Gobierno de Canadá considera que el animal nació en el país y estuvo en contacto con una fuente de alimentación contaminada al principio de su vida, antes de que se adoptase la prohibición de alimentar a rumiantes con HCH de rumiantes en 1997. Como fuente de contaminación alimentaria más probable se señala el ingreso entre 1982 y 1989 de animales asintomáticos procedentes del Reino Unido, que entraron en la cadena de alimentación. Para mayor información sobre la investigación de la EEB y la respuesta a ésta enfermedad en el oeste de Canadá, puede consultarse en el sitio oficial de la Agencia canadiense: http://www.inspection.gc.ca. Misión internacional de evaluación Un grupo independiente de expertos internacionales en salud humana, salud animal y análisis de riesgo, sin intereses comerciales o económicos, de tres diferentes áreas geográficas del mundo (Estados Unidos de América, Nueva Zelanda y Suiza) revisó y validó los resultados de la investigación. En el sitio del ACIA ya mencionado se puede ver copia de este informe, titulado: “Informe relativo a las acciones emprendidas por Canadá como respuesta a la confirmación de un caso autóctono de EEB”. A raíz de este caso, sustentados en las evidencias científicas, se evaluaron y revisaron los riesgos potenciales y las medidas preventivas existentes en Canadá. El Gobierno de Canadá, a partir del informe de los expertos, enmendó la legislación en materia de alimentación y drogas y la relativa a la salud animal, con objeto de impedir que los materiales específicos de riesgo puedan entrar en la cadena de alimentación humana. Además, se reforzaron los sistemas de vigilancia en animales, fueron reconsideradas las prohibiciones en la alimentación animal, que estaban vigentes desde 1997 y dispuesto el mejoramiento de los sistemas de identificación animal, entre otras medidas. 3.6.2 Un caso importado en Estados Unidos de América El 23 de diciembre del 2003, el Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria del Departamento de Agricultura de EE.UU. (USDA, sus siglas en inglés) informó a la 34 �OIE la sospecha de un caso de EEB, enfermedad nunca antes señalada en los Estados Unidos de América. El diagnóstico, realizado en los Laboratorios de los Servicios Veterinarios Nacionales en Ames, Iowa, fue confirmado en el Laboratorio de Referencia de la OIE en Weybridge, Reino Unido, de acuerdo a los requerimientos internacionales de salud animal. Las pruebas diagnósticas utilizadas fueron exámenes histopatológicos e inmunohistoquímicos en muestras tomadas en el marco del programa ordinario de vigilancia de la EEB establecido en el país. Epidemiología El animal afectado era una vaca lechera adulta, Holstein, sacrificada en un matadero del estado de Washington, en el noroeste de los Estados Unidos. Tenía aproximadamente 6 años y 8 meses cuando fue sacrificada. Fue retirada del rebaño debido a una parálisis resultado de complicaciones que tuvo en el momento del parto, el 29 de noviembre del 2003. El 9 de diciembre del 2003 se observó que el animal tenía problemas de movilidad (no ambulatoria). De conformidad al programa de vigilancia de EEB implementado por USDA, se tomaron muestras de su cerebro para efectuar pruebas y se enviaron al Laboratorio Nacional de Servicios Veterinarios en Ames, Iowa. El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal del USDA (APHIS, sus siglas en inglés) puso en vigencia el Centro de Operaciones de Emergencia en Riverdale, Maryland trabajando con los representantes del grupo de trabajo de Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. Origen Las autoridades veterinarias rastrearon el historial de la vaca positiva hasta una explotación lechera que cuenta con 4000 cabezas situada cerca de Mabton, en el estado de Washington. Los resultados preliminares indicaban que dicha vaca podía haber sido importada a los Estados Unidos desde Canadá entre el 28 de agosto y el 25 de octubre del 2001. Se realizaron las investigaciones para ubicar otros animales del mismo rebaño de origen que entraron a los Estados Unidos junto al animal en cuestión. La vaca infectada entró a los EE.UU. el 4 de septiembre del 2001 como parte de un embarque de 81 animales procedentes de Alberta, Canadá. Este animal había tenido dos crías en los EEUU. 35 �Tanto en Estados Unidos como en Canadá se llevaron a cabo análisis del ADN de la vaca afectada, su progenie y su padre declarado, con vistas a confirmar los resultados preliminares. Según los datos disponibles, el animal afectado había nacido a principios de abril de 1997, o sea antes de la entrada en vigencia de las restricciones relativas a la alimentación del ganado impuestas en Canadá y los Estados Unidos en 1997. El análisis del ADN que realizaron los Estados Unidos de América y Canadá confirmaron los hallazgos de la investigación que indicaron que el animal afectado por la EEB era de origen canadiense y venía de una finca lechera en Calamar, Alberta, Canadá. En consecuencia, se toma a este caso de EEB en los Estados Unidos como un caso importado. La evidencia del ADN se basa en una prueba comparativa de ADN entre el cerebro de la vaca en estudio con el ADN del semen del padre y con sangre de la ternera nacida de la vaca positiva en la finca índice. Los resultados de las pruebas de laboratorio se confirmaron independientemente por laboratorios de salud animal de ambos países. La información del ADN asociada con la información obtenida del predio índice en Mabton, de los funcionarios canadienses y de los registros de importación añade certeza a la precisión del seguimiento hasta Alberta, Canadá. Se realizó una encuesta epidemiológica retrospectiva y prospectiva en relación con el caso índice y las cohortes eventualmente relacionadas. También se realizaron investigaciones relacionadas a la alimentación. Las acciones tomadas Se sacrificaron en total 255 cabezas de ganado de 10 predios en los que se encontraron uno o más animales del rebaño original. Este número incluye los 35 animales definitivamente identificados como originarios de la manada fuente (además del animal índice), lo mismo que cualquier otro ganado en esos 10 predios que pudieran venir de la tropa originaria de Canadá. Como precaución, se sacrificaron y muestrearon para EEB las 255 cabezas. Todos los resultados de las pruebas fueron negativos. Las dos crías de la vaca infectada también fueron eutanasiadas. Una tercera cría murió al nacer, en octubre del 2001. Todos los cadáveres fueron destruidos de acuerdo a las regulaciones federales, estatales y locales. Se mantuvieron las medidas de cuarentena en los predios en estudio hasta tanto las investigaciones epidemiológicas indicaron que era posible levantarlas. 36 �Las limitaciones en el sistema de identificación del ganado, exigieron un esfuerzo adicional para individualizar los animales que serían descartados selectivamente de acuerdo con los estándares internacionales tendiendo a lograr la eliminación de los que significaran riesgo potencial. Se tomaron medidas precautorias adicionales para asegurar que el material contaminado fuera destruido y no entre en el intercambio comercial. Junto con la investigación del USDA, el Departamento de Servicios y Salud Pública y la Administración de Alimentos y Drogas (FDA, sus siglas en inglés) llevaron a cabo una investigación extensa sobre alimentos. Las autoridades sanitarias indican haber ubicado productos potencialmente infectados, sometidos a rendering de la vaca afectada. Las plantas de rendering que habían procesado el material no comestible de la vaca infectada con EEB retuvieron voluntariamente todos los productos potencialmente infectados. Estos productos se destruyeron de acuerdo con las regulaciones federales, estatales y locales. Para más información, se recomienda visitar la siguiente dirección: http://www.aphis.usda.gov/index.html Misión internacional de expertos El Comité Consultivo de Enfermedades Exóticas de Animales y Aves de la Secretaria de Agricultura de los Estados Unidos y su Subcomité de Respuesta a la detección de casos de EEB en EEUU designó un panel internacional de expertos para examinar las acciones de respuesta al brote de EEB en los EEUU para que realizara recomendaciones al programa nacional estadounidense. El panel estuvo conformada por expertos de Europa, EE.UU. y Nueva Zelanda. Este grupo, revisó los datos suministrados sobre los relevamientos epidemiológicos e investigaciones asociadas relacionadas con el caso índice, analizó el alcance de las reglamentaciones vigentes y estudió las medidas tomadas para el caso. Se evaluó el cumplimiento de las medidas teniendo en cuenta los estándares internacionales y las lecciones aprendidas en otros países. Este grupo de expertos realizó recomendaciones en distintas áreas, entre otras, en relación a la remoción de materiales especifico de riesgo métodos de sacrificio, enfoque y diseño de vigilancia, restricciones en la alimentación, producción y ventas de alimentos, mejoras en la trazabilidad y otras áreas que conllevarían a obtener beneficios adicionales significativos en la salud publica y animal a partir de la experiencia estadounidense. 37 �El grupo tuvo en cuenta los avances en el conocimiento, sus propios conocimientos y experiencia, así como los estándares recomendados por la OIE. También fueron considerados los problemas para traducir la ciencia en controles mas efectivos enfrentando la parte económica y otro tipo de presiones. Teniendo en cuenta las acciones cumplimentadas el Subcomité entendió que las investigaciones epidemiológicas debían cesar y los recursos deberían enfocarse hacia la planificación, implementación y refuerzo de un programa extenso de vigilancia y de otras medidas para proteger la salud humana y animal. Medidas implementadas Tomando en cuenta las recomendaciones de la misión de expertos, las guías internacionales y sus propias evaluaciones los EE.UU. implementaron una serie de medidas que tienden a cumplir con los siguientes objetivos: • Reducir el riesgo en la salud publica para protección del consumidor, • Limitar las posibilidades de reciclaje y amplificación del agente. • Establecer un nivel de efectividad de acciones a través de la vigilancia. • Prevenir la introducción de EEB desde el exterior. • Contribuir a la prevención de la expansión de esta enfermedad en el mundo. Para la eficaz puesta en marcha de las medidas se requirió el compromiso compartido por parte de los gobiernos nacionales y estatales, productores, consumidores, la industria privada y los profesionales. Se consideraron todas las posibilidades, incluyendo la educación de los ganaderos en su papel como productores de comida sana, para poder así maximizar la vigilancia y la aplicación de las medidas implementadas. Las medidas adicionales anunciadas por el USDA para fortalecer el sistema de producción de carnes y publicadas fueron las siguientes: a) Prohibición de incluir a los animales no ambulatorios en la cadena de alimentación humana. b) Prohibición de incluir animales con síntomas de encefalopatías o compatibles hasta que no se obtengan los resultados de laboratorio confirmando ausencia de enfermedad. c) Establecer los siguientes productos de riesgo específicos prohibidos para consumo humano: el cráneo, el cerebro, los ganglios del trigémino, los ojos, la espina 38 �vertebral, la médula espinal y los ganglios radiculares dorsales de ganado mayor de 30 meses de edad, así como el intestino delgado de ganado de cualquier edad; d) EL Servicio de Inspección de Salubridad en Alimentos (FSIS, sus siglas en inglés) del USDA requerirá que los mataderos de ganado desarrollen y mantengan procedimientos para eliminar, separar y desechar los materiales de riesgo específicos de manera que no puedan ingresar en la cadena de alimentación. e) Métodos avanzados de recuperación de la carne (MAR): a la prohibición existente de utilizar la médula espinal se le suman los ganglios radiculares dorsales. Además, debido a que la columna vertebral y el cráneo de ganado de 30 meses de edad y mayor se consideran productos no aptos para consumo humano, no podrán procesarse por MAR. f) Reglamentaciones adicionales a las plantas que realizan MAR: FSIS exige que estas instalaciones garanticen el control del proceso mediante pruebas de verificación que aseguren la ausencia de médula espinal y ganglios radiculares dorsales. g) Noqueo por inyección neumática: FSIS prohibe la práctica de noqueo por inyección neumática. h) Carne mecánicamente separada: el USDA prohibe el uso de carne separada mecánicamente en la producción de alimentos para el consumo humano. Las reglamentaciones pueden ser consultadas en el sitio de Internet del USDA: www.fsis.usda.gov Las regulaciones de alimentación animal se encuentran bajo la jurisdicción de la FDA. Las medidas incluyen prohibiciones desde 1997 para prevenir el reciclado de tejidos potencialmente infecciosos de ganado. Una nueva reglamentación implementa cambios sobre la actual prohibición sobre los alimentos. Se intenta eliminar las excepciones que permiten el uso de productos derivados de la sangre y despojos en los alimentos de los rumiantes. Asimismo, el diseño y la implementación del Sistema nacional de identificación se encuentran en marcha. El objetivo final es tener un sistema nacional eficaz, uniforme, consistente y eficiente como herramienta esencial para la facilitación del control y la erradicación de las enfermedades animales así como útil en la prevención de la diseminación de las mismas. 39 �Consecuencias productivas e Impacto económico Es de resaltar que a diferencia de la reacción adversa sobre la demanda que la aparición de EEB tuvo en Europa o Japón, en EEUU, los consumidores siguieron comprando normalmente productos bovinos. En EEUU el año 2003 se consideraba un año memorable por la suba importante de los precios del ganado bovino. Ese favorable panorama cambio bruscamente debido al anuncio del gobierno del 23 de diciembre de que una vaca del estado de Washington había dado resultado positivo a un análisis de EEB. De la producción de aproximadamente 10 millones de toneladas anuales, EE.UU. exportaba un millón de toneladas de carnes bovinas que representan el 10% siendo el resto (90%) volcado al consumo interno. La decisión de practicamente la totalidad de sus países compradores de prohibir las importaciones determinó que una proporción cercana al 10 % de la oferta total de carnes bovinas inesperadamente no encontrara destinos. Algunas plantas frigoríficas debieron reducir turnos y dejaron cesante personal, mientras que desde diferentes áreas de decisión y de la opinión pública, surgieron serios cuestionamientos a la política que el gobierno había tomado en la prevención de la enfermedad. Como ya mencionáramos el Departamento de Agricultura de los EEUU dispuso algunas medidas adicionales con el objetivo de prevenir la salud pública que entraron en vigencia el 12 de enero de 2004, como también el incremento en el número de animales a muestrear debiendo previamente desarrollar una red de laboratorios autorizados. Todo esto insume una erogación de altas sumas de dinero que se debe destinar al control en frigoríficos, laboratorios, campos y capacitación, entre otros. En cuanto al comercio exterior, EEUU concentraba el 90% de sus exportaciones de carnes bovinas en cuatro mercados: Japón, Corea del Sur, México y Canadá. Salvo Canadá el resto cerró prácticamente sus fronteras. La proyección del USDA para el año 2004 fue de aproximadamente 200 mil toneladas de carnes de exportaciones contra un millón del 2003. También se registró un fuerte impacto en el comercio de bovinos vivos, sobre todo el intercambio con Canadá y México. La industria estadounidense reclamó para que se 40 �acepte la importación de hacienda en pie, dada la dependencia que tienen muchos establecimientos faenadores para su normal funcionamiento. En muchos aspectos en estos países hubo la usual respuesta a este tipo de crisis dependiendo en gran parte de la reacción de los consumidores que percibe el riesgo mayor al que es en realidad. La percepción del público fue que los intereses de ciertos sectores presionaron sobre los políticos y las instituciones, y que no se tomaron las medidas necesarias oportunas por lo cual se tuvieron que enfrentar con algún grado de falta de credibilidad. Los errores en el manejo de las crisis nos deben servir de lección y aprendizaje para nuestros países. La protección de los intereses públicos debe ser la base para la toma de decisiones y la comunicación. No debemos perder la confianza del consumidor. No hay soluciones políticas sin bases científica y técnicas, no es bien recibido los grandes discursos para implementar medidas sino que es preferible las acciones de prevención y concientización. A partir del caso de EEUU y Canadá y los cierres masivos de los mercados, como la dureza de Japón en sus requisitos para la apertura de mercado, (Japón importó 1000 millones de dólares en 2002) comienza una nueva etapa en la relación con los organismos internacionales de referencia, en especial con la OIE, en cuanto a las definiciones de los requisitos de comercio y en particular referido al cumplimiento de las normas con el objetivo de no poner trabas injustificadas al comercio. La EEB es el mayor tema sanitario con implicancias negativas en el comercio internacional con un gran componente de fallas en cuanto a la comunicación del riesgo, que puso en riesgo una industria ganadera de 27000 millones de dólares. Consecuentemente explotaron los precios de la soja y en principio los beneficiarios de la crisis sanitaria fueron los futuros de soja y harinas, por la sustitución de harinas animales por vegetales, que si bien estaban prohibidas desde 1997 se usaban en cerdos y aves. La experiencia de la crisis de EEB en Europa en los años noventa indica que el efecto pánico de los consumidores trajo como consecuencia una depresión por varios años en el mercado de productos cárnicos en general, sumado luego a otros episodios críticos como la contaminación con dioxinas, PCB, Influenza aviar, etc. 41 �EEUU exportó en 2003, 3500 millones de dólares en productos cárnicos de los cuales 300 mil toneladas fueron a Japón. Las ventas totales representaron 37000 millones de dólares. El consumo es 30 Kg./ hab./ año. Faenan 37 millones de bovinos por año. El caso de Canadá es un poco distinto ya que exporta el 50% de su producción, pero igualmente se contabilizó una pérdida total en la industria ganadera durante el año 2003 de 2.2 billones de dólares americanos. En el campo canadiense la crisis ha provocado una redistribución de las explotaciones rurales, que en el año 2000 sumaban un número de 6800 para el sector de menores recursos con ingresos inferiores a los 15000 dólares y en un año después de la crisis aumentaron a 13000 explotaciones. Capítulo 3 Propuesta del trabajo El presente trabajo, como se menciona en la Introducción propone describir una política sanitaria de nuestro país, como lo es el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, como una medida eficaz en base a la información disponible y a las recomendaciones del ámbito científico, para evitar la aparición de dichas enfermedades. A modo de introducción y con el objeto de medir las variables de la hipótesis, se tomaran en cuenta los siguientes indicadores: Para la variable independiente, el estatus de la República Argentina con respecto a EEB, se tendrán en cuenta los siguientes indicadores: 1-Reconocimiento del riesgo insignificante de la Republica Argentina con respecto a EEB 2- La inexistencia de casos de la enfermedad Para la variable dependiente: Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles se tomaran los siguientes Indicadores de factores de riesgo: 1-Medidas preventivas con relación al riesgo externo: control de importaciones de animales vivos, material reproductivo, productos y subproductos de origen animal. 2-Medidas preventivas con relación al riesgo interno: 42 �A) Prohibición en la alimentación animal de proteínas de rumiantes y el control a la misma a través de muestreo de alimentos, y control de producción de rendering, B) Muestreo de los animales y vigilancia epidemiológica C) Capacitación 4.1 Consulta sobre BSE en el marco de la OIE, FAO y OMS: premisas para una política sanitaria. A fin de poder dar sustento científico a una política sanitaria como lo es el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles deben tomarse en cuenta las recomendaciones y análisis de riesgo realizados por la comunidad científica. Dicho basamento, da un grado de confiabilidad para obtener los resultados deseados de manera eficiente. Para el caso de estudio del presente trabajo, la aplicación del Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, se tendrá en cuenta la Consulta sobre BSE realizada en el año 2001 en el marco de la OIE. Cabe destacar, que la Republica Argentina previo a la aplicación del Programa Nacional en el año 2002, ya había tomado medidas para mitigar el riesgo de aparición de las EET Sin embargo la implementación del mismo permitió centralizar las decisiones de manera eficiente, en un momento de reaparición de la enfermedad EEB, pudiendo tomar las medidas necesarias con inmediatez gracias a un registro de información creado para aquel programa y a través de un grupo de trabajo multi e interdisciplinario entre el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, con organismos externos y las Comisiones Asesoras Científico y Técnica de la ex Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. El objetivo primario la consulta técnica conjunta de la OIE, la FAO y la OMS sobre BSE en el año 2001, fue poder brindar información científica a los Estados Miembros, especialmente a aquellos en los que no había casos de la enfermedad, como lo es la Republica Argentina. Durante la misma se expuso la necesidad de implementar medidas de vigilancia, así como también la importancia de análisis de riesgo, manejo del riesgo y comunicación del mismo. [OIE ,2001] Dichas acciones solo pueden ser llevadas a través de una política sanitaria integral, multidisciplinaria y aglutinante de los actores que deben implementarlas y que están comprometidos en su confección. 43 �Desde un primer momento, reconocen como principio fundamental que las políticas para proteger la salud humana, política sanitaria, deben incluir medidas que protejan la sanidad animal así como también sobre el comercio internacional. Esto permitiría a los países tomar medidas de control de fronteras para evitar y disminuir el riesgo en la población humana y animal, y sobre el comercio de exportación. En este sentido, recomendaron que lo países no deberían exportar materiales que pudieran estar contaminados con el agente de EEB. Como segundo objetivo, se trato sobre el control de EEB en particular: detección, prevención, y eliminación de la enfermedad, acompañado por un correcto análisis de riesgo. El encuentro, identifico temas clave sobre políticas y comunicación: 1- Identificación de de las políticas más efectivas para minimizar la exposición humana al agente de EEB, 2- Identificación del riesgo global de EEB debido al comercio de animales vivos, productos y subproductos bovinos, 3- Las recomendaciones referidas al comercio internacional 4- La necesidad internacional para acciones que deben tomarse sobre el comercio 5- La necesidad de que los países lleven a cabo análisis de riesgo 6- La necesidad de que los países lleven a cabo un sistema de vigilancia para EEB y vECJ, 7- La necesidad de que los países actúen a priori de una aparición de vECJ o EEB, 8- Las dificultades de comunicación de los riesgos y el verdadero impacto de políticas de seguridad a la luz de conocimiento científico incompleto. La sesión de consultas concluyo que la EEB es un riesgo para la sanidad animal y la salud humana, concluyendo que: 1-La enfermedad es transmisible a los humanos, el consenso científico es que el medio de transmisión es la comida 2-Los bovinos, los productos bovinos, y los subproductos potencialmente infectados por el agente de EEB han sido comercializados mundialmente, dándole al riesgo una dimensión global, esto son materiales de rendering y alimentación animal a base de carne y hueso, 3-Las operatorias de los productos mencionados tienen o pueden tener repercusiones en la salud pública, la sanidad animal y sobre el comercio. 44 �Dentro de la sesión de consultas, la OMS estimo que los países no deben permitir la entrada de material infectado con el agente de EEB ni en la cadena alimenticia animal ni en la humana. Los alimentos solo pueden ser seguros con respecto a EEB únicamente si son tomadas todas las medidas apropiadas para minimizar la exposición del hombre al agente de EEB y si son monitoreadas. A fin de poder tomar las medidas apropiadas para proteger la sanidad animal y la salud humana, las autoridades nacionales deben recabar información sobre: el riesgo de infección de EEB en el ganado, y el riesgo de exposición de los humanos al agente de EEB. La exposición del hombre al agente de EEB, debe ser mínima aun cuando no se sepa la dosis para la infección del humano y cuando no toda exposición necesariamente resulta en infección. Casos de vECJ en países que no presentan casos de EEB, pueden presentarse por dos factores: a través de la exposición del agente en otro país, o mediante la importación de material que se encuentre infectado. Por dicho motivo, los países deben aplicar medidas sobre sus importaciones, teniendo en cuenta el riesgo de las operatorias con respecto a EEB. Las estrategias del manejo internacional del riesgo deben ser complementadas con un nivelamiento del riesgo de las regiones con respecto a EEB. El manejo del riesgo, debe tener fundamento científico, transparente y no más restrictivas del comercio de lo necesario para la protección de la salud. Asimismo, recursos adicionales deben ser provistos a fin de asistir a las naciones, especialmente a las que se encuentran en desarrollo, para determinar su potencial exposición a los materiales infectados por EEB e identificar las medidas necesarias para controlar el riesgo asociado con aquella exposición. El riesgo a la exposición de material infectado puede ser por factores internos o externos: 1- Interno: el riesgo geográfico de ganado infectado por EEB y el modo de consumo domestico de productos bovinos 2- Externo: a través de la importación de animales o productos infectados, o a través de la exposición de la población en países donde el EEB está presente en el rodeo y en los cuales no se han aplicado las medidas necesarias. Al respecto, la OIE publico un listado de materiales de riesgo específico en base a información científica, para lo que el riesgo de infección por EEB ha sido demostrada según el siguiente orden: cerebro, medula, ganglio trigeminal, ganglio espinal, íleo, bazo, ojos. Otros tejidos podrían estar infectados o contaminados por materiales de riesgo específico y deberían ser considerados para su destrucción. Dicho listado 45 �puede ser modificado por nueva evidencia científica. Asimismo, el análisis de riesgo puede determinar que una categoría particular de animales no representa riesgo en sus tejidos o en una particular categoría de tejido Los factores de riesgo de contaminación que un análisis de riesgo de contaminación de humanos deben incluir los siguientes factores: 1- Biológicos ( infectividad de los tejidos, patogénesis, influencia de la edad en los tejidos afectados y la carga de la infección), 2- Epidemiológicos ( incidencia de EEB en un país, así como también el riesgo relacionado con EEB) 3- Importación de productos contaminados con EEB 4- Factores humanos ( métodos de faena, practicas industriales, contaminación cruzada, hábitos alimentarios, cumplimiento de las medidas sanitarias, entrenamiento y educación, monitoreo y vigilancia, conciencia, cría de animales) 5- Técnicos (procesos de rendering, de producción de alimentación animal, transporte). La consulta, estimo conveniente la revisión continua de los procedimientos del comercio internacional de alimentos. Por el otro lado, aconsejan a los Países Miembros poder realizar un análisis de riesgo del ganado infectado. En este sentido, consideran que un gramo de cerebro de un animal clínicamente enfermo es suficiente para causar la infección. En este sentido, la alimentación animal a base de harinas de carne y hueso de rumiante no debe ser usada para los rumiantes, y en el caso de que este tipo de alimentación sea usado para otras especies animales, se deben tomar todas las medidas para evitar la contaminación cruzada. En caso de que esta recomendación no pueda implementarse, la alimentación animal a base de harinas de carne y hueso de cualquier especie no podrá ser usada para los rumiantes. Para asegurar su cumplimiento, podría ser necesario prohibir las proteínas mamíferas como componente de la alimentación de rumiantes o de cualquier animal de cría. Esta medida debe ser cumplida mediante pruebas de screening y programas de vigilancia a fin de garantizar la ausencia de cualquier material de riesgo de transmisión de BSE. Por el otro lado, y con respecto a la faena, recalcan que los métodos de la misma deben tender a disminuir los riesgos de contaminación cruzada durante y luego de la misma, y las dificultadas para determinar los tejidos específicos u órganos en las 46 �condiciones de faena, deben ser tomadas en cuenta para determinar si los productos se encuentran libres de fuentes de infección. Por esta razón las opciones de manipulación deben incluir la identificación y la remoción de la cabeza entera de los bovinos, como lo opuesto a únicamente remover el cerebro y los ojos, o se puede prohibir la recolección de toda la Carne Mecánicamente Recuperada (MDM), en lugar de únicamente eliminar la MDM de la columna vertebral. Cuando exista la posibilidad de que los animales faenados se encuentren infectados de EEB, todos los tejidos que son de riesgo probado de encontrarse infectados deben ser removidos y destruidos. Si el riesgo es alto, los animales de una determinada edad deberían no ser faenados para evitar entrar en la cadena alimentaria. También, recomiendan la destrucción de los bovinos infectados, así como también su primogenia nacida hasta dos años luego de que la hembra haya manifestado la infección. Asimismo deben ser destruidos los animales en contacto con un ejemplar infectado, para lo cual se debe tener un sistema de identificación animal, registro de movimientos. Esta recomendación, es dada por razones sociales, políticas, económicas y de comercio, debido a que no hay pruebas de contagio horizontal de la enfermedad. Por el otro lado, hace hincapié en la información de vigilancia, la cual considera fundamental para un comercio seguro de animales, y sus productos. Dicha información provee un indicador de la efectividad de las medidas del análisis de riesgo y monitorea el efecto de cualquier cambio en el riesgo de EEB de la región, país o zona. Las estrategias de vigilancia deben ser acordes al riesgo de EEB, pero la vigilancia de poseer componentes activos y pasivos, según lo recomendado en el Apéndice 3.8.3 del Código de la OIE, usando los métodos descriptos en el Manual de Estándares para el Diagnostico de Pruebas y Vacunas de la OIE. En este sentido, se deberán tomar las pruebas correspondientes, en base al análisis de riesgo, las cuales deberán hacerse con regularidad y en un número significativo de animales, para dar la confianza de que cualquier riesgo está identificado. En este sentido, debería diseñarse un plan de contingencia en caso de identificarse EEB en un país sin reportes de la enfermedad. Por el otro lado, la consulta informa que en los países con EEB la evidencia demuestra que la falla en la implementación de medidas adecuadas puede llevar directamente a la falla en los programas de control contra EEB. Los esfuerzos deben dirigirse a asegurar el total cumplimiento de las medidas. Se debe asegurar que todas las mediadas para reducir el riesgo, deben ser establecidas, implementadas, vigentes y auditadas. Se debe prestar especial atención a prevenir el fraude. 47 �Asimismo, recomiendan la concientización a todos los actores involucrados en la cadena alimenticia, tanto animal como humana, a través de programas educativos. En este sentido se deberían abarcar las siguientes temáticas: prevención a la exposición, metodologías que pueden ser auditadas, trazabilidad de materias primas y alimentos compuestos, trazabilidad de los animales, identificación de las cohortes de bovinos alimentados con lotes de piensos contaminados potencialmente. También recomiendan la comunicación del riesgo. La misma incluye a los consumidores, a la industria y a los sectores interesados en la cadena de alimentos. La comunicación es un aspecto crítico del análisis de riesgo porque la seguridad es una negociación sobre la aceptabilidad de los riesgos por aquellos portadores del riesgo. Es importante que todos los actores sean consientes de los riesgos reales de la problemática, por lo que todos deberían poder interpretar el problema a través de un lenguaje que no sea sumamente científico y que esté al alcance de toda la población. Una política sanitaria, como lo es en el presente trabajo el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles toma en plenitud los conceptos de un ejemplo de correcto programa de políticas que debe ser llevada a cabo, en base e la información científica disponible que en este caso sirve como marco teórico: La consulta conjunta de la OIE, FAO y OMS. Es decir, dicha consulta da los parámetros de un programa político sanitario a ser aplicado por los países, con acciones deseadas para lograr la prevención de la BSE. Una política sanitaria adecuada como lo ha sido el Programa Nacional, en base a las recomendaciones emanadas por la comunidad científica, ha permitido que la Republica Argentina no haya registrado casos de BSE, y tenga un estatus sanitario reconocido internacionalmente, con un riesgo insignificante para dicha enfermedad. 4.2 Definición de la política sanitaria argentina 4.2.1 Establecimiento del Programa Nacional del SENASA En el año 2002, a fin de reforzar las políticas tomadas con anterioridad, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria puso en marcha el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. El objetivo del mismo es mantener la condición de la República Argentina como país libre de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) y de las demás Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) de los animales, actualizar en forma oportuna el análisis y seguimiento de los factores de riesgo externo e interno respecto de las EET, certificar con máxima precisión la condición sanitaria respecto de las EET en el país y 48 �de los productos destinados al mercado interno y a la exportación, y optimizar los sistemas de seguimiento y control establecidos. (Resolución SENASA 901/2002). Dicho programa busca minimizar los riesgos de ingreso y difusión de encefalopatías espongiformes, demostrando que la producción ganadera ovina y bovina se encuentra libre de Scrapie y EEB. Operativamente, el programa ejecuta las siguientes estrategias: 1-Control de importaciones: se adopta el análisis de factores de riesgo para el establecimiento de requisitos de importación considerando los factores de riesgo en el origen, en el producto y en el destino, conformando una matriz de decisión que amplía las oportunamente propiciadas por el SENASA. Para tal fin de aplican las siguientes medidas: 1.1.- Control de importaciones de productos de origen animal, a través del Análisis para determinación de proteínas rumiantes prohibidas en alimentos importados 1.2.- Registro, seguimiento y vigilancia de reproductores importados 1.3.- Análisis de alimentos importados (determinación de PAP) 2-Prevención del reciclado del agente causal de la enfermedad en la población susceptible, control de los sistemas de rendering y alimentación animal: está vigente la prohibición de la alimentación de rumiantes a partir de alimentos que posean proteínas animales y el uso de cama de pollo en la misma. Esta estrategia involucra: La revisión sobre la base del análisis de riesgos de las prácticas de rendering y alimentación animal autorizadas con el objeto de adecuarlas en caso de que resultara conveniente, la implementación de programas rutinarios de muestreos de alimentos para animales y la penalización más severa de las infracciones cuando éstas impliquen conductas que puedan constituir presuntos delitos contra la salud pública. (Excepciones: proteínas lácteas, harinas de pescado, de huevo y de plumas). Para tal fin de aplican las siguientes medidas: 2.1.- Eliminación de materiales de riesgo de difusión de las EET (cerebro, cerebelo y médula) 2.1.- Control de subproductos rumiantes no comestibles (faena y rendering) 2.2.- Prohibición de alimentación de rumiantes con proteínas animales: Esto implica que el SENASA registra y fiscaliza la totalidad de las plantas, ha establecido el Tratamiento térmico específico (600º C/ 1 hora) para la producción 49 �cenizas de hueso de rumiantes a fin de corroborar la ausencia de proteínas animales, lleva a cabo el Análisis para determinar libre de proteínas a la alimentación animal y que ha prohibido el transporte a granel de harinas animales. 2.3.- Programa de muestreos de alimentos para rumiantes 2.4- Prohibición de transporte a granel de HCH 2.5.- Doble línea de producción en plantas de alimentos que producen para rumiantes y para no rumiantes. 2.6.-Inscripción y fiscalización de plantas de subproductos de origen animal no comestibles (rendering). 3-Detección precoz de factores de riesgo respecto de los puntos anteriores: Vigilancia epidemiológica. Sistemas de información y seguimiento (en animales y en alimentos): Para tal acción se mantienen esquemas de vigilancia activa y pasiva, teniendo en cuenta los lineamientos reconocidos internacionalmente sobre distintas sub-poblaciones de riesgo incluyendo, entre otros, establecimientos, frigoríficos, cabañas y tambos de bovinos y otros animales que puedan ser susceptibles a las EET. La Vigilancia Pasiva incluye todas aquellas acciones iniciadas a partir de la notificación realizada ante la autoridad sanitaria oficial solicitando orientación o confirmación de diagnósticos presuntivos de patologías que pudieran orientar o cursar con sintomatología clínica que afecta al sistema nervioso central. La presente medida requiere la denuncia obligatoria de casos sospechosos (comportamientos o con signos compatibles a EEB, caídos o sacrificados de emergencia, hallados muertos) plan de muestreos, análisis de cerebros y vigilancia de las importaciones de reproductores rumiantes importados. 4-Capacitación y difusión: se dispone de un Sistema de difusión, capacitación y educación continua sobre las EET, a cuyo efecto se imparten cursos a médicos veterinarios, profesionales, productores, estudiantes, trabajadores de la producción, del transporte de ganado y de la industria frigorífica. Se busca concientizar a todos los actores sociales sobre la importancia de denunciar la existencia de cualquier animal con sintomatología sospechosa o compatible con EET y de dar cumplimiento a las medidas adoptadas por el SENASA para mantener el estatus sanitario del país. Se provee información relacionada con las EET en forma simultánea a los cursos impartidos por distintas entidades en el marco de los Programas de luchas sanitarias. A los productores y trabajadores del sector rural se les ofrecen cursos a través de las Fundaciones de Sanidad Animal. En las Universidades se dan capacitación a nivel de grado y post grado, con las cuales se mantiene un contacto fluido junto con Centros de 50 �diagnóstico privado a fin de tomar conocimiento de los diagnósticos diferenciales de EEB y de su implementación. Para poder llevar a cabo estas medidas, el Programa ha establecido un sistema de registros mediante el cual toda la información concerniente a las EET permite que los análisis de riesgo resulten accesibles y cuenten con el respaldo documental necesario. Las áreas del SENASA involucradas en el programa (Dirección Nacional de Sanidad Animal, Dirección Nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Dirección Nacional de Agroquímicos, Productos Veterinarios y Alimentos y la Dirección General de Laboratorios y Control Técnico lleva los registros correspondientes las mencionadas acciones, las cuales se pueden cruzar a fin de obtener información precisa, y a través de un sistema de planillas. De esta forma la información que se registra posee el siguiente diseño: 1. Alimentos para animales 1.1. Registro de establecimientos productores de alimentos para animales, Fábricas de harinas de carne y hueso, con control nacional, con control regional/local. Responsabilidad: Dirección Nacional de Agroquímicos, Productos Veterinarios y Alimentos (DNAPVyA), Dirección Nacional de Sanidad Animal (DNSA), Dirección de Higiene e Inocuidad en Productos de Origen Vegetal y Piensos (DFV), y la –Dirección Nacional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (DNICA). 1.2. Registro de producción y destino de alimentos para animales elaborados en plantas habilitadas por el SENASA .Responsabilidad: DNICA-DFV, DAPFyV. 1.3. Registros de decomisos y destino del material decomisado de las plantas de faena habilitadas por SENASA - de producción de harinas de carne y hueso, de exportación de harinas de carne y hueso, de subproductos, otros. Responsabilidad: Dirección de Inocuidad de Productos de Origen Animal (DIPOA) –y la Dirección de Tráfico Internacional (DTI), ambas de la DNICA. 2. Diagnósticos 2.1. Registro de diagnósticos realizados por el Laboratorio Nacional de Referencia: extracto del protocolo de remisión de muestras. Responsabilidad: Dirección General de Laboratorios y Control Técnico (DILAB), DNSA. 2.2. Registro de centros de diagnóstico veterinario especializado del INTA, de las Universidades y del CONICET que colaborarán con el Sistema Nacional de Vigilancia .Responsabilidad: Dirección de Epidemiología de la DNSA – DILAB. 3. Vigilancia de establecimientos de riesgo 51 �3.1. Registro de establecimientos tenedores de animales importados. Responsabilidad: DNSA. 3.2. Registro de rumiantes importados .Responsabilidad: Dirección de Epidemiología de la DNSA. 3.3. Registro de novedades sanitarias en establecimientos tenedores de animales importados .Responsabilidad: Dirección de Epidemiología de la DNSA. 3.4. Registro de establecimientos interdictados o intervenidos por el sistema de muestreo de alimentación. Responsabilidad: DILAB, DFV, DNSA. 3.5. Registro de Zoológicos, Criaderos de mustélidos y de establecimientos tenedores de especies exóticas susceptibles a las EET .Responsabilidad: Dirección de Epidemiología de la DNSA. 4. Educación continúa 4.1. Registro de capacitadores .Responsabilidad: Dirección de Recursos Humanos. 4.2. Registro de actividades de Capacitación - Difusión .Responsabilidad: Dirección de Recursos Humanos y la Coordinación Relaciones Institucionales Información y Comunicación. 5. Programa de control de contaminantes en alimentos para animales o productos importados susceptibles de ser utilizados como tales 5.1 Registro de laboratorios autorizados para la realización de pruebas de detección de harinas de carne y hueso de mamíferos .Responsabilidad: DILAB. 6. Control de infracciones 6.1. Registro de infractores a la reglamentación de vigilancia y prevención de las EET y de sanciones aplicadas .Responsabilidad: Coordinación General de Equipos Integrales y Fiscalización e Infracciones Sanitarias —EIFIS—. 4.2.3 Comisiones Asesoras Debe también hacerse referencia a la creación de las Comisiones Científico Consultora y Asesora de la ex – Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (actualmente reformado en Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca), en el año 1996, las cuales interactúan con el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. (Resoluciones ex – Sagpya 456/1996 y 457/1996). Ambas se articulan con el SENASA y el Instituto 52 �Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), para las políticas sanitarias con respecto a EEB. Las funciones de la Comisión Científica Consultora sobre EEB son: a) Reunirse a convocatoria del Señor Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca. b) Elaborar informes anuales de opinión sobre los últimos avances científicos en la materia y sus implicancias en la posición de la Republica Argentina como país libre de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB); c) Asesorar y efectuar recomendaciones al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca en todo lo relativo a la materia. Dicha comisión se encuentra conformada actualmente por funcionarios de dicho Ministerio, así como también del INTA, SENASA, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), del ámbito académico y científico, del DEFRA (Department of Environment, Food and Rural Affairs del Reino Unido) Instituto FLENI , miembros de la OIE. E investigadores Por el otro lado, la Comisión Técnica Asesora sobre EEB tiene las siguientes funciones: a) Asesorar al Señor Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación en todo lo concerniente al tema EEB. b) Coordinar las acciones que sobre EEB se realicen en las diferentes aquel Ministerio. c) Asesorar y coordinar con otros organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros, sobre el tema EEB. d) Convocar, organizar y ejercer la secretaría de las reuniones de la Comisión Científica Consultiva. Dicha Comisión se encuentra integrada por funcionarios del INTA, SENASA e IICA, coordinada por el Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca o por la persona que aquel designe. Ambas Comisiones se reúnen periódicamente. 53 �4.2.3 Comisión Permanente De Prevención De Las EET De Los Animales De Las Américas (COPEA), No se debe dejar de hacer mención a la creación en 2002 de la Comisión Permanente de Prevención de las EET de los Animales de las Américas (COPEA), posterior a la implementación del Nacional de Prevención y Vigilancia de las Encefalopatías Esponiformes Transmisibles. La misma ha surgido por la preocupación sobre la aparición de casos de EEB fuera de la Unión Europea, por las implicancias económicas y a la salud humana que traen dicho grupo de enfermedades. Los países de América, principalmente los del Sur, aparecen hasta ahora como libres de la enfermedad, sin embargo junto a ello se debe destacar que en aquellos países con poca experiencia en las EET, no resulta tarea fácil la correcta ejecución de todas las actividades que engloba la prevención de la EEB en la Región. El desarrollo de actividades de prevención a nivel regional debe ser la forma de potenciar los esfuerzos que realizan individualmente los países de América, y las organizaciones internacionales de la región para mantener, mejorar, y al mismo tiempo demostrar su status sanitario. Sus funciones son: • Definir y promover acciones a cumplir en la Región en el campo de la epidemiología, el diagnóstico y las medidas de prevención destinadas a asegurar y mantener a los países de América libres de la enfermedad. • Ser un foro de consulta permanente para los Servicios Oficiales, donde se incluyan avances en la investigación y sirva como centro de difusión para armonizar y homologar los diversos aspectos vinculados a la prevención de la EEB y otras EET en la Región. • Servir como grupo técnico de apoyo para informar y orientar a terceros países, bloques regionales y organizaciones internacionales sobres situaciones, acciones conjuntas e individuales de los países del Continente Americano. Los objetivos a los que tiende alcanzar son el mantenimiento y mejoramiento del actual estatus regional de las EET de acuerdo al Código Sanitario Internacional de los Animales Terrestres de la OIE, actualizar los modelos de Análisis de Riesgo utilizados y los programas de vigilancia epidemiológica. 54 �4.3 Manejo de los Factores de Riesgo Medidas preventivas 4.3.1 Riesgo externo Control de importaciones ➢ Año 1990: Prohibición de ingreso de ganado y productos del Reino Unido ➢ Año 1995: Decisión de importación sujeta a categorización de países (riesgo alto / bajo / libres) ➢ Año 1995: Decisión sujeta a riesgo país / producto ➢ Año 1995: Registro nacional y seguimiento de Reproductores Rumiantes Importados ➢ Año 1996: Nueva categorización países con casos / con intercambio de riesgo ➢ Año 2001: Prohibición importación de determinados productos de determinados países ➢ Año 2001: Los lotes de alimentos importados para consumo humano o animal quedan sujetos a la toma de muestras para identificación de especies. ➢ Año 2002: Matriz de decisión de Importaciones en base a riesgo país/producto/ destino ➢ Año 2006: Adopta las recomendaciones de la OIE del Código Terrestre Artículo 2.3.13.1. Edición 2004 Resoluciones de importación Desde los últimos diez años hasta la actualidad debe destacarse la implementación de las Resoluciones SENASA 117/2002, su modificatoria 799/2010. El recrudecimiento de casos de EET en ciertos países de Europa durante el 2000 y la aparición de casos en países previamente no afectados, forzó la revisión y actualización del manejo de riesgos en el caso de las importaciones hacia nuestro pais, de animales vivos, su material reproductivo, productos, subproductos y derivados de origen animal, o cualquier mercadería que los contenga de competencia del SENASA. De esta forma se estableció una matriz de categorización de los países con respecto al riesgo de introducción de BSE a través de los productos arriba detallados, teniéndose en cuenta el nivel de infección, en los países afectados, y a la probabilidad 55 �de existencia de UNO (1) o más casos clínicos o subclínicos en los países que no hayan reportado casos clínicos. Esta normativa, ha sido modificada mediante la Resolución SENASA 799/2010. En la misma se establece como metodología de evaluación de riesgo de introducción de EEB, mediante la importación de de animales vivos, su material reproductivo, productos, subproductos y derivados de origen animal, o cualquier mercadería que los contenga de competencia del SENASA: 1. FACTORES DE RIESGO: 1.1. FACTORES DE ORIGEN: La situación de riesgo de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) en el territorio exportador y en el origen de las mercancías (o sus componentes), en particular en lo referido al nivel de infección, en los países afectados, y a la probabilidad de existencia de UNO (1) o más casos clínicos o subclínicos en los países que no hayan reportado casos clínicos. El resultado de la evaluación del riesgo geográfico de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), se determinará en función de los siguientes criterios: 1.1.1. Evaluación de riesgo. 1.1.1.1. Evaluación de la difusión. Entendiéndose por difusión a la probabilidad de que el agente de la Encefalopatía Espongiforme Bovina esté presente o haya sido introducido por la importación de las mercancías potencialmente contaminadas por el agente de una Encefalopatía Espongiforme Transmisible que se enumeran a continuación: 1.1.1.1.1. Presencia o ausencia del agente de la Encefalopatía Espongiforme Bovina en la población autóctona de rumiantes del país y, en caso de presencia, constancia de su prevalencia. 1.1.1.1.2. Producción de harinas de carne y huesos o de chicharrones a partir de la población autóctona de rumiantes. 1.1.1.1.3. Importación de harinas de carne y huesos o de chicharrones. 1.1.1.1.4. Importación de bovinos, ovinos y caprinos. 1.1.1.1.5. Importación de alimentos para animales y de ingredientes de alimentos para animales. 1.1.1.1.6. Importación de productos derivados de rumiantes destinados al consumo humano que pueden haber contenido alguno de los siguientes tejidos: 56 �encéfalo, ojos, médula espinal, cráneo, columna vertebral, amígdalas e íleon distal y haber sido utilizados para alimentar a bovinos. 1.1.1.1.7. Importación de productos derivados de rumiantes destinados al uso en bovinos vivos. Al realizar la evaluación deberán tenerse en cuenta los resultados de cualquier otra investigación epidemiológica a la que hayan sido sometidas las mercancías precitadas. 1.1.1.2. Evaluación de la exposición. Entendiéndose como la probabilidad de exposición al agente de la Encefalopatía Espongiforme Bovina de los bovinos, tomando en consideración los elementos siguientes: 1.1.1.2.1. El reciclaje y la amplificación del agente de la Encefalopatía Espongiforme Bovina por el consumo por bovinos de harinas de carne y huesos o de chicharrones derivados de rumiantes, o de otros alimentos para animales o ingredientes de alimentos para animales contaminados por harinas de carne y hueso o por chicharrones. 1.1.1.2.2. La utilización de las canales de rumiantes (incluidas las de los animales hallados muertos), de los subproductos y de los despojos de matadero, los parámetros de los sistemas de procesamiento de despojos y los métodos de fabricación de alimentos para el ganado. 1.1.1.2.3. La alimentación o no de rumiantes con harinas de carne y hueso y chicharrones derivados de rumiantes y las medidas destinadas a evitar la contaminación cruzada de los alimentos para animales. 1.1.1.2.4. El nivel de vigilancia de la Encefalopatía Espongiforme Bovina en la población susceptible hasta ese momento y los resultados de la vigilancia. 1.1.1.3. Programa continuo de concienciación. 1.1.1.3.1. La existencia de un programa continuo de concienciación de los veterinarios, los ganaderos y las personas que trabajan en el transporte, comercio y sacrificio de bovinos para fomentar la declaración de todos los casos que manifiesten signos clínicos compatibles con la Encefalopatía Espongiforme Bovina en determinadas subpoblaciones, como las que se definen en el Anexo correspondiente del Código Terrestre de la ORGANIZACION MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL (OIE). 1.1.1.4. Declaración obligatoria y examen. 57 �1.1.1.4.1. La declaración obligatoria y el examen de todos los bovinos que manifiesten signos clínicos compatibles con la Encefalopatía Espongiforme Bovina. 1.1.1.5. Examen de muestras encefálicas. 1.1.1.5.1. El examen es realizado conforme a lo prescrito en el Manual Terrestre por un laboratorio autorizado, de muestras encefálicas o de otros tejidos tomados en el marco del sistema de vigilancia y seguimiento continuo precitado. Cuando la evaluación del riesgo demuestre que éste es insignificante, el país deberá ejercer una vigilancia de tipo B, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo correspondiente del Código Terrestre de la OIE. Cuando la evaluación del riesgo no permita demostrar que éste es insignificante, el país deberá ejercer una vigilancia de tipo A, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo correspondiente del Código Terrestre de la OIE. La vigilancia de tipo B puede ser aplicada también en el caso que el riesgo de Encefalopatía Espongiforme Bovina esté controlado, para que, una vez alcanzado el objetivo de puntos adecuado con la vigilancia de tipo A, mantener la confianza adquirida con ella en cuanto a la situación de la enfermedad. 1.1.2. Desarrollo de la evaluación. Para la evaluación del riesgo geográfico se tomará en cuenta la información y documentación enviada por los países y podrá tomarse como elemento de juicio el resultado de la evaluación recomendada por la OIE, siempre y cuando la información esté disponible y sea convalidada por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) de la REPUBLICA ARGENTINA. En cuanto a los períodos de tiempo sobre los que se solicitará información sobre cada uno de los factores de riesgo identificado, se ajustarán a las recomendaciones establecidas en el Capítulo correspondiente a la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) del Código para los Animales Terrestres vigente de la OIE. En este sentido, la categorización se expresa por: i.- Nivel de riesgo insignificante: Probabilidad remota de existencia de casos clínicos o subclínicos de EEB, por lo que las mercancías de origen animal originadas y procedentes de territorios con este status entrañan un riesgo insignificante de transmisión de la EEB. ii.- Nivel de riesgo controlado: Probabilidad de existencia o existencia de casos clínicos o subclínicos de EEB en presencia de medidas de control, por lo que las 58 �mercancías de origen animal originarias y procedentes de territorios con este status entrañan un riesgo controlado de transmisión de EEB. iii.- Nivel de riesgo indeterminado: Probabilidad de existencia o existencia de casos clínicos o subclínicos de EEB en territorios cuyas medidas de control son insuficientes, inexistentes o desconocidas, por lo que las mercancías originarias y procedentes de territorios con este status sanitario entrañan un riesgo indeterminado de transmisión de EEB. Cualquiera sea el origen especificado, se considerará la probabilidad y factibilidad de fraude o de contaminaciones accidentales o deliberadas con productos de origen distintos al declarado. 1.2. FACTORES DE LA MERCANCIA: El potencial de infectividad del animal, su material reproductivo, productos, subproductos y derivados, o los ingredientes constitutivos de un producto, subproducto o derivado animal y la probabilidad de presencia de contaminantes, considerando las condiciones reales de obtención, transporte y depósito, que detenten potencial de infectividad para el que no haya sido demostrada la seguridad respecto de la infectividad de la EEB. A los efectos de la determinación del nivel de riesgo de las mercancías se tendrá en cuenta: 1.2.1. La cantidad de infectividad relativa de los diferentes órganos y tejidos, de acuerdo a la información técnico-científica disponible sobre infectividad de los diferentes tejidos/mercancías, publicada a nivel científico por diferentes autores expertos en la materia, así como las recopilaciones sobre infectividad de los tejidos respecto a las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles emanadas del Comité Científico Director (SSC) y la Autoridad de Seguridad Alimentaria (EFSA) de la Comisión Europea, la OIE en su "documento de apoyo del capítulo 2.3.13. del Código Sanitario para los Animales Terrestres relativo a la Encefalopatía Espongiforme Bovina", elaborado por la Comisión de Normas Sanitarias de la OIE para los Animales Terrestres en octubre de 2006, así como la ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) en su documento "WHO Guidelines on Tissue Infectivity Distribution in Transmisible Spongiform Encephalopathies", publicado en 2006 y actualizado en 2010. 1.2.2. La cantidad de infectividad relativa de los productos, subproductos y derivados de origen animal, considerando a los mismos en el modo en que son comercializados, teniendo en cuenta que pueden ser contaminados durante el proceso de obtención, resultando en un riesgo distinto al determinado para dicho órgano o tejido de origen en condiciones de laboratorio. En este sentido, se considerará la 59 �probabilidad de contaminación cruzada, teniendo en cuenta la larga lista de puntos críticos de control en el proceso de noqueo, faena, despostada, almacenamiento y transporte de las carcasas y la probabilidad de presencia de otros órganos y tejidos diferentes en la constitución del producto. Se adopta la siguiente escala de categorización (expresada en orden de riesgo decreciente): i.- Riesgo I ii.- Riesgo II Cualquiera sea la naturaleza del producto, se considerará la probabilidad y factibilidad de fraude o de presencia de contaminaciones accidentales o deliberadas. 1.3. FACTORES DEL DESTINO. 1.3.1. El destino final declarado de los animales a importar teniendo en cuenta: 1.3.1.1. La posibilidad de ingreso del/los animal/les importados a la cadena alimenticia. 1.3.1.2. La probabilidad de reciclado del agente de la EEB. 1.3.1.3. La posibilidad de trazabilidad del/los animal/les importados. 1.3.2. El destino declarado del producto, subproducto, derivado o mercancía que los contenga, teniendo en cuenta: 1.3.2.1. La especie a la que esté destinado, respecto a la susceptibilidad a las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET). 1.3.2.2. La vía de administración en relación a su eficacia respecto de la transmisión de las EET. 1.3.2.3. La probabilidad de consumo por parte del hombre o las especies susceptibles a la EEB. 1.3.2.4. La probabilidad de reciclado del agente de la EEB. 1.3.2.5. La posibilidad de trazabilidad de la/s mercancías importada/s. El destino final de uso de las mercancías a importar será considerado de acuerdo a la probabilidad de ingreso y difusión del agente de la enfermedad a través de las mismas. Respecto de la especie animal de origen de las mercancías, se considera la probabilidad de reciclado de la enfermedad mediante la alimentación con proteína obtenida de animales de la misma especie. 60 �Se adopta la siguiente escala cualitativa para la categorización del riesgo, según el destino: I.- Destinos de riesgo alto. II.- Destinos de riesgo medio. III.- Destinos de riesgo bajo. Cualquiera sea el destino especificado se considerará la probabilidad y factibilidad de fraude o de presencia de contaminaciones accidentales o deliberadas o desvío de uso. 2. MATRIZ DE DECISION. Las autorizaciones de importación de animales vivos, su material reproductivo y productos, subproductos y derivados de origen animal o las mercancías que los contengan, de acuerdo al riesgo de introducción de la EEB al país, se determinan según los elementos de la siguiente matriz de decisión: P: Importación no permitida. EP: Importación sujeta a evaluación previa y/o análisis de riesgo para evaluar la situación del país, factibilidad de implementación de medidas de mitigación de riesgo y determinación de las garantías de importación. Verificación de las garantías (Resolución SENASA Nº 816/02) y de la posibilidad de desvío de uso (en caso de ser un producto no autorizado para especies susceptibles). A: Importación autorizada, previa solicitud de importación. Sujeta a los requisitos de importación vigentes y a evaluación. Categorización de los productos: 1. Riesgo I: - Animales vivos de las especies susceptibles a la EEB*. - Órganos y tejidos de las especies susceptibles a la EEB*: la cabeza entera incluyendo cerebro, ojos, ganglio trigémino, tonsilas y lengua; el intestino desde el duodeno hasta el recto; la médula espinal; la columna vertebral, incluyendo ganglios nerviosos dorsales. 61 �- Otros órganos, tejidos y fluidos corporales de pequeños rumiantes: tejido linfático, nervios periféricos, músculo esquelético, sangre, aparato digestivo desde el esófago hasta el recto, placenta. - Productos/subproductos y sus derivados de las especies susceptibles a la EEB*: Harinas de carne y hueso; chicharrones; alimentos para animales conteniendo harinas de carne y hueso; alimentos comerciales destinados a terneros (ejemplo: sustitutos lácteos), carne mecánicamente recuperada; sebo con contenido máximo de impurezas insolubles desconocido o superior al CERO COMA QUINCE POR CIENTO (0,15%) del peso o productos que lo contengan; carcasas. Carnes frescas y procesadas y sus subproductos y derivados (sólo de pequeños rumiantes). 2. Riesgo II: - Órganos, tejidos y fluidos corporales de las especies susceptibles a la EEB* (con excepción de los pequeños rumiantes): el timo, los pulmones, el bazo y otros tejidos linfáticos, tráquea, esófago, estómago, hígado, riñones, páncreas, corazón, placenta, útero, ovarios, tejidos fetales, testículos, glándulas seminales, tejido cartilaginoso, tejido conectivo, suero sanguíneo, bilis, adrenales, glándulas salivales, saliva, tiroides, líquido cefalorraquídeo, tejido adiposo, médula ósea, nódulos linfáticos, nervios periféricos, sangre. - Órganos, tejidos y fluidos corporales de pequeños rumiantes: tráquea, hígado, riñones, páncreas, corazón, útero, ovarios, testículos, glándulas seminales, tejido cartilaginoso, tejido conectivo, suero sanguíneo, bilis, glándulas salivales, saliva, tiroides, tejido adiposo, médula ósea, glándulas adrenales, líquido cefalorraquídeo, embriones, leche. - Productos/subproductos y sus derivados de las especies susceptibles a la EEB*: carnes frescas y procesadas y sus subproductos y derivados (con excepción de los pequeños rumiantes); suero fetal; huesos (con exclusión de los incluidos en Riesgo I); gelatina de huesos (con exclusión de los incluidos en Riesgo I); colágeno de huesos (con exclusión de los incluidos en Riesgo I); placenta líquida (con excepción de los pequeños rumiantes), suero sanguíneo, seroalbúmina, aminoácidos. 4.3.2 Riesgo Interno A) Reciclado y amplificación del agente Prohibiciones de alimentación 62 �➢ Año 1995 se prohíben las HCH de rumiantes para la alimentación de rumiantes ➢ Año 1996 se prohíben las proteínas de origen rumiante para la alimentación de rumiantes ➢ Año 2002 se prohíben las proteínas de origen mamífero para la alimentación de rumiantes ➢ Año 2004 se prohíben las proteínas de origen animal para la alimentación de rumiantes Control de la alimentación – Muestreo de Piensos A partir del año 1996 se comenzó con la puesta a punto de la metodología diagnóstica para el hallazgo de componentes prohibidos en los alimentos para animales. Anualmente se establecen a través de dos tipos de muestreos: ➢ Muestreo de Piensos dirigido a establecimientos elaboradores de alimentos para animales (Fábricas) ➢ Muestreo de Piensos dirigido a establecimientos de engorde a corral y tambos (Rural) Las técnicas diagnósticas aplicadas para la detección de proteínas prohibidas en los alimentos para animales: ➢ Microscopía ➢ ELISA ➢ Kjeldahl Rendering ➢ Material de Riesgo de Difusión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (MRDEEB): son los tejidos del sistema nervioso central, que involucran cerebro, cerebelo y médula espinal. En nuestro país, los MRDEEB que no se destinan a consumo humano, deberán cumplir lo establecido en la Circular DFPOA Nº 3528/03: Desnaturalización de los MRDEEB de manera que no puedan ser integrados para la fabricación de alimentos para animales. 63 �B) Vigilancia epidemiológica En nuestro país, las EET son de denuncia obligatoria. Desde 1992 se realiza vigilancia activa y pasiva para las EET. La vigilancia de EEB supera el número de muestras recomendado por la OIE. Especie Bovina Ovina /caprina Otros Total gral. 1992 / 2002 11.400 3.454 2003 1.275 1.599 Año 2004 3.564 2.143 2005 2.405 1.393 Total gral. 18.644 8.589 224 15.078 12 2.886 55 5.762 2 3.800 293 27.526 *Otros: se incluyen Cérvidos, Felinos, Llamas, Vicuñas y Visones. C) Capacitación, difusión y concientización ➢ Designación de 34 Referentes en EEB. ➢ Manual de procedimientos. ➢ Programa de capacitación. SENASA - INTA ➢ Actividades (cursos, talleres, charlas, etc.). ➢ Curso a distancia a todos los Vet. Locales ➢ Difusión: Entes Locales o Fundaciones, Universidades, Asociaciones de productores, Colegios Veterinarios, Empresas Lácteas, Frigoríficos, Elaboradores de alimentos, etc. ➢ Proyecto “Prevención de las EET en Argentina”: SAGPyA IICA BID: financiamiento del BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento) Asimismo se recuerda la existencia de dos comisiones asesoras cuyo objetivo es actualizar e informar sobre los últimos avances y recomendaciones internacionales en la materia. Son la Comisión Técnica Asesora y Comisión Científica Consultora de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. 4.4 Reconocimiento internacional respecto a EEB La Argentina fue reconocida por la OIE como país libre de EEB. En este sentido el país es libre de todas las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles de los animales. 64 �Ha obtenido el reconocimiento de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) de: ➢ “País provisionalmente Libre de EEB”, 27 de mayo del 2004 ➢ “País Libre de EEB”, 25 de mayo del 2006 ➢ “ País con riesgo Insignificante”, mayo 2007 y 2008 Ha sido evaluada según el Análisis de Riesgo Geográfico de EEB de la Unión Europea obteniendo: ➢ “Nivel I de Riesgo de EEB” agosto 2000 ➢ “Nivel I de Riesgo de EEB” abril 2003 ➢ “Nivel I de Riesgo de EEB” mayo 2005 Nivel 1 de Riesgo de EEB: es altamente improbable que el ganado doméstico se encuentre infectado (en forma clínica o pre-clínica) por el agente de la Encefalopatía Espongiforme Bovina. Asimismo, AUSTRALIA categorizó a la Argentina ➢ CATEGORÍA “A” agosto 2003 CATEGORÍA “A”: la carne y derivados de la carne de estos países son considerados de riesgo insignificante para la salud humana. Todas las políticas ejecutadas han permitido que la República Argentina nunca haya tenido un caso de una EET, obteniendo los siguientes reconocimientos por parte de la OIE. Capítulo 4 Resultados y conclusiones Teniendo en cuenta las acciones implementadas por la República Argentina y el éxito de las mismas a fin de poder prevenir la aparición de las EET, se puede decir que existe una relación entre el programa implementado con la inexistencia de casos de EEB. Si bien no hay que dejar de reconocer que existen otras variables independientes con respecto a la aparición de las EET, el programa ha sido efectivo en sus objetivos, atento a que no se han registrado nunca casos de EEB en nuestro territorio. A fin de proteger el estatus sanitario del país, la Republica Argentina implementó un Programa integral específico para la prevención de las EET, basado en los análisis 65 �de riesgo de acuerdo a las recomendaciones realizadas por los organismos internacionales. Desde el año 1989, se diseñaron políticas para la prevención de este grupo de enfermedades. Si bien los factores de riesgo identificados en países donde sí poseen estas enfermedades (scrapie endémico, uso de materiales de rendering como materia prima para la alimentación animal a base de harinas de hueso, alimentación de rumiantes con harinas de huesos), ha sido relevante el diseño de políticas teniendo en cuenta la importancia económica de la producción de carne en el país. El éxito de dichas políticas se encuentra fundamentado en el compromiso del cumplimiento e inclusión de todas las recomendaciones científicas con respecto a las EET. Es decir que, comparando la consulta conjunta de la OIE, FAO y OMS, con las acciones comprendidas dentro del Programa Nacional para la Prevención y Vigilancia de las EET, todas siguen las recomendaciones de la OIE: no solo se limitan las posibilidades de reciclaje y amplificación del agente, sino que se encuentra prohibida la producción de alimentos para animales en base a proteínas de rumiantes, se estableció un programa de muestreo de la alimentación animal a fin de asegurar el anterior punto, se previno el ingreso de la introducción de EET desde el exterior mediante una matriz de riesgo de país/producto según la categorización de los países con respecto a EEB, se estableció un sistema de vigilancia mediante análisis de cerebros de animales y de denuncia obligatoria para la aparición de casos sospechosos, la vigilancia de animales de reproductores rumiantes importados, y fundamentalmente la concientización de los actores involucrados en la cadena de producción de rumiante sobre los riesgos de dicha enfermedad, mediante la capacitación de los mismos. Teniendo en cuenta que la Republica Argentina no posee los factores de riesgo que sí tienen otros países que si poseen alguna EET, la implementación del Programa Nacional toma características de extrema relevancia para el mantenimiento del estatus del país con respecto a este grupo de enfermedades. El Programa Nacional analizado en el presente trabajo abarca todas las recomendaciones de la comunidad científica para la prevención de las EET, por lo que su efectividad radica en que todos los posibles factores de riesgo se encuentran contemplados, con su correspondiente plan de acción y vigilancia. Sin embargo, no debe dejar de destacarse que la capacitación, factor importante del Programa, debe ser de forma continua y con información actualizada. Dichos cursos deben formar futuros capacitadores que pueden transmitir tanto el 66 �conocimiento científico de la enfermedad, así como también los procedimientos a seguir para la prevención y vigilancia de la enfermedad. El modelo de Programa basado en equipos de trabajo multi e interdisciplinarios, la articulación del sector público y privado a través de la capacitación sobre las características de la enfermedad, los factores de riesgo, procedimientos a seguir para mitigar los mismos, el sistema de prevención y vigilancia es un factor clave para el mantenimiento del estatus sanitario. El desafío que requiere un programa de estas características es su mantenimiento a través del tiempo, cuyo objetivo solo puede mantenerse mediante la transferencia de conocimiento, la formación continua de los actores involucrados y la constante actualización de la información científica a fin de poder aplicar las medidas correctas y correspondientes a la luz de la evidencia científica. Hoy en día, a diferencia del momento en que esta enfermedad apareció, vivimos en un mundo mucho más globalizado e interdependiente, en donde las zoonosis pueden diseminarse de forma más rápida y en forma esporádica, generando emergencia o reemergencia de enfermedades. Por aquel motivo, más que nunca deben mantenerse y actualizarse las políticas sanitarias e implementarse nuevas según las necesidades, las cuales deben ser proyectadas a través de Programas que tengan en cuenta todos los factores de riesgo, abarcando a los mismos para la aplicación de las correspondientes medidas de prevención. También debe resaltarse como desafío la capacidad de financiación de estos programas. La concientización de las enfermedades es una buena estrategia para dar relevancia entre la sociedad y sus gobiernos para la obtención de los fondos necesarios que requiere este tipo de programas, no solo por la salud de sus habitantes sino también por los riesgos económicos que puede crear una zoonosis en el sistema productivo, especialmente en países esencialmente productores de materias primas. Un buen programa sanitario debe contemplar dentro de sus objetivos el mantenimiento de los mercados para el producto del cual se desea proteger de cualquier tipo de riesgo sanitario, colocándolo a su vez en un grado de ventaja competitiva con respecto a otros países. Como contraposición y a forma de resaltar la importancia de aplicar programas sanitarios integrales, interdisciplinarios y permeables al registro de la actualidad, debe tenerse en cuenta el mal manejo por parte del Reino Unido con respecto a EEB, en el cual en lugar de diseñar una política para su mitigación, ocultó la información, hubo mala comunicación por parte del gobierno, con las muertes que trajo aparejada la 67 �vECJ por el consumo de alimento infectado con el agente de EEB, trayendo aparejado cuantiosas pérdidas económicas y el temor en la sociedad por esta nueva enfermedad asociada con el consumo de alimentos. El Programa Nacional, es un verdadero modelo de gestión sanitaria que debe mantenerse a través del tiempo y que ha resultado ser exitoso para la prevención de las EET. Se puede concluir, que la consulta conjunta de la OIE, FAO y OMS puede ser tomada como el correcto marco teórico para el Programa Nacional de Prevención y Vigilancia de las EET, teniéndose en cuenta la efectividad de los resultados de dicha política sanitaria para la prevención de dicho grupo de enfermedades. La hipótesis del presente trabajo puede ser explicada por las recomendaciones efectuadas por la OIE, OMS y FAO con respecto a las medidas a ser tomadas para la prevención de la EEB, ya que al ser aplicadas como políticas sanitarias a través del Programa Nacional han sido exitosas para el mantenimiento del estatus de la Republica Argentina con respecto a las EET. En la definición de las políticas públicas se deben tener en cuenta: Los costos de las medidas públicas necesarias para combatir y prevenir las enfermedades, las pérdidas que sufren los productores y los consumidores debido a la desestabilización de los mercados y la fluctuación de los precios y los costos generales que la industria debe asumir. La protección de los intereses público-privados debe ser la base para la toma de decisiones y la correcta comunicación de los riesgos. 68 �BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Bosque et al. 2002. Prions in skeletal muscle. Proc Natl Acad Sci USA. (99): 38123817. Brown, P. 2001. Bovine spongiform encephalopathy and variant Creutzfeldt-Jakob Disease. Brit.Med. J. (322): 841-844. Bruce et al. 1993. Scrapie strain variation and mutation. Br. Meds Bull. (49): 822-838. Bruce et al. 1997. Transmissions to mice indicate that new variant CJD is caused by the BS agent. Nature (389): 498-501. Clarke et al. 2001. The molecular biology of propagation. Phil Trans R. 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Wildlife Diseases 18, 465-471 Williams, E.S. y Young, S. 1993. Neuropathology of chronic wasting disease of mule deer and elk. Vet. Pathol. 30, 36-45. 70 �Sitios de enlace en Internet En esta sección encontrará algunos sitios de interés de visita, en el tema de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, adicionales a las anteriormente citadas a lo largo de ésta publicación. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la alimentación (FAO) • http://www.fao.org/index_es.htm • http://apps3.fao.org/vs/index.htm Portal sobre inocuidad alimentos y salud animal y vegetal • http://www.ipfsaph.org Regional Chile • http://www.rlc.fao.org • http:://www.rlc.fao.org/prior/segalim/animal/eeb/ • http://www.fao.org/ag/agah/empres/ Normas Alimentarias FAO/OMS • http://www.codexalimentarius.net/index_es.stm Unión Europea • http://www.europa.eu.int/index_es.htm • http://www.europa.eu.int/comm/food/fs/bse/index_en.html • http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/ssc/outcome_en.html Reino Unido • http://www.defra.gov.uk/animalh/bse/index.html Página Oficial de la enfermedad de la vaca loca • http://www.mad-cow.org EE.UU Administración de Drogas y Alimentos (FDA) • http://www.fda.gov • http://www.fda.gov/oc/opacom/hottopics/bse.html Departamento de Agricultura (USDA) 71 �• http://www.usda.gov • http://www.aphis.usda.gov/index.html • http://www.aphis.usda.gov/lpa/issues/bse/bse.html • http://agr.wa.gov/FoodAnimal/AnimalFeed/BSE.htm Australia- Nueva Zelandia • http://www.aahc.com.au/ausvetplan/bsefinal.pdf Food Standards • http://www.foodstandards.gov.au Canadá • http://www.inspection.gc.ca España • http://www.eeb.es/ Argentina • http://www.senasa.gov.ar • http://infoleg.mecon.gov.ar Brasil • http://www.agricultura.gov.br/sda/dda/cps_pncrh.htm Chile • http://www.sag.gob.cl • http://www.minagri.gob.cl Colombia • http://www.ica.gob.com México • http://www.senasica.sagarpa.gob.mx • http://www.sagarpa.gob.mx • http://www.senasica/dgsa/sive.eeb Paraguay 72 �• http://www.mag.gov.py Perú • http://www.senasa.gob.pe/Sanidad_Animal/Defensa- Zoosanitaria/principal.htm Uruguay • http://www.mgap.gub.uy/DGSG/InformacionTecnica/EEB/Manual_Contingenci a_esp.pdf • http://www.mgap.gub.uy/DGSG/InformacionTecnica/EEB/Manual_Vigilancia_e sp.pdf Español • http://www.eeb.es/ • http://www.ucm.es/info/dosis/Preventiva/jor_8/ponencia/ECJnv.htm • http://www.cuerpo8.es/CONSUMOACTUAL/CAmesadebate.html • http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l12043.htm Inglés • http://www.defra.gov.uk/animalh/bse/ • http://www.bse.org.uk/ • http://www.aphis.usda.gov/lpa/issues/bse/bse.html • http://www.cdc.gov/ncidod/diseases/cjd/cjd.htm • http://www.fda.gov/oc/opacom/hottopics/bse.html • http://www.wa.gov/agr/FoodAnimal/AnimalFeed/BSE.htm 73 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trabajos, Tesis, Tesinas Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Programa Nacional de Prevención de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles. Creator An entity primarily responsible for making the resource Mascitelli, Leonardo Oscar Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Noviembre 2012 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Repetto, Horacio (Tutor de Tesis)/ Jatib, María Inés (Director de Tesis) Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Tesis Abstract A summary of the resource. El presente trabajo intenta demostrar que las necesidades de control y prevención tomadas por la República Argentina para las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, han permitido mantener el status sanitario del país con respecto a esta enfermedad, salvaguardando de esta forma las exportaciones de productos bovinos y el mantenimiento de los mercados. Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context B.S. 0142 Rights Information about rights held in and over the resource Trabajo presentado para la obtención del título: Especialización en Políticas Agroalimentarias otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero. Encefalopatía Espongiforme Bovina Encefalopatía Espongiforme Transmisible https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/7636958adb27ccab52accb1ec6361fce.pdf a64bb51e52c83cb32e00a998d4c55d48 PDF Text Text “Tecnicatura Universitaria en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria” Implementación de materiales de PVC en Plantas Triperas Alumna: Malena Soledad Orellanos Tutor: Ing. Zootecnista Marcelo Arias Año 2016 Orellanos 1 �Agradecimientos: Agradezco a mi familia por su apoyo moral para que pueda concluir la Tecnicatura, sin su acompañamiento no habría podido llegar a esta instancia. A mi hijo, el ser más importante de mi vida, de quien aprendo día a día. Eternamente agradecida a mis queridos formadores, en especial a la docente de Química Orgánica e Inorgánica Prof María cristina Gagey, quien con su dedicación se ha convertido en un gran ejemplo de vida que atesoraré en mi corazón, a mi docente y tutor Ing. Zootecnista Marcelo Arias quién se ha ganado mi gran afecto por su apoyo en mi tesina y en momentos difíciles de mi vida a lo largo de la tecnicatura, a él profundamente agradecida, a mi supervisor Dr, German Suberbie, sin su ayuda no existía hoy mi tesis, y principalmente a mi amigo y compañero de carrera en Ciencias Políticas Lic. Alejandro Rodriguezquien me apoyó, guió y ayudó incansablemente en la construcción de la misma. Orellanos 2 �Índice 1. Prologo 4 2. Introducción 5 3. Objetivos de trabajo 6 3.1 Objetivo general 6 3.2 Objetivos específicos 6 4. Metodología de trabajo 7 5. Características operativas y descriptivas de las triperías 8 5.1 Diagrama de flujo y descripción del proceso 8 5.2 Diferentes tipos y usos de la Tripa 9 5.3 El acero inoxidable como elemento distintivo de las 14 instalaciones 6. Marco Reglamentario 15 6.1 Normativas a nivel internacional e investigaciones internacio- 15 nales sobre el uso de PVC: 7. 6.2 Normativas a nivel nacional 17 Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones 20 higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC) 8. Análisis FODA del PVC 22 9. Proyecto para potenciar industrias nacionales 24 10. Conclusiones 26 11. Bibliografía 27 Orellanos 3 �1. Prólogo En el presente trabajo se podrá encontrar información recabada en varias triperías de la zona de Mataderos. El mismo se presenta como un proyecto a fin de dar respuestas a diversas interrogantes. Presentamos un trabajo de campo, que pretende reflejar las posturas y percepciones de Servicio Veterinario, de los dueños de las plantas y también de sus operarios. En virtud de ello se eligió el tema a tratar, acompañado de la necesidad de tipificar el Rubro VI correspondiente a Triperías y siendo un punto de partida -no menor- la propuesta de inclusión normativa de la utilización del Cloruro de Polivinilo (PVC) en lo que refiere a recubrimientos de paredes, techos, mesadas de trabajo, zócalos sanitarios y pallets. En las siguientes páginas se volcarán las características de las plantas triperas, a fin de entender la necesidad de implementar el material de PVC como reemplazo del acero inoxidable. También se detallará el tipo de actividad que se realiza en las mismas, las características de los productos elaborados y por últimos las ventajas del PVC, a fin la concientización y apoyo para lograr concretar este proyecto. Consideramos que implementación de dicho material sería muy beneficiosa, en instalaciones de establecimientos dedicados ala producción de tripas para uso alimentario y no alimentario, que garantice la inocuidad del producto y que pueda derivar en una contribución desde el punto de vista técnico de la industria. Aprovechando la reapertura de varias fábricas nacionales productoras de tales materiales. Orellanos 4 �2. Introducción El presente trabajo plantea la incorporación reglamentada de mesadas, pallets, recubrimientos de paredes, techos y zócalos sanitarios de PVC en las triperías. En el mismo nos ocupamos de resaltar las virtudes higiénicas del material. Se apunta a la necesidad del reemplazo del acero inoxidable por PVC, material que cumple con los requerimientos edilicios de las plantas triperas, a fin de lograr dicha modificación en el Decreto 4238/68. La idea es mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de las plantas, utilizando éste material duradero y su vez, la demanda incentivaría la industria nacional del mismo, la cual por las importaciones desmedidas de otras épocas se vio perjudicada. Desde hace unos años, se reabrieron varias plantas productoras de PVC nacional, posicionándose en el mercado con buenos precios y gran calidad. Para darle apoyatura técnica a nuestro planteo, se exponen algunas desventajas que tiene el acero inoxidable, como son el ruido que puede generar y las ralladuras que perduran en su superficie. Las debilidades que se le pueden atribuir son su vulnerabilidad frente a la abrasión y los golpes. También se pueden reemplazar los azulejos que recubren las paredes de los establecimientos por paneles de PVC. Evitando así la antihigiénica (y antiestética) suciedad que puede juntarse alrededor de las paredes interiores; deshacerse de la misma requiere un mayor esfuerzo que si estuviera recubierta de un material uniforme y liso, como son las placas de PVC que facilitan su limpieza correcta luego de cada uso. Esta cuestión, en sí misma, es una colección de suciedad de todo tipo, incluida la acumulación de restos de materia prima y fuente de contaminación de la misma, contribuyendo -tambiéncon el desarrollo de microorganismos, con las consecuencias que ello acarrea. Orellanos 5 �3. Objetivos del trabajo 3.1. Objetivo General • Aportar elementos técnicos que den sustento higiénico-sanitario para la incorporación del Cloruro de Polivinilo en la industria frigorífica en general y de la tripería en particular. 3.2. Objetivos Específicos ♦ Incorporación del Cloruro de Polivinilo en el Decreto 4238/68, como material apto para uso alimentario en la industria frigorífica en general y en la de los establecimientos de tripería en particular. ♦ Contribuir con la industria alimentaria nacional desde el punto de vista higiénico-sanitario, dándole una herramientapráctica y hasta con una contribución desde el punto de vista económico. ♦ Lograr estándares superadores que garanticen la inocuidad de los productos elaborados y den protección al consumidor. ♦ Contribuir a la gestión del conocimiento de este tipo de tecnología al personal del Servicio de Inspección del SENASA y al personal de las industrias del sector. Orellanos 6 �4. Metodología de trabajo Si bien es un trabajo académico, se buscó darle un enfoque netamente práctico, basado en las visitas a los establecimientos productores de tripas y también en mi experiencia previa en el sector. Asimismo, se realizó una detallada búsqueda bibliográfica sobre la temática, mucha de la cual, por la falta de utilización masiva de este material, fue hallada en internet; no obstante ello, se consultó a la industria del PVC, sobre las características del producto. También se hizo un relevamiento normativo, tanto del Decreto 4238/68 como de distintas normativas del SENASA que hacen a la cuestión Orellanos 7 �5. Características operativas y descriptivas de las triperías 5.1. Diagrama de flujo y descripción del proceso Orellanos 8 �La materia prima, tripas, procedente del matadero-frigorífico, llega al Establecimiento, en forma limpia, no siendo necesario el local de rasqueteado. La misma cumple con lo dispuesto en el Decreto 4238/68 Capitulo 12.1. La tripa llega en barriles, aprobados por le SENASA, previamente lavados con productos aprobados, perfectamente todos precintados. A paso seguido, se deposita la tripa vacuno y/o porcina, limpia en las mesas de clasificado, pasando luego a mesas de medición, encabezado y enmadejado. Luego de realizada la labor anterior, se pasa la materia prima al sector salado y una vez salada la tripa, se conserva la misma en los depósitos de tripa salada y clasificada. Una vez salada la tripa se guarda en tambores de PVC de 120 kg y 250 kg Asimismo, la tripa ovino, limpia, se deposita en las mesas de calibrado y clasificado, pasando luego por todo el proceso por el cual pasa la tripa vacuna y porcina. Luego de la elaboración y en excelente estado de conservación, se pasa la tripa al sector de envasado, embalaje y rotulado. Las madejas allí son individualizadas por el fabricantes colocándole un rotulo y/o etiqueta donde consta nombre y número oficial de establecimiento y calibre de la tripa, con materia aprobado por SENASA. Con relación a la circulación de los tambores sucios, los mismos son lavados en el sector designado, los mismo son transportados al sector de depósito, ubicado en la planta alta por medio del monta carga. Los mismos se colocan boca abajo. 5.2. Diferentes tipos y usos de la Tripa En la actualidad, la elaboración de tripas -generalmente realizadas en las grandes instalaciones de los mataderos, denominadas triperías- es tanto una ciencia precisa como un proceso de elaboración. Esto requiere un gran nivel de experiencia, modernas maquinarias, un máximo de condiciones de salubridad y procedimientos de control de calidad. Orellanos 9 �Luego de la selección, todas las tripas son medidas cuidadosamente a máquina o a mano. Cualquiera sea el método para medirlas, debe ser preciso ya que la unidad de medida es el criterio de precio de venta. Las tripas porcinas y ovinas se preparan de 91-metros (100 yardas) madejas o mazos. Las tripas bovinas, si no se venden por pieza, se venden en mazos de 18-30 metros las redondas y en 9-18 metros las del medio. La determinación de la calidad se realiza de varias maneras precisas y con la utilización intensiva de mano de obra. En las ovinas, por ejemplo, una calidad "A" de tripa, se determina durante la selección y se define como una tripa sin agujeros o debilidades. Esta tripa se puede usar para la emulsión de salchicha de primera calidad. Las tripas de calidad "B" son de aceptable fuerza y calidad para emulsiones de picado grueso como los que se usan en chorizos de porcinos. Con las tripas bovinas, a veces se usa el término “Calidad de exportación”. Este término describe tripas libres de nódulos, (granos) o de marcas (ventanas). Orellanos 10 �Con las tripas de porcinos, hay una única calidad estándar con varias especificaciones por el largo. Donde se originaron las tripas -tomando en consideración los factores de especies, clima, y dieta- generalmente determina las diferentes características de las tripas. Algunas serán “blancas” o casi transparentes/claras, otras serán oscuras y más opacas y tendrán venas más visibles. Estas características también tienen un efecto sobre la tripa para que sea más tierna al mordisco. Las tripas porcinas claras son generalmente usadas como productos frescos. Las tripas más gruesas y más fuertes tales como las chinas se adaptan más fácilmente a los productos ahumados, porque estas tripas soportan mejor el proceso de ahumado y porque la apariencia no es tan crítica como característica para la venta debido al proceso propio del ahumado. Para el transporte hacia la fábrica de embutidos, las tripas se preparan y preservan de distintas maneras. Algunos ejemplos se describen a continuación: Las tripas deberían ser almacenadas en un ambiente controlado y fresco. Se debe tener especial cuidado en evitar el calor excesivo. La temperatura neutral ideal es de 4-10 ºC (40-50 ºF). Orellanos 11 �Otros de los usos que se les da a la tripa animal esen la confección de hilos de sutura. Posee cualidades tales como: 1. Elevada resistencia a la tracción. 2. Pequeño calibre. 3. Fácilmente esterilizable. 4. Sus características deben ser estandarizables. 5. Debe mantener sus propiedades el tiempo necesario. 6. Bajo costo económico. 7. Fácil anudación y seguridad en el anudado. 8. Fácilmente manipulable por el cirujano. 9. No debe provocar reacción a cuerpo extraño ni precipitaciones. 10. No debe ser tóxica ni alergénica, como tampoco deben serlo sus productos de degradación. 11. Su superficie debe minimizar la posibilidad de adherencia bacteriana. Los hilos cuyas fibras sean cristalinas tendrán mayor resistencia a la tracción, ya que sus fibras se orientan longitudinalmente pero serán más frágiles y rígidas a la manipulación por parte del cirujano. Los hilos cuyas fibras sean amorfas (desordenadas en el espacio) presentarán una menor fragilidad y menor rigidez, siendo más manipulables, pero soportarán peor la tracción. Por tanto un hilo de sutura deberá tener una proporción adecuada de fibras cristalinas y amorfas para que teniendo suficiente tenacidad sean fácilmente manipulables por el cirujano. Su elasticidad es la capacidad del hilo para deformarse y retornar a su posición inicial. Un buen hilo no debe elongarse al aplicársele una fuerza, ya que ésto supondría la separación de los bordes del tejido suturado. Orellanos 12 �Por otra parte, tampoco debe ser demasiado elástico, ya que podría suponer una pérdida de tensión en el nudo al retraerse los extremos del hilo. Es el grosor del hilo (diámetro de la superficie de sección) que se expresa mediante números, cada uno de los cuales define un intervalo de diámetro entre un máximo y un mínimo establecidos en función del sistema de calibre utilizado. La capilaridad es la capacidad de absorción de un líquido a través de un hilo de sutura. Los hilos multifilamento torcidos o trenzados presentan gran capilaridad, favoreciendo el paso libre de microorganismos desde un medio a otro. La superficie varía en función de si el hilo es mono o multifilamento. Los hilos multifilamento trenzados producen un efecto de "dientes de sierra" al atravesar los tejidos, traumatizándolos. Sin embargo, la capacidad de deslizamiento del nudo es mayor en los monofilamentos debido a la menor superficie de rozamiento que presentan. Posee gran capacidad para resistir una fuerza antes de romperse. Sus principales características biológicas son: Adherencia bacteria: Los hilos multifilamentos, debido a su superficie rugosa y a los fenómenos de capilaridad, permiten mayor adherencia bacteriana que los monofilamentos. Ésta característica tiene aplicación práctica a la hora de elegir el mejor hilo según se trate de áreas más o menos contaminadas. Reacción tisular o histocompatibilidad: Cualquier hilo genera por parte del organismo una reacción tisular a cuerpo extraño. En función de su reactividad podemos clasificar los distintos hilos de sutura. Reabsorción: Es una propiedad según la cual el hilo va perdiendo su resistencia inicial hasta deshacerse. Orellanos 13 �5.2. El acero inoxidable como elemento distintivo de las instalaciones Por muchos años hemos visto mesadas, defensas de paredes y molduras de columnas de acero inoxidable, elementos distintivos y comunes en las plantas triperas. Tengamos en cuenta que la mayoría llevan años en funcionamiento y habilitadas. Las plantas habilitadas en los últimos años presentan recubrimiento de PVC, el cual surgió como alternativa frente a las desventajas del acero inoxidable utilizado por años. Un gran avance seria el reemplazo de las mesadas de acero inoxidable por las de PVC. Si bien el acero inoxidable es de fácil limpieza y durable, dentro de las desventajas encontramos que la superficie se puede rayar y abollar, siendo ambos daños son difíciles de quitar o reparar y donde eso sucede se oxida porque pierde las propiedades que lo caracterizan También es un material que podría denominarse “ruidoso”, pues su utilización genera gran cantidad de ruidos al tener contacto con otros elementos duros. Por último y no por ello menos importante, el acero inoxidable presenta un costo elevado. Orellanos 14 �6. Marco Reglamentario 6.1. Normativas a nivel internacional e investigaciones internacionales sobre el uso de PVC: CONGRESO AEA TECHNOLOOY (LABORATORIO BRITANICO) SOBRE MUESTRAS TOMADAS EN 11 PUNTOS CON MAYOR PRODUCCIÓN DE PVC. (12/16.08.96) - No existen dioxinas tóxicas o furanos en el PVC virgen. AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE SUECA. (28.06.96) - Es completamente recomendable fabricar y reciclar el PVC. - La reducción del contenido de PVC en los Residuos Sólidos Urbanos no reduce la formación de dioxinas en el proceso de incineración. FUNDACION HOLANDESA "STICHTING BOUWRERESEARCH" (SBR) (1996) - Estudio patrocinado por el Ministerio Holandés del Medio Ambiente. - Expone las directrices para la construcción de viviendas. - El PVC está en todas las listas de materiales preferibles. - La gran ventaja del PVC es su facilidad de reciclaje. COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (DIRECCION GENERAL III C-4) E INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN TNO SOBRE PLÁSTICOS Y CAUCHO DE HOLANDA (JULIO 1995) - Son injustificados diversos aspectos acerca del PVC que han sido motivo de preocupación en el pasado. - Los productos fabricados con PVC no producen un Medio Ambiente ni mejor ni peor que otros productos de los llamados alternativos. Orellanos 15 �AMERICAN SOCIETY OF MECHANICAL ENGINEERS. (1995) - No existe relación alguna entre el cloro contenido en los Residuos Sólidos Urbanos y la producción de dioxinas. ENQUETE KOMMISSION (GOBIERNO ALEMAN) (Setiembre 1994). - El PVC no deberá ser sustituido por otros productos. - Debería desarrollarse más su reciclado. ACADEMIA DE CIENCIAS FRANCESA. ESTUDIÓ LA OlOXINA Y SUS ANALOGOS. (Setiembre 1994) - Ningún elemento permite considerar hoy en dia que la dioxina y productos análogos constituyen mayor riesgo para la salud pública. INSTITUTO DE ONCOLOGIA "FELICE ADDARI" ITALIA (1993). - No existe ninguna diferencia entre el agua embotellada en vidrio y aquella embotellada en PVC. ASSOCIATION OF THE DUTCH CHEMICAL INDUSTRY (Diciembre 1991) - El PVC es una excelente alternativa para la fabricación de marcos de ventana, especialmente desde el punto de vista del impacto sobre el medio ambiente. AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE AMERICANA (EPA). - La contribución de la industria del PVC a la formación de dioxinas es mínima Orellanos 16 �6.2. Normativas a nivel nacional Decreto 4238/68 – Cap. XII. 12. Tripería, Preparación de Menudencias y Mondonguería Establecimientos elaboradores de tripas Entre sus numerales, podemos citar como los de mayor trascendencia a los siguientes: Tripería 12.1. Se entiende por tripería el establecimiento o sección de establecimiento donde se elabora el tubo intestinal, vejiga urinaria y parte mucosa del esófago para ser utilizados frescos, salados o secos en la elaboración de embutidos o con fines quirúrgicos (catgut). Requisitos de las triperías 12.1.2. Los establecimientos habilitados como triperías deben reunir los requisitos exigidos para las fábricas de chacinados, en relación con la índole de su producción sin perjuicio de las exigencias higiénico-sanitarias que, en relación con la labor a desarrollar, se consignen en este Reglamento. Dependencias 12.1.3. Los establecimientos habilitados como triperías deben contar con las siguientes dependencias: 1) Local para la Inspección Veterinaria. 2) Dependencias para rasqueteado, lavado y peinado. 3) Encabezado, medición y enmadejado. 4) Calibrado. 5) Saladero y conservación. 6) Estufa para secado. 7) Lavadero de envases y utensilios. 8) Depósito de envases limpios y sal. 9) Depósito para detritos y comisos. Orellanos 17 �Separación de dependencias 12.1.6. (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/83). Las dependencias de los incisos 2, 3 y 4 del numeral 12. 1. 3 en caso del procesamiento de las vísceras, estarán separadas de las restantes, por una pared de una altura mínima de tres metros (3 m), revocadas con material impermeable hasta una altura mínima de dos metros con cincuenta centímetros (2,50 m). El resto de la pared debe ser también revocada y cubierta por pintura impermeable. Estas dependencias pueden tener forma de “boxes”. Depósito de envases 12.1.7. El depósito para envases limpios y sal tendrá una amplitud en relación con la producción, no pudiendo tener nunca una superficie inferior a veinte (20) metros cuadrados. Supresión de dependencias. 12.1.8. Cuando razones tecnológicas, a juicio del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA), lo justifiquen, pueden suprimirse dependencias. Mesas 12.1.9. Las mesas serán de material granítico, mármol natural o reconstituido, acero inoxidable o cualquier otro material impermeable e inalterable por los ácidos grasos. Estarán apoyadas sobre pilares de mampostería o cemento o bien sobre pies metálicos cilíndricos protegidos contra el óxido. Cuando el pie sea de mampostería, sus ángulos con el suelo deben ser redondeados. Piletas 12.1.10. Las piletas serán de material impermeable, resistentes a los ácidos grasos, lisas, de cantos redondeados, con servicio de agua caliente y fría y desagües conectados a la red de efluentes. Aberturas 12.1.11. Las aberturas que comuniquen al exterior estarán provistas de bastidores de la tela metálica de malla fina, que impida la entrada de insectos. Las puertas se abrirán únicamente hacia el exterior y estarán dotadas de dispositivos para su cierre automático. Los bastidores que sostienen la tela metálica de las ventanas y de otras aberturas, deben ser fijos. Orellanos 18 �Tela antiinsectos 12.1.12. Queda permitido el reemplazo de las telas antiinsectos por el sistema denominado de cortina de aire. Ganchos, gancheras 12.1.15. Los ganchos y gancheras serán de metal inoxidable, pudiendo estar cubiertos por goma o material sintético. Depósito de tripas elaboradas 12.1.20. Los depósitos para tripas elaboradas con o sin fraccionamiento, deben responder a las exigencias de los depósitos para grasas, adaptados a las características del producto. Barricas 12.1.21. Las barricas, cuando no sean de primer uso, serán perfectamente higienizadas, debiendo estar previamente con la autorización de la Inspección Veterinaria para su empleo. Cajones 12.1.22. Cuando se utilicen cajones, éstos serán recubiertos interiormente por papel apergaminado o similar. Envases de hojalata 12.1.23. Los envases de hojalata serán de primer uso y responderán a los requisitos que para los mismos se exigen en el Capítulo XVII de este Reglamento. Prohibición de envases de otros tipos Orellanos 19 �7. Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC) Aunque la mayor parte del consumo de PVC en la Latinoamérica sigue destinándose al sector de la construcción e infraestructura, existe un potencial de mercado muy importante para otras aplicaciones. Un enfoque comercial orientado hacia productos ya establecidos en países desarrollados, pero aún novedosos para nuestra región, puede representar un excelente impulso a las exportaciones y la oportunidad de introducir muchas de esas aplicaciones en nuestros países, empleando el PVC de tipo suspensión o especialidades como las resinas de dispersión. El mercado mundial del PVC se sitúa actualmente alrededor de los 27 millones de toneladas por año. Las aplicaciones para el sector de la construcción e infraestructura consumen el 66% de la producción global, incluyendo sistemas de tuberías y sus accesorios, perfiles y paneles para uso arquitectónico y recubrimientos aislantes para cables eléctricos. En la categoría de “otras aplicaciones” se incluyen innumerables usos, a pesar de que este segmento representa sólo un 12% del mercado total. El consumo latinoamericano de PVC se acerca a 1.5 millones de toneladas por año y representa el 5% del consumo mundial, siendo Mercosur el mercado más importante, con el 46% del consumo total, seguido por México con el 22%. La Comunidad Andina y Chile representan el 20% del mercado latinoamericano o, aproximadamente, el 1% del mercado mundial. El consumo per cápita de PVC se ha mantenido creciente en todo el mundo y esta tendencia continuará, estimándose que alcanzará alrededor de los 5.25 kilogramos por persona en el año 2005. Para la región Andina, la tasa de crecimiento del consumo oscila alrededor del 2.5% anual, siendo las tuberías y perfiles las aplicaciones con mayor crecimiento. Orellanos 20 �En el mundo, el consumo per cápita más alto se da en Norteamérica y Europa, con niveles muy por encima del promedio global. Sin embargo, cuando se analiza el consumo per cápita referido al PBI, China se coloca a la cabeza reflejando el impresionante aprovechamiento que esta nación ha logrado en la manufactura y la exportación de "otras aplicaciones" del PVC, lo mismo que de otros plásticos. En Latinoamérica y particularmente en la región Andina, es evidente la falta de penetración del PVC en mercados tradicionalmente dominados por otros materiales, pero en los cuales el vinilo ha probado en otras partes del mundo que tiene atributos para obtener una posición muy importante. La falta de dinamismo en "otras aplicaciones" obedece a varios factores, pero especialmente al desconocimiento de las oportunidades que existen para la exportación de productos terminados hacia los países más desarrollados, y a la limitada exploración de oportunidades en el mercado regional para productos que efectivamente ofrecen un mercado potencial interesante. Orellanos 21 �8. Análisis FODA del PVC Diseñamos un FODA, el cual arrojo los siguientes resultados. Fortalezas(En cuanto al PVC como material): ♦ Tiene una elevada resistencia a la abrasión, junto con una baja densidad, buena resistencia mecánica y al impacto. ♦ Al utilizar aditivos tales como estabilizantes y plastificantes (entre otros), el PVC puede transformarse en un material rígido o flexible, característica que le permite ser usado en un gran número de aplicaciones. ♦ Es estable e inerte, por lo que se emplea extensivamente donde la higiene es una prioridad, por ejemplo los catéteres y las bolsas para sangre y hemoderivados están fabricadas con PVC, así como muchas tuberías de agua potable. ♦ Es un material altamente resistente, los productos de PVC pueden durar hasta más de sesenta (60) años como se comprueba en aplicaciones tales como tuberías para conducción de agua potable y sanitarios; de acuerdo al estado de las instalaciones se espera una prolongada duración del PVC así como ocurre con los marcos de puertas y ventanas. ♦ Debido a los átomos de cloro que forman parte del polímero PVC, no se quema con facilidad ni arde por si solo y cesa de arder una vez que la fuente de calor se ha retirado. Los perfiles de PVC empleados en la construcción para recubrimientos, cielorrasos, puertas y ventanas, se debe a la poca inflamabilidad que presenta. ♦ Se vuelve flexible y moldeable sin necesidad de someterlo a altas temperaturas (basta conunos segundos expuesto a una llama) y mantiene la forma dada y propiedades una vez enfriado a temperatura ambiente, lo cual facilita su modificación. Orellanos 22 �♦ Se emplea eficazmente para aislar y proteger cables eléctricos en el hogar, oficinas y en las industrias debido a que es un buen aislante eléctrico. ♦ Alto valor energético. Cuando se recupera la energía en los sistemas modernos de combustión de residuos, donde las emisiones se controlan cuidadosamente, el PVC aporta energía y calor a la industria y a los hogares. ♦ Rentable. Bajo costo de instalación. Debilidades(del PVC en plantas Triperas) ♦ Requeriría diseñar un cronograma de obra semestral, ya que debería recubrir las paredes azulejadas por placas, techos y mesadas. Dicha acción demandaría parar con la actividad productiva, porque, si bien es de fácil y rápida instalación, debemos priorizar la inocuidad de la materia prima manipulada la cual no debe ser contaminadas por ningún tipo de factor ni químico no físico. Oportunidades ♦ Incentivar el consumo de PVC de fabricación nacional. ♦ Búsqueda de materias primas (PVC) que sean ambientalmente sustentables. ♦ Bajo costo de instalación, comparado con el acero inoxidable. Amenazas ♦ Apertura de las importaciones, las que a través de aranceles e impuestos distorsivos, puedan competir con el material producido en nuestro país. ♦ Poca visualización del PVC como un elemento apto para la industria del sector. Orellanos 23 �9. Proyecto para potenciar industrias nacionales Resaltamos las características del material, inocuo, de bajo costo económico, y proviene de un sector que se está reabriendo. A todos estos motivos le podemos sumar una gran característica del material: El PVC es un plástico reciclable. Resientes estudios lo demostraron. El PVC es un plástico derivado de la sal (57%) y del petróleo (43%) y posee innumerables aplicaciones involucrando una serie de productos, tales como embalajes, alambres y cables, mangueras, perfiles de ventanas y laminados, calzados, juguetes, tubos y conexiones, etc. El principal mercado es de tubos y conexiones usados en la construcción civil distribución de agua potable y saneamiento básico. Esta posición de destaque en tubulaciones transcurre de la prolongada vida útil del PVC, que en esos casos va de 50 a 100 años. El reciclaje del PVC no es una novedad. Se ha realizado desde el comienzo de su producción. Sin embargo, sólo tomó impulso de forma más organizada con los movimientos ecológicos de los países desarrollados. Los residuos de material plástico han aumentado en volumen por varios factores, tales como crecimiento y aumento del poder adquisitivo de la población y mayor utilización de los embalajes plásticos debido a la facilidad de transporte y distribución y a la disminución de las pérdidas de los productos. De acuerdo con los levantamientos más recientes (1996), el mercado brasileño genera aproximadamente 450.000 toneladas anuales de residuos plásticos industriales, agrícolas y urbanos. De ese total, aproximadamente 200.000 toneladas (equivalentes a 8% en un promedio de la producción nacional de plásticos y a 13% de consumo aparente) son recicladas por aproximadamente 800 industrias. Orellanos 24 �En los años 60, el volumen de plástico reciclado era de aproximadamente 2.000 toneladas al año, lo que representa un aumento de 10.000% en poco más de 30 años; lo que resulta en un aumento medio anual de 333,3%. Las piezas de plástico tienen pequeña participación en peso en la basura. En Brasil, representan un promedio de 6%. Los residuos del PVC representan un promedio de 0,8% del peso total de basura domiciliar. Eso ocurre porque el PVC es más utilizado en productos de larga duración, como tubos y conexiones, alambres y cables para la construcción civil. El PVC reciclado tiene diversas aplicaciones. Es utilizado en la camada central de tubos de cloacales, en refuerzos para calzados, yuntas de dilatación para concreto, perfiles, conos de señalización etc. En el mercado brasileño, los productos obtenidos con el PVC reciclado incluyen suelas, laminados flexibles, mangueras para jardín, tarimas y pisos. La legislación en defensa del consumidor y las normas técnicas vetan en el mundo todo el uso de plástico reciclado en embalajes de alimentos y medicinas, juguetes y artículos médicohospitalarios. Orellanos 25 �10. Conclusiones: Humildemente se presenta este proyecto, resultado de una idea basada en la experiencia cotidiana, conlleva el requerimiento de la inclusión en la normativa. Es una propuesta pretenciosa, pero necesaria; se han presentados los datos recabados, a fin que se evalúe la posible modificación de algunos ítems en la legislación.. Dentro el aporte realizado se puede hallar que su uso es útil para mantener los instrumentos en mejores condiciones de los instrumentos, pero por sobre todo del equipamiento, incorporar superficies fácilmente lavables y de fácil mantenimiento. Con esto significaría incluir paneles de PVC en las superficies y materiales reemplazando a los de acero inoxidable, tanto en mesadas y carros como en los revestimientos de las paredes; siendo siempre de color claro, preferentemente blanco. El Cloruro de Polivinilo (PVC) aporta resistencia a los ácidos de las tripas como así también a las sustancias de limpieza, a la sal, al agua, generando facilidades en su mantenimiento, anulando la posibilidad de corrosiones, adherencias lo que, sumado a que generalmente sus terminaciones son redondeadas (sin ángulos) y por lo tanto de fácil limpieza, tendría un impacto directo en la efectividad de los POES. Orellanos 26 �11. Bibliografía › http://www.plastico.com/temas/PVC,-tendencias-y-oportunidades-para-laindustria-de-America-Latina › http://www.insca.org/index.php/es/tratamiento-de-las-tripas › http://www.cofsl.net/paneles.html › http://tecnologiadelosplasticos.blogspot.com.ar/2011/06/pvc.html › Memoria operativa/descriptiva, Establecimiento Oficial n° 3511. › http://www.oc.lm.ehu.es/fundamentos/fundamentos/practicas/HERIDAS/ma teriales/hilos_de_sutura.htm › http://www.guitarmonia.es/blog/las-cuerdas-de-los-instrumentos-de-musica/ › http://www.aviculturaargentina.com.ar/normativas/decreto_42381968_indice.htm. Capítulo XII 12. — TRIPERIA, PREPARACION DE MENUDENCIAS Y MONDONGUERIA › Diagrama de flujo de Establecimiento Oficial N° 3448. › http://www.eis.uva.es › Síntesis del trabajo Reciclaje Mecánico del PVC: Una Oportunidad de Negocio que se realizó por iniciativa del INSTITUTO del PVC en conjunto con la Universidad de São Paulo - USP, y que contó también con la colaboración de varias entidades del área académica y empresaria. Aquí se focalizan los aspectos de gestión, tecnológicos y económicos necesarios a un emprendimiento de esta naturaleza. Orellanos 27 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trabajos, Tesis, Tesinas Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Implementación de materiales de PVC en plantas triperas. Creator An entity primarily responsible for making the resource Orellanos, Malena Soledad Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Noviembre 2016 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Arias, Marcelo (Tutor) Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Tesina Abstract A summary of the resource. Trabajo presentado para obtener el Titulo de Técnico Universitario en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, otorgado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. El presente trabajo plantea la incorporación reglamentada de mesadas, pallets, recubrimiento de paredes, techos y zócalos sanitarios de PVC en las triperías. Se apunta a resaltar las virtudes higiénicas del material, en reemplazo al acero inoxidables. Table Of Contents A list of subunits of the resource. 1. Prologo 2. Introducción 3. Objetivos de trabajo 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos específicos 4. Metodología de trabajo 5. Características operativas y descriptivas de las triperías 5.1 Diagrama de flujo y descripción del proceso 5.2 Diferentes tipos y usos de la Tripa 5.3 El acero inoxidable como elemento distintivo de las instalaciones 6. Marco Reglamentario 6.1 Normativas a nivel internacional e investigaciones internacio nales sobre el uso de PVC: 6.2 Normativas a nivel nacional 7. Nuevas tendencias de utilización de materiales en instalaciones higiénico-sanitarias: el caso del Cloruro de Polivinilo (PVC) 8. Análisis FODA del PVC 9. Proyecto para potenciar industrias nacionales 10. Conclusiones 11. Bibliografía Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context B.S.0143 Rights Information about rights held in and over the resource Trabajo presentado para obtener el Titulo de Técnico Universitario en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria Productos de Origen Animal Reglamentaciones https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/23a3384141bdc7602b9df409b100b816.pdf 3a7cd928589635fac82c5b1565f81fe1 PDF Text Text UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA Facultad de Ciencias Agrarias LICENCIATURA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS Tesis: “Inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en el SENASA: Análisis basado en competencias y reglamentaciones del Organismo” Tutor: Dr. César Eduardo Sartori Alumna: Malena Soledad Orellanos 2020 �Agradecimientos: “Él solamente es mi roca y mi salvación. Es mi refugio, no resbalaré” Sal.62:6. Quiero honrar atodas las personas que me acompañaron en este proceso. 1.Mi madre que me educó desde el ejemplo, el compromiso y responsabilidad por el trabajo. 2. Mi hijo Juan que diariamente me enseña que los mayores Dones que podamos poseer son: la paciencia y la capacidad de perdón. 3. Mis compañeras y amigas Linda y Cuky que me acompañan desde el 2012 y compartimos desafíos, aprendizaje y por sobre todo unidas por este crecimiento personal y profesional. 4. A mi tutor y supervisor, Dr. Sartori quien me enseña, acompaña y desafía a más “con mente fría en pies calientes” Gracias por ser parte de esta etapa tan importante para mí. 2 �Indice 1.1.1. 1.2.- 1.3.- 1.4.- 2.3.- Introducción. Definición del problema 8 Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio. 11 Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones. Incumbencias y Competencias de los Veterinarios. Actividades Reservadas. Competencias de los Licenciados en Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Alcances del título. Posibilidad de Acreditación de la Carrera. 11 13 17 19 22 Objetivos 3.1. Objetivo general 22 3.2. Objetivos particulares 22 4.- Marco Reglamentario. Organigrama de SENASA. 22 5.- Cambio de Paradigma. 23 5.1. 6.- 7.- 7.1.- 7.2.8.- Necesidad incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe de servicio. Motivación laboral en organizaciones públicas. Técnicas de diagnóstico para evaluar competencias. Evaluación y diagnóstico sobre las incumbencias. Evaluación y desempeño de Licenciados en otras áreas del Organismo Informes de prácticas profesionalizantes. Métodos de Investigación. Entrevistas. 3 25 26 27 27 29 42 �8.1- Entrevista a Vice Decano de la Facultad de Agrarias. UNLZ. 42 8.2.- Entrevista a Docente y funcionario del Organismo. 43 9.- Proyecto de Regionalización. 44 9.1.- Implementación Reglamentada. 44 9.2.- Costo de la Regionalización. 45 10.- Conclusiones. 46 11.- Bibliografía. 51 12.- 13.- Anexo 1: Requisitos Jefe de Servicio. Reglamentación. Decreto 4238/68. Capítulo VII. Anexo 2: Programas de las Carreras 54 58 13.1. Anexo 3: Decreto 4238/68. 73 13.2. Anexo 4: Técnicas de diagnóstico para evaluar incumbencias. 75 13.3. Anexo 5. Resolución 222/2006 SENASA 78 13.4 79 Anexo 6: Resolución 592/2015 SENASA 4 �Resumen: En los últimos años la sociedad ha experimentado cambios importantes que han afectado fuertemente al propio concepto de trabajo y a la formación que lleva asociado. Un mundo global, con un alto grado de tecnificación, interconectado y con una altísima capacidad de movilidad de personas y mercancías han hecho cambiar profundamente el modo de trabajo. Incluyen aquellas formaciones de grado que por su injerencia profesional pueden comprometer el interés público y poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos o los bienes de los habitantes. La incorporación de nuevas titulaciones, tan relevantes en sus respectivos campos de actuación profesional, pone en evidencia la madurez y gran responsabilidad del sistema universitario argentino que, respondiendo a una necesidad externa, sistematiza el aprendizaje de temáticas no abarcadas en estudios tradicionales. Se plantea un proceso de cambio, de ajuste para cumplir y abarcar todos los requerimientos que impone el desarrollo técnico y sanitario. Debemos utilizar nuestro aprendizaje y compromiso tanto con la carrera, como con el Organismo para realizar dicho cambio para coadyuvar a la Misión del SENASA. Estos cambios interpelan directamente a la formación de los trabajadores y trabajadoras, a los modelos de Formación Profesional y a la necesaria mejora de su calidad. Desde este lugar, se aprobó la Tecnicatura Universitaria en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, que quedo incluida en la carrera de grado designada como Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos. (Ver Anexos). Dicha necesidad se vio impulsada por un grupo de profesionales nucleados en UPCN, apoyados por SENASA, el Ministerio de Agroindustria y la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. La intención fue dar respuesta a la falta de educación adecuada a puestos de trabajo, propios del Organismo, fundamentalmente en el área de inocuidad. Se plantea la inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, a los requerimientos para puestos de control, supervisión y 5 �dirección en establecimientos elaboradores y depósitos para mercado interno, basándose en competencias y reglamentaciones. Como material de respaldo para mi trabajo, utilice una serie de entrevistas a Directivos de la Universidad, docentes e informes de prácticas profesionales asistidas de compañeras de la carrera. Esa es la responsabilidad y el compromiso que asumimos, al final del día lo que somos es esto, constructores, edificadores, estamos edificando un nuevo Organismo para construir una gran Nación. Devolviendo la confianza puesta en nosotros a través de este proyecto del cual nos permitieron participar. Palabras Claves: Inserción de nuevas Carreras, SENASA, Procesos de Cambios, Competencias, Formación Profesional. Summary: In recent years, society has undergone important changes that have strongly affected the very concept of work and the training associated with it. A global world, with a high degree of technification, interconnected and with a very high capacity for the mobility of people and goods, has profoundly changed the way of working. They include those training courses that due to their professional interference may compromise the public interest and directly put the health, safety, rights or property of the inhabitants at risk. The incorporation of new degrees, so relevant in their respective fields of professional performance, highlights the maturity and great responsibility of the Argentine university system that, responding to an external need, systematizes the learning of topics not covered in traditional studies. A process of change is proposed, of adjustment to meet and cover all the requirements imposed by technical and health development. We must use our learning and commitment both with the career and with the Organism to make this change to contribute to the SENASA Mission. 6 �These changes directly challenge the training of male and female workers, Vocational Training models and the necessary improvement in their quality. From this place, the University Technician in Agrifood Quality and Safety was approved, which was included in the undergraduate degree designated as Bachelor of Food Quality and Safety Management. (See Annexes) This need was driven by a group of professionals who are nucleated in UPCN, supported by SENASA, the Ministry of Agroindustry and the National University of Lomas de Zamora. The intention was to respond to the lack of adequate education for the Agency's own jobs, mainly in the area of safety. The insertion of the Graduates in Food Quality and Safety Management is proposed, to the requirements for positions of control, supervision and management in manufacturing establishments and warehouses for the internal market, based on competencies and regulations. As supporting material for my work, I used a series of interviews with University Directors, teachers, and reports on assisted professional practices from fellow students. That is the responsibility and the commitment that we assume, at the end of the day what we are is this, builders, builders, we are building a new Organism to build a great Nation. Restoring the trust placed in us through this project which allowed us to participate. Keywords: Insertion of new Careers, Competencies, Professional Training. 7 SENASA, Change Processes, �1.- Introducción. Definición del problema. “Mateo 6:22-23 nos dice que nuestros ojos son la lámpara de nuestro cuerpo. Si nuestra visión es buena, nuestro cuerpo estará lleno de luz; de lo contrario estará lleno de oscuridad. Lo que vemos, determina lo que entrará en nuestra vida. Los ojos a través de los cuales vemos el mundo que nos rodea, determinan nuestra visión”. Es fundamental la colaboración multidisciplinar, intersectorial e internacional para el diseño de estrategias de evaluación, control y prevención de los factores de riesgo en la obtención de materia prima y elaboración de alimentos, a fin de preservar la salud y el bienestar humano. La mejora de la calidad en la elaboración de productos y subproductos requiere, cada vez más, de profesionales capaces de intervenir y actuar en un mercado altamente internacionalizado. Ello no afecta únicamente a las grandes empresas, compañías multinacionales o empresas especializadas en el comercio exterior, y al mismo Estado. Hoy la dimensión global e internacional impacta directamente en todas las actividades económicas, en mayor o menor medida. Incluso una empresa de carácter local o regional puede necesitar acceder a proveedores y puede que también a clientes establecidos lejos de su territorio. El SENASA posee valores comunes tales como: Confiabilidad: Es su compromiso generar credibilidad y confianza en los distintos actores, ofreciendo seguridad y garantía sobre los resultados obtenidos. Ética: El organismo se compromete a desarrollar sus actividades dentro de un marco de conductas éticas. Respeto y reconocimiento: Respetar a las personas y reconocer sus logros, creando oportunidades de desarrollo personal y valorando las ideas que contribuyan a la mejora de la calidad institucional. Equidad: Garantizar la ecuanimidad e imparcialidad en el trato, y las relaciones internas y externas. Compromiso social: El desarrollo de todas las actividades se realizará dentro de un marco de responsabilidad social pública. 8 �Profesionalidad y competencia: Propender en forma continua hacia el desarrollo de los conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y esforzándonos en la actualización permanente. Transparencia: Las acciones y comportamientos se realizarán en forma clara, evidente, comprensible, trazable y sin ambigüedades. Para entender el diseño de la Carrera, es necesario conocer la función del Organismo, que a continuación se detalla. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria es un organismo descentralizado, con autarquía económico-financiera y técnico-administrativa y dotado de personería jurídica propia, dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, encargado de ejecutar las políticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal e inocuidad de los alimentos de su competencia, así como de verificar el cumplimiento de la normativa vigente en la materia. El SENASA centra su competencia el control del tráfico federal y de las importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y enmiendas. En síntesis, el SENASA es responsable de planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola hacia la obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y animal, conforme a la legislación internacional. Su Misión está comprometida a: Planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar procesos y acciones en el marco de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad, higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas y exigencias nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de nuevos escenarios. Su Visión compartida apunta a: - Organización gubernamental, referente a escala nacional e internacional. - Confiabilidad, capacidad técnica y valores humanos. 9 �- Preservación y control de la sanidad animal y vegetal, la calidad, higiene e inocuidad de los productos agropecuarios e insumos y alimentos de su competencia. - Bienestar general con sustentabilidad en otros procedimientos. El análisis de la inserción social de las organizaciones públicas abarca las condiciones políticas, económicas, sociales, demográficas, tecnológicas, jurídicas, ecológicas, sanitarias y de cualquier otro tipo del entorno en que desarrollan su actividad, y que inciden en su desenvolvimiento. Asimismo, comprenden las relaciones interorganizacionales y de actores sociales que conviven, negocian y disputan poder y recursos en el ámbito estatal. También comprenden las relaciones internacionales del Estado, sus vínculos con otras organizaciones y organismos del exterior, y los espacios de integración; así como también las relaciones con los niveles subnacionales. Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obliga ajustarse a fortalecer las exigencias, controles e inspecciones, para cumplir los requerimientos internacionales que nos permiten posicionarnos como proveedores mundiales de ciertos productos. Si bien el planteo en este trabajo es muy específico, como es la incorporación de la carrera, a requisitos solicitados por el Decreto 4238/68 en su Capitulo VIII, esta pretensión queda circunscripta a los establecimientos denominados como Ciclo II y III, sean estos establecimientos elaboradores y depósitos. Entendiendo la necesidad de la presencia irremplazable del Veterinario en establecimientos Ciclo I, por el control ante mortem y post mortem, que hacen a la determinación de la salud animal y la apreciación de las vísceras. Si bien el apoyo, desde la parte de gestión registral sería importante, puede resultar de gran colaboración en otros aspectos de la tarea, la presencia profesional de los Licenciados en Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Llegados a este punto, es evidente que podemos afirmar que participación en la fiscalización por parte del Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los 10 �Alimentos nos abrirá más puertas a otros mercados, tanto nacionales como internacionales. Impulsada por uno de los valores comunes del Organismo: “Profesionalidad y competencia”: Propender en forma continua hacia el desarrollo de los conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y esforzándonos en la actualización permanente. Entender la importancia de la inserción de una nueva carrera universitaria conocer sus prioridades y su finalidad. Lo más importante es conocer y saber que el Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos ofrecerá una orientación, coordinación, simplificación y unificación y, así, conseguir reducir costes y aumentar la efectividad, así como estandarizar las normas de productos y servicios para las organizaciones internacionales; es decir, que se implanten requerimientos en cada uno de los países, y que los mismos deberán homogeneizarse para que los productos puedan compararse entre sí. 1.1- Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio. El Decreto 4238/68 obliga cumplir los requisitos para dicho puesto en el CapítuloVIII. Anexo 1. El puesto solo puede ser ejercido por Veterinarios. Esta propuesta plantea la inserción de nuevas titulaciones, tales como la Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, por cumplir con todos los requerimientos de la función específica, para los establecimientos de elaboración y depósitos, denominados Ciclo II Y III. 11 �1.2-Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones. Para entender, el abordaje del tema debemos definir cada uno de los términos, Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. La noción de incumbencia hace referencia a la responsabilidad u obligación de realizar algo de acuerdo a una condición o a un cargo. La incumbencia, de este modo, supone un compromiso, una competencia o una atribución. Se conoce como incumbencia profesional, por otra parte, a la capacidad propia de un profesional de acuerdo a los conocimientos adquiridos durante su formación. Las incumbencias profesionales, en este contexto, constituyen el marco jurídico del trabajo del experto según su especialidad. Las autoridades educativas de un país pueden modificar las incumbencias profesionales. A través de la gestión de estas incumbencias se definen qué actividades pueden ejercer y cuáles no. Las competencias son todas aquellas habilidades, aptitudes y destrezas que ha adquirido una persona a lo largo de su vida personal, profesional y académica. En el caso de las competencias profesionales, son aquellas habilidades que se ponen en práctica para realizar un trabajo y desarrollarlo bien. En este caso, se identifican dos tipos de competencias: Competencias técnicas: estas son propias de un tipo de trabajo concreto, son los conocimientos teóricos específicos que habilitan a desarrollar con éxito las tareas propias de una profesión. Las actividades reservadas de una profesión deben ser aprobadas por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria, para presentar su exclusividad. La Acreditación es el acto por el cual el Estado adopta y hace público el reconocimiento que los pares académicos hacen de la comprobación que efectúa una institución sobre la calidad de sus programas académicos, su organización y funcionamiento y el cumplimiento de su función social. 12 �1.3.- Incumbencias, Competencias y Actividades Reservadas de Veterinarios y Médicos Veterinarios. ACTIVIDADES PROFESIONALES RESERVADAS AL TITULO DE VETERINARIO Y MEDICO VETERINARIO. ANEXO V. Las mismas fueron propuestas para la acreditación de la Carrera. Salud animal: 1. Efectuar prevención, diagnóstico, prescripción terapéutica, y tratamiento de las enfermedades de los animales y certificar el estado de salud y enfermedad de los mismos. 2. Realizar, interpretar y certificar análisis microbiológicos, parasitológicos, biológicos, químicos y físicos, imagenológicos y técnicas de laboratorio destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las enfermedades de los animales. 3. Formular y elaborar específicos farmacéuticos y preparados biológicos, sueros, vacunas, opoterápicos y aplicar biotecnologías y reactivos biológicos y no biológicos, destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento de las enfermedades de los animales y certificar la calidad de los mismos 4. Controlar y efectuar la distribución y el expendio de zooterápicos y demás productos de uso en medicina veterinaria. 5. Ejercer la Dirección Técnica de laboratorios destinados a la elaboración de productos, sustancias medicinales, diagnósticos, sueros, vacunas u otros productos biológicos, opoterápicos o similares para uso veterinario. 6. Organizar, dirigir y asesorar establecimientos destinados a la prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades de los animales, incluidas las que afecten a la población humana (zoonosis). 7. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, evaluar y certificar acciones sanitarias destinadas a la prevención, control y erradicación de las enfermedades de las distintas especies animales. 13 �8. Ejercer la Dirección de los Servicios Veterinarios de establecimientos que realicen competencias deportivas con animales y toda concentración de animales con diversos fines. 9. Certificar el estado de salud, enfermedad y aptitudes de los animales sometidos a la experimentación o utilizados en la elaboración de específicos farmacéuticos y preparados biológicos destinados a la medicina animal y humana. 10. Intervenir en la elaboración de normas relacionadas con la aprobación, transporte, almacenamiento, manipulación, comercialización y uso de específicos farmacéuticos y preparados biológicos para uso veterinario. Medicina Preventiva, Salud Pública y Bromatología: 11. Investigar y desarrollar reactivos y preparados biológicos de origen animal aplicables en seres humanos. 12. Planificar, organizar, dirigir y asesorar acerca de la cría y producción de animales de experimentación. 13. Planificar, organizar, ejecutar, evaluar y certificar acciones destinadas a la prevención, control y erradicación de plagas, vectores y enfermedades de los animales que afectan a los animales y al hombre. 14. Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar y certificar acciones sanitarias y estudios epidemiológicos destinados a la prevención, control y erradicación de las enfermedades transmisibles por los alimentos (E.T.As). 15. Ejercer la dirección de servicios veterinarios de control y prevención de las zoonosis. 16. Asesorar en la elaboración de las normas referidas a las condiciones higiénico-sanitarias de la producción animal y de las actividades involucradas en la producción y distribución de productos y alimentos. 17. Participar en el diseño, aplicación, auditoría y certificación de sistemas de inocuidad y de aseguramiento de la calidad de los alimentos. 18. Efectuar el control higiénico-sanitario de las especies animales, sus productos, subproductos y derivados para consumo y uso humano e industrial. 14 �19. Efectuar y certificar el control higiénico-sanitario, análisis y controles bromatológicos y de identificación comercial de la elaboración, procesamiento, transformación, conservación, transporte y expendio de alimentos. 20. Organizar, dirigir y asesorar en el control de residuos y deshechos de origen biológico con el objeto de evitar la contaminación ambiental, y lograr su reutilización. 21. Realizar estudios, investigaciones y asesoramiento relativos a la vida animal, en estado de salud y enfermedad, a la zoonosis y a las enfermedades compartidas con el hombre, al mejoramiento de la producción animal y al control de las condiciones higiénico-sanitarias de dicha producción y de los productos y subproductos de origen animal. 22. Certificar las condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial de los alimentos y de los establecimientos destinados a la elaboración, procesamiento, transformación, conservación y expendio de alimentos. 23. Asesorar, realizar y controlar la formulación de productos alimenticios en lo relativo a la composición, elaboración, conservación, valor nutritivo, calidad y sanidad de los mismos. Producción Animal 24. Investigar, desarrollar y aplicar biotecnologías para la reproducción y conservación de las especies animales. 25. Planificar, organizar, dirigir, asesorar, controlar y certificar la producción animal en todas sus etapas y las tecnologías aplicadas. 26. Elaborar, aplicar y evaluar normas y criterios para la identificación, clasificación y tipificación de los animales y sus productos. 27. Planificar, organizar, dirigir, controlar y certificar datos trazables en explotaciones animales. 28. Evaluar la aptitud clínica, sanitaria y zootécnica de animales, a los efectos de determinar la pertenencia de su admisión a concentraciones de animales realizadas con distintos fines para la importación y exportación. 15 �29. Efectuar estudios e investigaciones para el mejoramiento zootécnico de las distintas especies animales. 30. Formular, elaborar y evaluar alimentos para consumo animal. 31. Organizar, dirigir y asesorar establecimientos de producción, cría y explotación de especies de la fauna silvestre. 32. Ejercer la Dirección de Estaciones Zootécnicas, de Inseminación Artificial y de Genética Animal. 33. Participar en la planificación, organización y evaluación de la utilización de recursos forrajeros en función de la producción animal. 34. Intervenir en la confección de catastros de recursos naturales de origen animal. 35. Planificar, organizar, ejecutar y evaluar la prevención y control de los factores bióticos y abióticos que afectan la producción pecuaria. 36. Asesorar en el diseño de las instalaciones rurales, máquinas y herramientas destinadas a la producción pecuaria. 37. Participar en la identificación, formulación, ejecución y evaluación de proyectos de inversión, desarrollo rural y productivos. 38. Participar en la planificación, organización, ejecución y evaluación de políticas rurales, y programas de desarrollo rural. 39. Participar en la planificación, organización y evaluación de acciones relativas al manejo de praderas y pastizales para alimentación animal. Otras 40. Planificar, organizar y dirigir jardines zoológicos y reservas de fauna autóctona y exótica. 41. Participar en la elaboración de normas relativas a la protección y bienestar animal. 42. Realizar arbitrajes y peritajes en todo lo referido a la profesión veterinaria y en el ámbito agropecuario. 16 �43. Participar en estudios orientados a la evaluación de las consecuencias que puedan provocar fenómenos naturales sobre la producción pecuaria. Materias específicas y carga horaria se describe en Anexo 2. ANEXO XXI ACTIVIDADES PROFESIONALES RESERVADAS A LOS TÍTULOS DE VETERINARIO Y MÉDICO VETERINARIO. 1. Prescribir, dirigir y certificar todo procedimiento de prevención, diagnóstico, pronóstico y tratamiento relativo a la salud y la productividad animal. 2. Dirigir y certificar las acciones destinadas a la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades transmitidas por los alimentos y las zoonosis, y la erradicación de plagas, vectores y reservorios de agentes patógenos que afecten a los animales y al ser humano. 3. Diseñar, formular zooterápicos y controlar su expendio. 4. Planificar, dirigir, supervisar y certificar el uso, manejo y control sanitario de sistemas de producción y productos animales, su transporte, insumos, trazabilidad e identificación comercial. 5. Formular alimentos para consumo animal. 6. Proyectar y dirigir lo referido a higiene, seguridad y control del impacto ambiental en lo concerniente a su intervención profesional. 1.4.-Competencias de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos. El Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos es un profesional con sólida formación científica y técnica en los criterios, los métodos y los procedimientos vinculados con los atributos de calidad e inocuidad alimentaria, con competencia para desempeñarse en el diseño de políticas públicas, la planificación y organización de los sistemas que supervisan y controlan los procesos de producción, conservación, comercialización interna, 17 �importación y exportación de productos, subproductos y derivados de origen vegetal y animal a fin de garantizar la presencia de esos atributos. Dicha competencia requiere el dominio de las normas sanitarias vigentes del ámbito nacional e internacional, así como de adecuadas estrategias y variados dispositivos técnicos para adaptar sus intervenciones a la especificidad de cada realidad, en un marco de creciente complejidad. La intervención de este profesional en los sistemas de control y supervisión de la calidad y la inocuidad agroalimentaria resulta sustantiva en relación con el cuidado de la salud tanto individual como social en su contribución al mantenimiento de la sustentabilidad y sistematicidad del medio ambiente y a un aporte a la actividad económica que se conjuga con los procesos productivos. La adquisición de competencias debería extenderse de forma potente a la Formación Profesional. Frente a este conflicto, que no necesariamente sea bueno o malo, sino tomado como tal, para que el mismo sea abordado de manera positiva, el cual sustentará el paradigma de la presenta propuesta. ALCANCES DEL TITULO: Se expresa formalmente que cuando los alcances designan una competencia, derivada o compartida, la responsabilidad primaria y la toma de decisiones la ejercerá en forma individualy exclusiva el poseedor del título con competencia reservada según el régimen establecido por el artículo 43 de la Ley de Educación Superior. - Adecuar, por sí o participar, a través de programas y diseños operativos, elcumplimiento de la normativa nacional e internacional, referida a la inocuidad durantelos procesos de producción de alimentos y piensos. - Implementar y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional,referida a la inocuidad durante los procesos de producción de alimentos y piensos - Planificar o colaborar en la planificación, de las instancias estratégicas y puntos críticosen el control higiénico-sanitario sobre elaboración de alimentos y piensos. 18 �- Determinar, gestionar y supervisar los puntos críticos en el control higiénico-sanitario enlos procesos productivos de elaboración de alimentos y piensos. - Gestionar y supervisar sistemas de trazabilidad de los insumos destinados a laelaboración de piensos y alimentos. - Diseñar, implementar, gestionar y supervisar los establecimientos y procesos destinadosa la elaboración de piensos destinados a animales de abasto. - Diseñar o colaborar en el diseño y controlar las operaciones destinadas al resguardosanitario, de calidad e inocuidad de la materia prima destinada a la elaboración depiensos destinados a animales de abasto. - Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos destinados aestablecer la detección de residuos agroquímicos en productos primarios deagroalimentos destinados a la elaboración de alimentos y piensos. - Supervisar y dirigir acciones orientadas a resguardar la inocuidad y sanidad de losproductos primarios de origen vegetal - Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos destinados aestablecer la detección de residuos agroquímicos en alimentos y piensos - Diseñar, implementar, gestionar y supervisar programas y procesos destinados aestablecer la detección de microorganismos, en resguardo de la inocuidad de losproductos de producción primaria de origen vegetal. - Diseñar, implementar, gestionar y supervisar la implementación del principio deprecaución para asegurar la inocuidad de alimentos y piensos. - Diseñar, gestionar y controlar el almacenamiento y logística de piensos y alimentos deforma que garanticen la trazabilidad de los productos para determinar su inocuidad ysanidad. - Realizar actividades docentes vinculadas a la inocuidad y sanidad de los alimentos ypiensos. 19 �- Realizar asesoramientos, peritajes y arbitrajes relacionados con la inocuidad y sanidadde alimentos y piensos. Materias específicas y carga horaria se describe en Anexo 2. 2.- Posibilidad de Acreditación de la carrera Es hora, de vivir “llamados”, de permanecer, a ser, a edificar, a construir el camino de nuestra carrera. Focalizarnos en post de cómo queremos posicionar nuestra carrera. Estamos llamados a permanecer donde no muchos quieren permanecer. La Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) es un organismo descentralizado que funciona en jurisdicción del Ministerio de Educación de la Nación, acreditando careras de grado y posgrado. Fue creada con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la educación universitaria. Su misión institucional es asegurar y mejorar la calidad de las carreras e instituciones universitarias que operan en el sistema universitario argentino por medio de actividades de evaluación y acreditación de la calidad de la educación universitaria. Antecedente Nacional e Internacional de Acreditación. La acreditación en varios países de Latinoamérica le otorga varias ventajas a las carreras, entre ellas encontramos: Ventajas de un programa acreditado: Cultura de autoevaluación y mejoramiento continuo. Reconocimiento de la labor institucional de sus docentes, estudiantes y egresados. Posicionamiento del programa a través de sus procesos de docencia, investigación y proyección social. Fortalecimiento de las oportunidades laborales y profesionales, para estudiantes y egresados, a nivel nacional e internacional. 20 �Mayor posibilidad de acceso a becas de formación y programas de intercambio para estudiantes y docentes. Generación de alianzas de investigación y cooperación. Ventajas de una Institución acreditada: La oportunidad de elevar su prestigio como institución de alta calidad. Demuestra que tiene la capacidad de responder a los nuevos retos de la Educación Superior y a los requerimientos de la modernización e internacionalización. Fortalecimiento de las relaciones con otras instituciones acreditadas. Consolidación de su participación en comunidades académicas. Facilita la participación de sus docentes en redes y asociaciones a nivel nacional e internacional. Consolidación de la cultura de la Autoevaluación y la Autorregulación. La evaluación internacional evidencia su trabajo para los ocho estándares de acreditación establecidos por:Política y procedimientos para el aseguramiento de calidad; Diseño y aprobación de programas; Seguimiento continuo y evaluación periódica de los programas; Enseñanza, aprendizaje y evaluación de los estudiantes; Admisión, progreso, reconocimiento y certificación de los estudiantes; Personal docente; Recursos para el aprendizaje y apoyo de los estudiantes; e Información. Me atreví a desarrollar mínimamente una idea a futuro, el deseo personal de acreditación de la carrera, realizando ajustes gracias a la explicación detallada sobre diseño curricular, reconocimiento de títulos, competencia, incumbencias y actividades reservadas, que muy amablemente me brindo el Secretario Académico Ing, Javier De Gracia. Antes de contactarme con él, este era un campo muy confuso, seguí sus lineamientos y desarrollé el tema brevemente. No puedo dejar de honrar su ayuda, su clase magistral del tema y su gran generosidad a la hora de ayudarme con mi tesis. 21 �3.-OBJETIVOS. 3.1. Objetivo General: Inclusión de Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en el SENASA, como requisito suficiente para puestos de trabajo atribuidos en exclusividad a otras titulaciones: Análisis basado en competencias y reglamentaciones del organismo” 3.2. Objetivos particulares: Investigar acerca de ventajas y desventajas, viabilidad e inviabilidad de la inserción del Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en puestos y cargos específicos. Identificar competencias de los profesionales de la Licenciatura en Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos para su inclusión en las actividades regladas por el Decreto 4238/68. 4.- Marco Reglamentario Nacional:Decreto 4238/68. Anexo 3. Es necesario citar el marco reglamentario a finde entender la estructura legal y técnica del Organismo, y definir la función del jefe de servicio, donde se plantea el cambio de requisitos para el puesto en cuestión. Y el lugar que ocupa en el Organigrama del Organismo actual. 22 �Organigrama de SENASA: 5.- Cambio de Paradigma «Los conflictos son oportunidades que nos da la vida para crear procesos de cambio constructivo que reduzcan la violencia e incrementen la justicia en la interacción directa y en las estructuras sociales y respondan a los problemas de la vida real en las relaciones humanas. O sea que el conflicto es un proceso dinámico y un fenómeno normal. Es una oportunidad de crecimiento y motor de cambio». J. P. Lederach 23 �Se propone la necesidad de un nuevo paradigma, un nuevo modelo, un nuevo Organismo que se ajuste a los requerimientos de las demandas mundiales, que carece de condiciones frente a las diferencias, pero si plantea un ofrecimiento para lograr una educación de calidad a sus agentes, a fin de que su función sea ejercida con excelencia. Es hora de traspasar ese paradigma hacia el deseado cambio. Sería reflexivo acogerse a las palabras de Einstein, que invitaba a “no hacer siempre lo mismo, si se busca resultados diferentes”, pero, primordialmente, se deben hacer las cosas con gusto y con el corazón. La sociedad del siglo XXI vive en continuo cambio, y con ella también el conocimiento. La llamada Sociedad del conocimiento implica cambios profundos que involucran nuevas demandas cognitivas y nuevas capacidades. ¿Por dónde empezamos? Si vamos a revertir tendencias tenemos que decidir ser parte de la solución. Es muy fácil ser parte del problema, pero tenemos que decidir poner una línea en la tierra y dar un paso del lado que es parte de la solución, y no alinearnos con aquellos que se paran del lado de los problemas. Cada vez más, el mundo cuenta con la actividad agrícola-ganadera para producir una mayor cantidad de alimentos nutritivos y mejorar los medios de sustento de una población que crece rápidamente. ¿Qué podría ser más significativo que formar parte de una solución eficaz a un desafío tan crucial?” En ese sentido, tiene relación con el desarrollo de tecnologías de la información y las comunicaciones. La agricultura en el mundo en desarrollo se ha convertido en un dinámico campo en el que se desarrollan innovaciones eficaces, que requiere de un acompañamiento profesional para lograr un sistema de gestión efectivo. Hoy más que antes, el cambio climático y la creciente demanda de alimentos nutritivos hacen que sea más necesario tener nuevas ideas y conocimientos para exploraren la agricultura, fomentar las prácticas agrícolas inteligentes con respecto al clima e innovar en el sector para impulsar el crecimiento futuro. 24 �“Se requieren Veterinarios, Licenciado en Alimentos, Ingenieros agrónomos y en alimentos para ese propósito, se necesitan técnicos que acompañen a los campesinos y los guíen para poder superar barreras sanitarias, pero si no se incentiva es complicado que los jóvenes miren al campo como un proyecto de vida” El conflicto no es positivo ni negativo, la respuesta lo determina. Abordarlo de manera positiva sustentan el paradigma que sustenta la propuesta 5.1.- Necesidad de incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe de servicio. Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión anterior fue planteado en el Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo público. De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como la nueva carrera del empleo público, su profesionalización y los subsistemas de recursos humanos en la administración pública, entre otros. En el contexto actual, la Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una gestión gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público. Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de los agentes públicos y los cuadros directivos, y finalmente, en la calidad de los servicios que cada organismo brinda a los ciudadanos. 25 �6- Motivación laboral en Organizaciones Públicas. En busca de avalar mi investigación, en el transcurso del año realice varios cursos en la plataforma INAP, referentes al funcionamiento del Administración Púbica en cuanto a selección de personal, carrera en el Organismo, capacitación y adaptación de Organismo- agente a los nuevos requerimientos. Extraje del mismo el siguiente pasaje: “Se parte del concepto de abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores individuales y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y estímulo de la conducta intra-organizacional de los miembros que la conforman, quienes a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo ingresa a la organización con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca. Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta les depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían en forma notable de un individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona o la interacción que establece con distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una manera amplia, “motivo” es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este impulso a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales del individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de cognición del individuo que representa aquello que las personas saben de sí mismas y del ambiente que las rodea”. 26 �Técnicas de Diagnóstico para evaluar incumbencias. En constante búsqueda de información y método de verificación de la problemática planteada, me dirigí a otros ámbitos de la administración pública, donde encontré material de respaldo para sostener mi planteo. En la plataforma de capacitación virtual del INAP, realicé varios cursos que me han brindado herramientas aplicables en el presente trabajo. En dicha plataforma, recabe innumerable información que me dio otra perspectiva al tema, una mirada más social, más individual. Teniendo en cuenta variables psicológicas, sociales y económicas. Anexo 4. 7.-Evaluación y diagnóstico sobre incumbencias. En el Organismo se realizan anualmente calificaciones sobre el personal. Las mismas están a cargo del jefe inmediato visadas por superior. En ella se evalúa función, cumplimiento, compromiso, puesto, personal a cargo, tareas asignadas. 7.1.-Evaluación y desempeño en otras áreas de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos “Edifiquen casas y hagan planes para quedarse. Planten huertos y coman del fruto que produzcan”. Jeremías 29:5 NTV Tuve la bendición de cursar la Tecnicatura y la Licenciatura, con 2 compañeras excepcionales, en lo personal, académico y profesional, que jerarquizan con su desempeño al Organismo y a nuestra Carrera. Ellas son, 27 �Linda Castro y Maria Ferreira Armas, alias Cuky. Honro a mis compañeras y amigas, por su compromiso, responsabilidad, generosidad y tenacidad. Admiro mucho a quienes hicieron de sus dones y talentos, su pasión y trabajo. Mujeres que se atreven a creer por más, y no se limitan a parámetros sociales. Todo equipo para funcionar requiere una líder. A través del liderazgo se enseña con el ejemplo trabajando a la par. La líder de nuestra cohorte es presentada a continuación y adjunto su informe sobre práctica profesional: Linda Castro, tengo 36 años. Además de ser Analista en Relaciones Públicas e Institucionales y Técnica Universitaria en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, estoy por culminar mi carrera de grado en Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Actualmente Coordinadora de la Brigada Canina que desempeña funciones en el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini de Ezeiza. Junto a 4 guías formamos el equipo que lleva adelante esta labor que tiene como actores principales a 10 simpáticos beagles. Este proyecto comenzó a fines del año 2017, del cual fui parte del equipo, no solo como organizadora sino también como parte del cuerpo docente en uno de los módulos referidos al “Liderazgo y Trabajo en Equipo”. El segundo informe de prácticas profesional, fue elaborado por María Cristina Ferreyra Armas, quien estudió hasta cuarto año de bioquímica, técnica de laboratorio, Técnica en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria, y se encuentro confeccionando la tesis de la Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Comparte como premisa fundamental que cada agente tenga los conocimientos y competencias laborales inherentes a su puesto de trabajo, para jerarquizar la importancia del organismo 28 �7.2.-Informe de prácticas profesionalizantes. “Pongan en práctica lo que de mí han aprendido, recibido y oído, y lo que han visto en mí, y el Dios de paz estará con ustedes”. Fili.4:9.(NVI) Como material de respaldo a fin de sostener la presente investigación, se adjuntan informes de prácticasprofesionalizantes realizadas en varios establecimientos habilitados por el SENASA, donde se realizan varias actividades, de Ciclo I, II Y III. El siguiente informe fue elaborado por Linda Castro, alumna de la carrera. INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME El objetivo del presente informe es volcar las observaciones del grupo sobre los establecimientos visitados el día 30 de agosto de 2019, con el Dr. Julio Gómez. Los Calvos es una empresa privada, propiedad de la Familia Los Calvos. Cuentan con dos plantas: la principal, en Juan Bautista Alberdi y Albariño, unestablecimiento de 4.000 m2 distribuidos en tres niveles, en donde funciona la administración, la dirección, el centro de cómputos y salón de ventas, además de la elaboración. En San Justo tiene otra planta, de 2000 m2, destinada a acopio de materia prima y elaboración de jamones crudos. También cuenta con una flota de vehículos, todos refrigerados, para el transporte de mercadería, con un manejo inteligente de los repartos en función de la carga a distribuir. Otro aspecto importante se logró en el control interno de calidad, que se suma a los exigidos por cada uno de los organismos intervinientes en la vigilancia Higiénico-Sanitario de la producción, tanto para la materia prima nacional como importada. CUERPO: DESCRIBIR Y EXPONER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS El establecimiento Oficial N°42, ubicado en Juan Bautista Alberdi 5401, en Capital Federal, habilitado bajo los siguientes Rubro: II (chacinados), IX (salazones), XXXIII (depósito de carne y menudencias). 29 �El Establecimiento cuenta con Servicio de Inspección Veterinaria presente en la plata durante la franja de horaria de producción, como así también Departamento de calidad a cargo de profesionales competentes. El departamento de Calidad trabaja en post de la Misión y Visión de la empresa familiar a fin de asegurar la calidad a través de un control minucioso del proceso y sus interacciones. En dichos procesos se especifican las entradas, descripción, salidas, responsables y parámetros de desempeño, volcados en el mapa de proceso. Cuentan con Manual de Calidad, Manual de Procedimiento, Instructivos y Registros, que responden no sólo a los requerimientos comerciales, sino que se ajustan a las reglamentaciones exigidas por el Organismo Oficial Competente. En el establecimiento de Mataderos se elaboran los siguientes productos: Jamón cocido, paletas cocidas, bondiolas, salames, salamines, jamón crudo, salamines, fiambre de pata de cerdo, fiambre cocido para emparedados, fiambre cocido, queso de cerdo, carré de cerdo, salchichones. También se fracciona y envasa jamón crudo. Los mismos son elaborados con materia prima proveniente de Establecimientos Oficiales, con su debida documentación. Para respaldar dicho proceso, se lleva a cabo un constante proceso y registros de trazabilidad, avalado por simulacros Recall. Todos los productos cumplen con los requerimientos de la circular 3945. En tanto en la Oficina del Servicio de Inspección Veterinaria a cargo del Dr. Larrosa y Horacio Correale como ayudante veterinario, encontramos la siguiente documentación: Planos y Memorias descriptivas y operativas, Planillas de Comisos, Rótulos con Aprobación definitiva de sus productos, libretas sanitarias del personal, Habilitaciones de vehículos, Libro control de Nitritos y Nitratos, Libro control de cloro, Planillas de control de temperaturas de sectores, cámaras, esterilizadores, Desinfección de tanque, Análisis Físico químicos, Análisis sobre productos, microbiológicos, bacteriológicos, parasitológicos, Control de plagas, POES, Mantenimiento preventivo, aprobación definitiva de especies, aditivos, envases, registro de vuelcos de efluentes. 30 �La planta ubicada en Catriel 3633, Lomas del Mirador, Buenos Aires, Número Oficial 3252, habilitada bajo rubros IX, XII, XXXIII, XXXV. En el establecimiento cuenta con una despostada porcina, sala de elaboración de jamón crudo y bondiola y sus correspondientes depósitos, depósito de productos importados, y depósito de terceros. El mismo cuenta con el doble de metros cuadrados que la planta de Mataderos, ya que su actividad lo requiere. Se observaron los sectores bien identificados y separados, tales como: - Dársena de ingreso, Sala despostada, sector de troceo, sector de cuarteo, depósito de grasa y huesos. Constan con sus respectivos registros según circular 3510 F. - Observamos cámaras de materia prima, cámaras de producto terminados, las mismas habilitadas para depositar productos importados utilizados en la producción - Observamos sector elaboración de jamones crudos y bondiolas, y su sector de depósito/curado/reposo. En cada sector se registra la trazabilidad donde se vuelcan los parámetros del producto que definirán su destino. Han desarrollado un sistema de salado en bines debidamente separados e identificados. - Sector depósito de insumos, envases, aditivos. -Oficina de Servicio de Inspección Veterinaria a Cargo del Dr. Gómez, asistido por veterinario de registro. Ambas plantas cumplen con todos los requisitos del Capítulo XXI, del 4238/68. CONCLUSION: Si bien la planta tiene una excelente ubicación de arribo, el edificio es antiguo. Por su ubicación sobre avenida, el Gobierno de la ciudad no les permite construir en vertical. Igualmente han sabido darle funcionalidad a los metros que poseen, se han organizado las diferentes actividades por horarios, los mismos consta en el diagrama de flujo. La planta cuenta con detector Rayos X, renuevan maquinaria regularmente. Reciben constantes auditorias nacionales e internacionales, y el resultado de las mismas proporciona los temas que luego 31 �se desarrollaran en la capacitación del personal. El éxito de esta empresa familiar radica en el buen trato hacia el personal, observado en el estado de las instalaciones, vestuarios, comedor e indumentaria reglamentaria, como la constante capacitación en busca de proporcionar información e incentivar al progreso a los mismos. El personal es fundamental para que todo el proceso funcione tal como se observa. En el establecimiento de Mataderos se elaboran productos libres de alergenos. Dicha actividad se hace en contra turno, con personal debidamente capacitado e identificado. Las materias primas utilizadas en la elaboración de los productos se registran en un programa de trazabilidad aparte, también su depósito tiene asignado un espacio diferenciado. Se le sugirió a la empresa hacer ampliación de rubro a fin de despostar medias reces, la misma está en evaluación, ya que cuentan con el espacio y el sistema de gestión de calidad apto para adaptarse a los requerimientos. El siguiente informe, lo he elaborado en base a las observaciones realizadas en el Establecimiento Oficial N°: 1373. INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME El objetivo del presente informe es volcar las observaciones del grupo sobre los establecimientos visitados el día 27 de septiembre de 2019, con el Dr. Julio Gómez. La historia del frigorífico Swift comenzó prácticamente al mismo tiempo que el desarrollo de la industria frigorífica en la Argentina. La firma desembarcó en 1907 integrando La Plata Cold Storage, inversión de un grupo sudafricano que poseía una planta en la localidad de Berisso (Buenos Aires). El frigorífico comenzó al mismo tiempo que el desarrollo de la industria de la carne en la Argentina. Su producción abarca desde los cortes envasados al vacío hasta alimentos de mayor procesamiento como carnes cocidas congeladas, hamburguesas, fiambres, salchichas y carnes enlatadas. 32 �En 1916 se transformó en Compañía Swift de La Plata y pasó a ser propiedad de International Packers Ltd. (ITL), grupo norteamericano relacionadocon los pioneros de la industria, Gustavus Swift y Phillip Armour. El Grupo Minerva -que en la Argentina tiene bajo su órbita al frigoríficoSwift- tiene proyectado reabrir una planta industrial ubicada en la localidadsantafesina de Venado Tuerto, que se cerró en 2012 cuando el Gobierno anteriorcomenzó a intervenir en el comercio de carne. Ahora el panorama es totalmente diferente porque el sector exportadorcárnico está de para bien, sumando más envíos a China y con la apertura demercado de valor como los Estados Unidos. Según se informó, en una primera etapa será habilitado el sector de despostado y de frío, con la posible incorporación de una centena de empleados. Aunque todavía es incierta la fecha de reapertura, se especula con la posibilidad de que en mayo próximo comience a operar, todo depende del avance de las obras que se deben concretar y que en las próximas semanas se pondrán en marcha. Actualmente, las empresas habilitadas para exportar a China, además de Swift, son Friar, Quickfood, Rafaela Alimentos, Black BambooEnterprises, Coto e Industrias Frigoríficas Recreo. Así es que la empresa, de capitales brasileños, quiere aprovechar el viento de cola que hoy muestra la industria frigorífica argentina, el año pasado los envíos al exterior crecieron 78% interanual y sumaron poco más de 555.000 toneladas. Incluso Swift fue el primer frigorífico argentino en concretar exportaciones de carne a Estados Unidos luego de la reapertura de este mercado que estuvo cerrado por 17 años. En este contexto, desde hace varios meses el Grupo Minerva está buscando ampliar sus operaciones en el país, tiempo atrás, a través del sindicato de la carne, lanzó una convocatoria para sumar 200 puestos de trabajo en su planta ubicada en Villa Gobernador Gálvez. Allí llevó su capacidad de producción 33 �al máximo y por eso ahora está reactivando otra planta frigorífica. También Minerva sonó como uno de los interesados para comprar los activos que dejaba BRF en la Argentina (Quickfood y Avex), finalmente no llegó a un acuerdo, pero claramente su intención es crecer localmente. Además del frigorífico de Venado Tuerto, Minerva cuenta con plantas en Pontevedra, Berazategui, Jesús María y la de Villa Gobernador Gálvez. Globalmente la compañía. Además, opera 11 plantas en Brasil, seis en Paraguay, tres en Uruguay y una en Colombia. Su negocio se compone de exportaciones a más de 100 países en cinco continentes. Swift Argentina ejerce, al igual que las principales empresas alimenticias del mundo, los más completos y rigurosos controles de calidad y sanitarios, que se inician con la trazabilidad de los animales y continúan a lo largo de todo el proceso industrial, hasta el segmento final de embalaje. En el ranking nacional de faena, según estadísticas de la Oncca de 2007, Swift está posicionado segundo con 459.069 cabezas, después de Mattievich (517.262 cabezas). El tercer puesto es para Quickfood (365.293 cabezas). Cuenta con siete plantas de las cuales una de ellas está dedicada exclusivamente a elaborar envases, ubicada en Zárate (Buenos Aires). Los restantes establecimientos están distribuidos en Villa Gobernador Gálvez (Santa Fe), San José (Entre Ríos), Pontevedra (Buenos Aires), Venado Tuerto (Santa Fe), Berazategui (Buenos Aires) y Colonia Caroya (Córdoba), esta última planta la compró en 2007 y pagó u$s20 millones. Los establecimientos de Venado Tuerto y de Pontevedra que pertenecían a Cepa los adquirieron en 2006 por u$s34 millones. Su producción abarca desde los cortes envasados al vacío hasta alimentos de mayor procesamiento como carnes cocidas congeladas, hamburguesas, fiambres, salchichas y carnes enlatadas. De esta manera Swift concentra el 56% 34 �de la producción de carnes cocidas congeladas y exporta el 98% de los productos enlatados a más de 70 países. Destina al mercado interno el 30% de su producción ya que su fuerte es la exportación de productos con mayor valor agregado. La compañía cambió varias veces de manos. En 1968 ITL fue absorbida por Deltec, una corporación financiera de Estados Unidos. En 1971 el grupo inversor decretó la quiebra, por lo que el Gobierno se hizo cargo del establecimiento. En 1977, mediante licitación, la firma fue comprada por capitales argentinos denominados “Carnes Argentinas”. En 1980 la totalidad de las acciones de Swift Armour SA fueron compradas por Campbell Soup Co., firma norteamericana líder mundial en el mercado de sopas. En 1991 estalló el escándalo denominado “Swiftgate”, en el que presuntamente funcionarios del Gobierno le habían pedido coimas a la empresa. Poco tiempo después el grupo norteamericano decidió desprenderse del frigorífico. Carlos Oliva Funes, quien hasta ese momento era directivo de la firma, tomó el control con la asistencia financiera de los fondos de inversión J.P Morgan y Greenwitch Street Capital Partners. En 2005 el grupo brasileño JBS (Friboi), el primer industrializador de carne del mundo, adquirió la mayoría del paquete accionario comprando las acciones de los fondos de inversión y parte de lo que tenía Oliva Funes, quien continúa al frente de la empresa. Esta operación se concretó en alrededor de u$s200 millones. Hoy Swift controla el 5,4% de la cuota Hilton (1.365,3 toneladas), queasciende en total a 25.200 toneladas.Respecto de su situación financiera en el ejercicio cerrado el 31 de julio de2006 facturó $561 millones y tuvo que afrontar pérdidas por $21,4. 35 �CUERPO: DESCRIBIR Y EXPONER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS El establecimiento Oficial N°1373, ubicado en Avenida Otero 5250, Pontevedra, Buenos Aires, habilitado bajo los siguientes Rubro: III, LI, XII, XXIII, XXV, XXVII, XXXI, XXXIII, los mismos rubros cubren los tres ciclos I FAENA, II ELABORADOR, III DEPOSITO. La visita se realizó junto al jefe de servicio Dr. Ángel Rodríguez, el encargado producción y el responsable de higiene y seguridad. Actualmente dentro de la planta trabajan 20 operarios distribuidos en las distintas actividades de la misma. Si bien la planta está habilitada para los tres ciclos y los diferentes rubros especificados anteriormente, solo el sector sebería, Rubro II se encuentra en actividad. El proceso se realiza de la siguiente manera Ingresa la mercadería con certificado de transito común de establecimientos habilitados por SENASA, bajo la tipificación de huesos y sebo, en sus formas blandas y duras. Estos productos son registrados bajo uso incomestible. Los mismos son depositados en tolva con rodillos sin fin, triturador, donde se ejerce presión y se aplica calor. Se realiza una producción diaria de 300 toneladas, que se completan con unas 50 cargas. El mix está formado por huesos (duros) y sebo (grasa incomestible) blando de origen vacuno. La producción es monitoreada por cámaras, controlada constantemente por personal idóneo. Es una planta que elabora las 24 horas, en turnos de 8 horas. El Establecimiento cuenta con Servicio de Inspección Veterinaria presente en la plata durante la franja de horaria de producción, como así también 36 �Departamento de calidad a cargo de profesionales competentes. El departamento de Calidad trabaja en post de la Misión y Visión de la empresa, objetivo de Swift Argentina es desarrollar, producir y comercializar alimentos Cárnicos de alto valor agregado, sanos, seguros y sabrosos, dirigidos tanto a los consumidores finales como a grandes empresas de alimentación. En dichos procesos se especifican las entradas, descripción, salidas, responsables y parámetros de desempeño, volcados en el mapa de proceso. Cuentan con Manual de Calidad, Manual de Procedimiento, Instructivos y Registros, que responden no sólo a los requerimientos comerciales, sino que se ajustan a las reglamentaciones exigidas por el Organismo Oficial Competente. Desde nuestro punto de vista pudimos observar lo siguiente: - La planta recibe materia prima de establecimientos oficiales, con sus respectivos sanitarios de origen en forma física y digital, en su mayoría de Ciclo I bovinos. - La materia prima llega en camiones bateas, volquetes, a temperatura ambiente. - Posee un detector de metales, donde se establece un PCC. - Posee sala de comando computarizado. - Se observa en registro POES, limpieza con desengrasante cada 2 semanas. - El producto final es envasado en Big Pack, con una capacidad hasta 400 kilogramos. El producto terminado es harina de carne vacuna. - La realiza muestra microbiológica sobre el producto final al azar y se envía a laboratorio. - Los big packs están debidamente rotulados con toso los datos delproducto. 37 �- Rayos x que identifica por densidad. Logra separa hueso, plástico, entreotros, es una especie de grancolador. Se calibra con una probeta. - La trazabilidad es a través de un código de barras propio del Establecimiento. - Los PCC son: - Detector de metales. - T° de cocción: en digestor continuo durante 1 hora 30 minutos, para asegurar la destrucción del prion de BSE. Luego de la cocción es colado, pasa a un tanque centrifuga y de acuerdo a su usose realiza la siguiente acción: - Se prensa en el caso de la grasa,chicharrón, Para conseguir el expeller de hueso, molienda seca. - En el caso del sebo de 1era calidad sedestina a materia prima para elaboración demargarina. También se utiliza para latransformación en biodiesel y jabón. - El rendimiento de la materia prima es de un65%. Desde nuestro punto de vista pudimos observar lo siguiente: - El estado higiénico sanitario es aceptable, teniendo en cuenta la actividad, ya que es sucia y olorienta. Ambas plantas cumplen con todos los requisitos del Capítulo XXI, del 4238/68. CONCLUSIÓN: La planta tiene una excelente ubicación de arribo, el edificio de excelente construcción, una gran superficie en metros cuadrados. Observamos deficiencias en el MIP, y no señalizados los PC y PCC. Esantiguo. No pudimos ver los planos de la planta. Posee un gran staff de personal del SIV, se debe a la amplitud del horario de producción. 38 �Posee habilitación para depositar materia prima del establecimiento Swift Santa fe, la misma destinada a exportación a los múltiples destinos. Se le sugirió a la empresa hacer revisar MIP, plan y registros, de ser necesario intensificar frecuencia. El siguiente informe fue elaborado por María Ferreira Armas, alumna de la carrera. INTRODUCCION: OBJETIVO DEL INFORME El presente informe contiene observaciones de nuestro grupo guiado por el Dr. Julio Gómez, el personal a cargo del S.I.V. Srita Sabrina Di Napoli y el Departamento de Calidad de la Empresa, Ing. Ana Liarte. Alimentaria La Pompeya es una empresa argentina dedicada a la faena y troceo de cerdos, elaboración y comercialización de cortes, embutidos, hamburguesas y otros productos derivados. La planta productiva se encuentra ubicada en la localidad bonaerense de Marcos Paz. Su avanzada tecnología y capacidad, la convierten en el establecimiento de faena y troceo de cerdos más importante del país. Esto los posiciona como el principal exportador de productos porcinos del país. El compromiso con la calidad de nuestros productos es pilar fundamental de la empresa, es por esto que trabajamos con las mejores materias primas y procedimientos, garantizando la satisfacción de nuestros clientes y consumidores. Su trayectoria solida se basa en asegurar la constante: -Avanzada tecnología y capacidad, en constante actualización y desarrollo. - Principal exportador de productos porcinos, asegurada por la calidad e inocuidad de sus materias primas y producto final. 39 �-Materias primas de altísima calidad, que cumple con los requisitos reglamentados. -Garantía de satisfacción. El establecimiento habilitado por SENASA bajo el número oficial 3655, para desarrollar los rublos: II, LI-D, LI-H, LI-A, LI-E, XXX, XXXIII, XXXV, según registro oficial abrió sus puertas en 1998. Cuenta con habilitación para exportar a los siguientes destinos: China, Hong Kong, Angora, Costa de Marfil. Los cortes porcinos destinados a la exportación son: - Riñón - Tímpano. - Tocino - Cabezas - Cartílago de paleta. - Cartílago de panceta. - Codillos - Cueros - Cuero lonja - Fémur - Huesos de bondiola - Huesos de Carré - Lengua - Manos - Orejas - Papada - Patas - Pecho pelado 40 �- Punta de pecho - Rabos - Recorte de grasa - Recorte de grasa y carne - Recorte magro Menudencias destinadas a exportación: - Culatas - Corazón - Hígado - Estómagos Embutidos para la exportación: -Chorizos - Morcilla - Salchicha. Elaboran productos para mercado interno tales como: - Milanesas. - Saborizados: jamón con hierbas finas, carré sin hueso con hiervas finas, bondiola con hiervas finas. - Embutidos: salchicha, morcilla, chorizo bombón. - Cortes frescos varios. “Un grupo de gente determinada, movidos por el compromiso para cambiar el curso de la historia” Cohorte 2012 Tecnicatura- 2018Licenciatura. 8.-Método de Investigación. Este estudio se desarrollará bajo un enfoque cuantitativo y cualitativo. 41 �Al respecto se tratará en base a recopilación de investigación a través de entrevistas, reglamentaciones nacionales e internacionales. También observación, análisis y devoluciones de auditorías y visitas nacionales e internacionales, tanto de Organismos públicos como de privados. Se agrego información brindada a través de la plataforma INAP. Todo lo investigado será sustento para presentar dicha investigación a fin de solicitar un cambio en los requerimientos en ciertos puestos y cargos específicos “Empecemos como prueba a dar frutos,estamos llamados a construir lo que no muchos están dispuestos a hacerlo. Todo desafío tiene una recompensa:” 8.-Entrevistas:El fin de este tipo de entrevista es obtener información relevante sobre un tema de estudio, a través de respuestas verbales dadas por el sujeto de estudio. 8.1.Entrevista a Directivo de la UNLZ. Vice Decano de la Facultad de Agrarias, Doctor Javier Vázquez. Me comunique telefónicamente con el Dr. Vázquez, quien muy amablemente me brindo su tiempo a fin de ayudarme a elaborar respaldo de sondeo para el presente trabajo. Se le consulta acerca del proyecto de creación de la Tecnicatura y Licenciatura, respondiendo: Dr. Vázquez- El proyecto surge a través del vínculo quetenía la facultad, con el SENASA, INTA y actual Ministerio de Agroindustria(ex – secretearía) Comenzaron las reunionesen el 2004. En el marco de una necesidad del Organismo de capacitar a su personal y darle la posibilidad de tener una carrera de pre- grado y grado, de acceder a mejor puesto capacitación y sueldo, Decidieron, en conjunto viendo falencia en capacitación desarrollar la 42 �Tecnicatura, posterior dado el excelente resultado y la necesidad de mejorar el grado de capacitación, a fin de rendir efectivamente en su función con respaldo académico científico, se propuso la Licenciatura. En grupo que trabajo en el diseño de la carrera estaba integrado por Capacitación SENASA, Presidencia SENASA, Decanato y Vicedecanato de la Facultad de Agrarias. 8.2.Entrevista a Profesional del Organismo de amplia trayectoria, Integrante del grupo creador de la Carrera y docente de la misma.Médico Veterinario Norberto Vila. Conversamos telefónicamente sin mucha estructura que nos limite. La charla con el Doctor Vila, quien se caracteriza por su buena predisposición, humildad, respeto, accesibilidad se dio amenamente y por sobre todas las cosas, con un mensaje motivador de su parte. No hizo falta preguntarle, el se encuentra siempre dispuesto a enseñar, guiar y ayudar a quienes los contactemos. Me comenta que la carrera se crea, en respuesta a un interés del Estado. Interés en responder a la necesidad de contar con personal capacitado. Las reuniones comienzan entre un grupo de personas entre los q se encontraba el entrevistado, el ex decano Ing. Fernando Rumiano, Ingeniera Agrónoma Diana Guillen quien luego asumiría la presidencia del Organismo. En el primer periodo se concreta y aprueba la Tecnicatura, para luego trabajar en el diseño y aprobación de la Licenciatura. En un principio la tecnicatura fue financiada por el FOPECAP y SENASA. El Doctor Vila, hace hincapié en la necesidad del Organismo de capacitación específica, desde esa base se diseña las carreras de pre y grado. El organismo contaba con pocos profesionales y gran cantidad de técnicos. Aprovecharon el caudal de técnicos para formarlos académicamente, ya que contaban con la experiencia en el Organismos. Cubrir la necesidad de profesionales requiere otro presupuesto, capacitar a los técnicos en una carrera especifica seria y es mas beneficioso, para el trabajador y el Organismos. La generosidad que lo define, se revela a cada instante, cuando cuenta con nostalgia el SENASA de antes y el actual. Donde resalta el gran cabio estructural del Organismo, y la necesidad de recuperar profesionales. Y en ello nace la idea 43 �de darle el bien más preciado que se pueda regalar, la educación, en toda etapa de la vida, produce un enriquecimiento inigualable. Gran defensor de los trabajadores, lo lleva a incentivar a los técnicos a formarse a nivel académico. Siempre positivo y atento a las necesidades, reconoce un Organismo que demanda profesionales, es una necesidad latente, por la propia demanda de la industria y del mismo SENASA. 9.-Proyecto de Regionalización del SENASA. Frente a este cambio de paradigma socio económico, propusieron e implementaron ciertas reestructuraciones. En dicho contexto surge el Proyecto de Regionalización. Anexo 5. 9.1 Implementación de la Regionalización. En ese marco, se consideró propicio aplicar nuevos criterios de funcionamiento y operatividad en las distintas regiones que componen el Territorio Nacional, de acuerdo a las características específicas. Que la coyuntura que propone el desarrollo de los sistemas productivos de la República Argentina a raíz de su propia dinámica de crecimiento, de la segmentación del consumo y de las exigencias de los mercados internacionales amerita la continuación del proceso de reorganización del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimenteria. Que la regionalización es un componente del proceso de reorganización institucional de este Organismo. Que para lograr el éxito en ese proceso, es conveniente establecer metodologías que permitan una adecuada planificación, donde se respeten las características propias de cada región y se capitalice la experiencia adquirida hasta aquí, en este sentido. 44 �9.2.-Costo de la Regionalización Los representantes del SENASA, señalan que el organismo avanza hacia un camino de descentralización administrativa que implicaría que cada región o provincia maneje sus propias necesidades de fondos y políticas sanitarias en coordinación con la sede central. En este sentido, los funcionarios aclararon que la regionalización no implicaría una fragmentación de la capacidad de auditoría del organismo ni normas desiguales. “La regionalización del Servicio facilitará el proceso de toma de decisiones a nivel local, que es donde ocurre la demanda y se cuenta con la capacidad operativa para resolverla, fortalecerá las relaciones institucionales con las provincias y los municipios para que estos niveles de gobierno asuman un rol más activo en las cuestiones sanitarias y permitirá mejorar la interacción con las organizaciones de la cadena agroalimentaria. Se trata, por tanto, de un paso estratégico para alcanzar una mayor convergencia de esfuerzos y utilizar de manera más eficiente los recursos disponibles". El mayor costo de la regionalización es ceder funciones específicas del organismo en manos del sector privado, en parte por responsabilidad propia de contar con personal calificado y por otra parte para bajas costos que luego serán asumidos por las empresas. 45 �10.- Conclusiones Se pretende conseguir la unificación de criterios para dar recomendaciones internacionales, y que un sean un elemento único en cuanto a la importancia que tienen las relaciones de confianza entre los diferentes países, y toda la cadena que compone al comercio. La fiscalización y el análisis de gestión de Calidad e inocuidad agroalimentaria realizada por el Licenciado será de primordial ayuda. Todos los actores involucrados deberíamos entender la importancia de la inserción de una nueva carrera universitaria conocer sus prioridades y su finalidad. Lo más importante es conocer y saber que el Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos ofrecerá una orientación, coordinación, simplificación y unificación y, aumentar la efectividad, respecto a la calidad, a la sanidad y a la inocuidad agroalimentaria, así como estandarizar las normas de productos y servicios acordadas con las organizaciones internacionales; es decir, que se sustancien los requerimientos sanitarios, y que los mismos favorezcan la calidad de todos. El planteo de la tesis es a favor de la calidad de servicio que debemos brindar. Vincular todas las acciones al cumplimiento de las normas sanitarias conforme a su reglamentación, a fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos, como resultado de ejercer eficientemente las actividades de contralor del Organismo. Este proceso nos enriqueció tanto las competencias técnicas como las transversales. En cuanto las competencias técnicas nos formaron como profesionales idóneos en nuestros puestos, y en muchos otros que podamos desear cumplir función dentro del Organismo. Y en cuanto a las competencias transversales, estamos preparados para realizar auditorías, capacitaciones y docencias, entre otras. Solo resta poner en acción nuestras capacidades siendo consientes de las herramientas que poseemos. “Agregar Valor” Y me puse a pensar en la idea de agregar valor, en el alcance que pueden tener algunas de nuestras actitudes. Llegué a la conclusión de que lo que nos ayuda a lograr esto es tener un orden de prioridades bien definidas. Mantener lo 46 �importante en el primer lugar y no complicar demasiado lo simple, nos dará la posibilidad de agregar valor a nuestro entorno. Si le vamos a agregar valor a la gente que nos rodea, a nuestra comunidad, a nuestra nación y a nuestra carrera, tenemos que dar nuestro mayor esfuerzo. La capacitación es algo tan poderoso que aplasta muros. Honrar a todas las personas que estuvieron involucradas en este hermoso proyecto, nuestra carrera. Honrar hacia arriba es fácil, pero honrar hacia abajo es la verdadera honra. Poner a otros delante de nosotros agrega valor. “Servir con pasión agrega valor” Servir a nuestra Carrera, ser buenos profesionales, devolverle a la misma y al Organismo, lo que como personas, estudiantes y hoy profesionales nos dieron. Servir con pasión, con convicción, con responsabilidad, eso va hacer la diferencia. Algo tan simple como eso. ¿Cómo agregamos valor? Siendo la respuesta donde hay necesidad. Nosotros tenemos que ser los protectores de la unidad de nuestro entorno, de nuestro Organismo, de nuestra Nación. Porque a donde hay unidad se ve la bendición de Dios. Cuando vivimos en armonía estamos agregando valor a lo que hacemos. Entonces no se trata de uno ni de otro, se trata de nosotros. Porque “Nosotros” vale mucho más que “yo” y que “vos”. Dentro de todo lo que hacemos, siempre tenemos que ser personas que buscan llegar a un acuerdo, que no quieren argumentar ni discutir, para quienes tener la razón no es lo más importante. ¡¡Debemos trabajar en Equipo!! En el marco de estas conclusiones, la propuesta que se pretende hacer es: - Crear un grupo de trabajo específico, para implementar la incorporación de la carrera, a requisitos reglados por el Decreto 4238/68 en su Capitulo VIII, debo aclarar que solo se espera cumplir función en Ciclo II Y III, sean estos establecimientos elaboradores y depósitos para mercado interno. Entendiendo la necesidad de la presencia irremplazable del Veterinario Y Médico Veterinario en establecimientos Ciclo I, por el control ante mortem 47 �y post mortem. Si bien el apoyo, desde la parte de gestión registral sería importante. No debemos competir constantemente por tener la razón, porque nunca habrá paz. El trabajo en equipo agrega valor. Cuando dejamos el orgullo de lado y buscamos lo positivo en las personas, eso mismo que queremos encontrar en ellas, será hallado en nosotros. No nos estanquemos en la costumbre de lo que ya tenemos, no nos acostumbremos a lo bueno y dejemos de valorarlo. Vamos a agregar valor a cada individuo, a nuestra carrera y al Organismo. Probablemente con un mayor compromiso por parte de cada miembro de esta cadena de responsables (desde políticos, dueños de hacienda, veterinarios, ingenieros agrónomos, licenciados en gestión de la calidad e inocuidad de los alimentos, técnicos, y todos los integrantes de la cadena agroalimentaria), con más educación, sumado a una mayor capacitación de los trabajadores rurales. También se deberá generar un cambio en la forma de producción, hacia una forma más sustentable, para proteger los ecosistemas. - Acordar un enfoque multidisciplinario, y voluntad política para ordenar y aplicar normas sanitarias. El Poder de Una Visión, es una herramienta innata fundamental de las personas. Casi todas las personas tenemos el privilegio de tener la habilidad natural de ver lo que hay a nuestro alrededor, pero no todos entienden que existe otro tipo de visión. - Acreditación de la Carrera de Grado. Nuestra forma de ver, va a determinar nuestra forma de creer. Nuestra forma de creer, va a determinar nuestra forma de caminar. Nuestra forma de caminar va a determinar las puertas por las que entramos y el impacto que tendremos. Seria interesante analizar la posibilidad y consecuencia de la acreditación de nuestra carrera. Si somos personas con una perspectiva y visión de futuro, nuestras acciones y visión siempre se tratarán de algo más grande que nuestras propias vidas. 48 �Sumarme a este proyecto, fue basado sobre la visión de futuro de jerarquizar mi trabajo en el Organismo. “ Si pudiéramos conectar absolutamente todos nuestros talentos y los pusiéramos a disposición de otros……si aceptáramos de la forma única y original en la que fuimos formados……si lleváramos a otro nivel el lugar en que hoy nos toca estar, y explotáramos lo que Dios puso en nuestras manos…..Si tan solo hiciéramos foco en nuestra carrera y no en la de al lado, si decidiéramos hoy habitar en nuestra piel, prometo que encontraríamos nuestro propósito” Ese es mi Plan. 49 �11.- Bibliografía:  https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es 8 Consulta 21/04/2019  https://www.biblegateway.com/passage/?search=Salmos+62%3A6&versi on=RVR1960 Consulta 21/04/2019  https://definicion.de/incumbencia/ Consulta 24/04/2019  https://www.educaweb.com/orientacion-online/respuesta/son- competencias-profesionales-109/ Consulta 24/04/2019 Consulta 25/04/2019  http://www.senasa.gob.ar/tags/director-tecnico-asesor-tecnico- responsable-tecnico Consulta: 10/05/2019  http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion-592-2015-senasa- servicio-nacional-de-sanidad-y-calidad-agroalimentaria Consulta: 10/05/2019  SENASA. 2019. ¿Qué es el SENASA? Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/senasa/que-es Consulta: 5/02/2019  http://cpmv.org.ar/incumbencias Consulta: 5/11/2019  https://campusinap.argentina.gob.ar Consulta: 1/11/2019  https://www.nuestromar.org/antiguas/la-regionalizacion-del-senasa-esta- en-marcha/ 50 �Consulta: 15/10/2019  “La motivación laboral en organizaciones públicas”. Técnicas de diagnóstico e intervención. Capítulo 7. Mario J. Krieger y Adriana Fassio. Consultas: 1/08/2019, 10/10/2019, 11/11/2019.  http://www.senasa.gob.ar/sites/default/files/ARBOL_SENASA/INFORMA CION/NORMATIVA/DECRETO/capitulo_i_0.pdf Consulta:15/08/2019  file:///C:/Users/usuario/Desktop/CAPITULO%20VIIIx.pdf Consulta: 18/09/2019  https://www.coneau.gob.ar/?page_id=7.  Consultas: 28/04/19, 19/08/2019, 16/11/2019.  https://www.google.com/search?q=ventajas+de+acreditar+una+carrera+ profesional&rlz=1C1CHBF_esAR872AR873&oq=ventajas+de+la+acredit acion+de+una+carrera+&aqs=chrome.2.69i57j0l3.17258j0j8&sourceid=c hrome&ie=UTF-8 Consulta:15/10/2019  http://www.itc.edu.co/es/nosotros/acreditacion/ventajas. Consultas: 2/09/2019, 16/11/2019  https://retos-operaciones-logistica.eae.es. Consulta: 26/09/2019  http://www.senasa.gob.ar/tags/centros-regionales-regionalizacion. Consulta: 28/10/2019  http://www.senasa.gob.ar/normativas/resolucion-222-2006-senasa- servicio-nacional-de-sanidad-y-calidad-agroalimentaria. Consulta:1/11/2019  http://www.fvet.uba.ar. Consulta: 19/08/2019 51 � http://agrarias.unlz.edu.ar/web18/. Consulta: 19/07/2019  https://hillsong.com/es/buenosaires/blog/2018/09/septiembre/#.Xb3KeO9 KjIU. Consultas: 6/10”019, 13/10/2019, 27/10/2019  https://www.argentina.gob.ar/noticias/esta-vigente-la-inscripcion-para- director-tecnico-de-planta-de-faena-en-la-plataforma-tad. Consulta:26/10/2019  Programa Completo de la Tecnicatura Universitaria en Calidad e Inocuidad Agroalimentaria. Consulta: 26/11/2019  Programa Completo de Licenciatura II cohorte. Resolución 79/2015. Consulta: 26/11/2019 12.-ANEXO 1: Requisitos el puesto de Jefe de Servicio. Reglamentación. CAPITULO VIII- DECRETO 4238/68 8. DEL PERSONAL Personal de Inspección Veterinaria Inspección Veterinaria 8. 1 En cumplimiento de lo dispuesto por las Leyes 3959 y 11.226 y sus reglamentaciones, la Inspección Veterinaria de las carnes y sus derivados se lleva a cabo por intermedio del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA), dependiente de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA. Fiscalización por médicos veterinarios y ayudantes 52 �8. 1. 1 (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). La fiscalización higiénico- sanitaria de los establecimientos bajo Inspección Nacional será ejercida por profesionales veterinarios y ayudantes de veterinarios idóneos. Jefe de Servicio 8. 1. 2. En aquellos establecimientos que requieran una inspección permanente y donde sea necesaria la actuación de más de un Inspector Veterinario, el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL (SENASA) designará un Jefe de Servicio en la forma y de conformidad a los requisitos que establezca. Obligaciones del Jefe de Servicio 8. 1. 3 Son obligaciones del Jefe de Servicio: a) Controlar los servicios a fin de mantener en el personal la disciplina y contracción necesarias para obtener una inspección prolija y eficiente. b) Cumplir y hacer cumplir la Ley y Reglamento de Policía Sanitaria de los Animales y las disposiciones del presente Reglamento. c) Distribuir el personal a sus órdenes y dar cuenta a la superioridad de las fallas u omisiones en que incurrieran los empleados, indicando al mismo tiempo las medidas disciplinarias que a su juicio deben aplicarse. d) Mantener el contralor sanitario en todas las dependencias del establecimiento a su cargo, siendo responsable de todas las deficiencias para las cuales no arbitre los medios a su alcance que las subsane ya sea por sí mismo si ello entra en sus facultades o poniéndolo en conocimiento de quien corresponda. e) Resolver sobre el destino de las carnes que observe el personal de inspección. f) Tener a su cargo y al día los libros y planillas que sea obligación llevar en cada establecimiento. Será responsable de la custodia y confección de los certificados. g) Elevar a la Superioridad en la fecha precisa que se le fije las planillas, partes y toda otra documentación que tenga ese destino. h) Presentar anualmente antes del 15 de enero de cada año la Memoria del año anterior, poniendo en conocimiento de la superioridad los trabajos realizados durante el año que se informa y proponiendo las mejoras que considera necesarias para el buen servicio de la Inspección. i) Recibir y entregar la Inspección bajo inventario firmado, manteniéndolo actualizado, siendo responsable de la conservación de los últimos bajo su custodia. j) En caso de necesidad debe tomar a su cargo parte del servicio de Inspección sin perjuicio de las funciones directas asignadas. k) (Decreto PEN 53 �N° 1714 del 12/07/1983). Disponer la extracción y envío al laboratorio central, de las muestras de los productos elaborados, para análisis, como así también de los productos que entran en su elaboración, envases o envolturas y quincenalmente como mínimo, dispondrá el análisis químico y bacteriológico del agua utilizada por el establecimiento en todas sus etapas operativas, debiendo ser éste realizado en el laboratorio central o en su defecto, por razones de distancia, en laboratorios oficiales (nacional, provincial o municipal) debiendo ser las respectivas muestras extraídas por personal del Servicio de Inspección Veterinaria destacado en el mismo. l) Vigilar el acondicionamiento de los productos destinados al comercio y velar por el cumplimiento de la Ley 11.275. m)Vigilar la entrada de materia prima al establecimiento, disponiendo la ejecución de los análisis necesarios para asegurar la sanidad del producto a elaborar. n) Hacer cumplir las disposiciones vigentes sobre rotulados, envases y pesos declarados. ñ) Vigilar o disponer la vigilancia en los transportes de la carga de los productos bajo su contralor. o) Mantener en forma directa las relaciones con la Superioridad y con las autoridades del establecimiento que fiscaliza. Establecimiento con un solo Inspector Veterinario 8. 1. 4. En los casos que la inspección sanitaria del establecimiento fuera atendida sólo por un Inspector Veterinario dicho funcionario asumirá las responsabilidades consignadas para los Jefes de Servicio. Ayudantes del Veterinario 8. 1. 5. Igual responsabilidad alcanza al ayudante de Veterinario que tuviera a su cargo la inspección sanitaria de un establecimiento. Inspectores Veterinarios. Obligaciones 8. 1. 6 (Res. ex-SENASA N° 206 del 03/04/1995). Los Inspectores Veterinarios del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, de establecimientos faenadores estarán bajo la dirección de los Jefes de Servicio y/o Supervisores, y para ellos regirán las siguientes obligaciones: a) Prestar servicio en el horario que se les asigne. b) (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). (Res. SENASA N° 206 del 03/04/1995). Efectuar la inspección ante-mortem previa revisación de 54 �guías y documentación sanitaria, a efectos de comprobar las correspondientes cantidades, coincidencia de marcas, procedencia de las tropas y toda otra verificación que haga al respecto. c) Encargarse de las necropsias y recolección de material de estudio, tomando todas las medidas pertinentes de aislamiento y desinfección en los casos de enfermedades infectocontagiosas dando cuenta de inmediato al Jefe de Servicio y/o Supervisor a fin de la intervención correspondiente. d) Son responsables de la matanza de toda tropa que no esté en condiciones de ser faenada. e) Proceder al examen post-mortem de los animales sacrificados en el establecimiento, debiendo investigar en el sitio que se constituya la inspección, el estado sanitario de las reses e intervenir en el destino de las mismas. f) En el trabajo simultáneo con los ayudantes de examinar vísceras y ganglios linfáticos ya sea palpando o haciendo incisiones (ni más numerosas ni más extendidas que lo necesario) los inspectores son los responsables del procedimiento. g) Están encargados de inspeccionar las elaboraciones y los distintos sistemas de conservación de carnes en el establecimiento, como también vigilar las cargas en los transportes y que se cumplan las disposiciones sobre exigencias sanitarias en los diversos departamentos. h) Verificar el rotulado de los productos e inscripciones reglamentarias antes de otorgar la documentación sanitaria. i) Es obligatoria la concurrencia a diario al establecimiento de acuerdo al horario establecido. j) Supervisar y controlar al Veterinario de Registro y/o Ayudantes oficiales cuando lo hubiere. Ayudantes de inspectores veterinarios 8. 1. 7 (Decreto PEN N° 1714 del 12/07/1983). Se entiende por ayudante de veterinario, el personal idóneo, designado previo concurso, cuya misión es la de colaborar en la labor que desempeñan los inspectores profesionales veterinarios. Obligaciones de ayudantes de veterinarios 8. 1. 8 Son obligaciones de los ayudantes de veterinarios: a) Cumplir su labor específica en el sitio y horario que le asigne la Superioridad. b) Cuando el trabajo de la oficina lo requiera, desempeñar funciones administrativas. c) Están obligados en todos los casos de comprobar alguna anormalidad, a comunicarla a sus superiores. 55 �13.1. ANEXO 2: Programas de las Carreras. U.N.L.Z. - F.C.A. CARRERA: TECNICATURA UNIVERSITARIA EN CALIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA Plan de Estudio 2009 Código Asignaturas Régimen Carga Carga de Horaria Horaria Cursada Semanal Total PRIMER AÑO Primer Cuatrimestre 01 Elementos de Matemática C 6 HS. 96 HS. 02 Química Inorgánica y Orgánica C 6 HS. 96 HS. Cadena C 6 HS. 96 HS. 4 HS. 64 HS. 03 04 Elementos de la Agroalimentaria Fundamentos de Economía C Segundo Cuatrimestre 05 Estadística Aplicada C 6 HS. 96 HS. 06 Microbiología C 6 HS. 96 HS. Agroalimentaria C 4 HS. 64 HS. C 4 HS. 64 HS. 07 08 Política Internacional Desarrollo Rural SEGUNDO AÑO Tercer Cuatrimestre 9 9 Fitopatología, Zoología y Terapéutica Vegetal C 6 HS. 96 HS. Sanidad Animal 10 Industrias de los Alimentos C 4 HS. 64 HS. 11 PoliticaAgroalimentariaNacional C 4 HS. 64 HS. 56 �12 Fundamentos en Gestión de la Calidad C 6 HS. 96 HS. C 6 HS. 96 HS. Condiciones y Medio Ambiente de C 4 HS. 64 HS. C 4 HS. 64 HS. C 6 HS. 96 HS. C 6 HS. 96 HS. eInocuidadagroalimentaria Cuarto Cuatrimestre 13 Protección Vegetal Plantas de Faena 13 14 15 16 Trabajo Estrategia y Negociación Gestión de la Calidad e InocuidadAgroalimentaria TERCER AÑO Quinto Cuatrimestre Sistema Agroalimentario en Producción 17 Vegetal 17 Sistema Agroalimentario en Producción Animal 18 Gestión Ambiental C 4 HS. 64 HS. 19 Liderazgo y trabajo en equipo C 4 HS. 64 HS. 20 Auditoría en la Cadena Agroalimentaria C 6 HS. 96 HS. C 16 HS. 256 HS. Sexto Cuatrimestre 21 Estudio de las Organizaciones Agroindustriales CARGA HORARIA TOTAL DEL PLAN DE ESTUDIOS: 57 1888 HS. �U.N.L.Z. - F.C.A. CARRERA: LICENCIATURA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS  CONDICIONES DE INGRESO:  Podrán ingresar al Ciclo de Complementación Curricular conducente a la Licenciatura en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos los aspirantes que acrediten título de Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Zootecnista, Ingeniero Rural, Técnico Universitario en Calidad e InocuidadAgroalimentaria, Técnico Universitario en Procesamiento Agroalimentario o similar, otorgado por instituciones públicas o privadas, de nivel Terciario no Universitario o Universitario, cuyos planes de estudio se desarrollen en tres o más años de duración y cuya carga horaria mínima sea de 1.800 horas reloj. Plan de Estudio 2012 Carga Cursada da de Código Asignaturas Total Semanal Régimen Aprobada Correlatividad Horaria Regulariza  PRIMER AÑO Primer cuatrimestre 1 Química de los Alimentos C 6 96 - - 2 Problemática Sanitaria de los C 6 96 - - 3 Gestión del Conocimiento C Alimentos Sistemas de Gestión de la C 5 80 - - 6 96 - - 4 Subtotal Calidad carga horaria: 368 Segundo cuatrimestre 5 Bromatología 6 Conservación 7 Derecho AlimentosAlimentario Toxicología 8 de C 6 96 1 - los C 6 96 1 - C 5 80 2 - C 6 96 1 - 58 �Subtotal carga horaria: 368 SEGUNDO AÑO Primer cuatrimestre 9 Seminario de Tesis 10 Práctica Profesional C en C 5 80 18 288 5 a 8 1 a 4 Subtotal Calidad carga horaria: e Inocuidad 368 Total carga horaria del plan de estudios: 110 4 59 5a8 1a4 �60 �61 �62 �63 �64 �65 �F VET .UBA. CARRERA: VET ERINARIA • CONDICIONES DE INGRESO: Plan de Estudios Carrera Veterinaria INGRESANTES AL CBC 2008 EN ADELANTE* * (A partir del ciclo lectivo 2011, todo ingresante al CBC anterior al 2008, que deba ingresar al 2º ciclo de la carrera (Facultad), deberá incorporarse a este Plan de Estudios) Estructura1º Ciclo Materias del CBC: Introducción al Pensamiento Científico - Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado -Biología Física e introducción a la Biofísica -Química -Matemática Prácticas Profesionales Supervisadas: Su objetivo fundamental es poner en práctica y profundizar conocimientos, habilidades y destrezas propias de la profesión veterinaria que tengan afinidad con el futuro entorno de trabajo en sus aspectos científicos, tecnológicos, éticos y técnicos.La PPS (Práctica Profesional Supervisada) es una estrategia formativa integrada en la propuesta curricular que permite acercar al estudiante al ámbito de ejercicio profesional.Las actividades son organizadas por la institución y desarrolladas dentro o fuera de la misma, en presencia y bajo la supervisión y guía de los docentes. 66 �Práctica Profesional Supervisada en Producción Animal. Práctica Profesional Supervisada en Medicina Pequeños Animales - Consultorio Clínico – Quirúrgico. Práctica Profesional Supervisada en Medicina Grandes Animales Práctica Profesional Supervisada en Medicina Preventiva y Salud Pública. 67 �40 Estadística Analítica; Genética Básica Elementos de Estadística 501 Principios de la Anestesiología 30 Farmacología y Bases de la Terap. Fisiología Animal y Bioquí. Fisiológica 45 Patología B.; Farmacología y Bases de la Terap.; Inmunología B.; Medicina I Parasitología, Principios de la Epidemiología 502 Cirugía 45 Farmacología y Bases de la Terap. 605 Principios de la Epidemiología 30 Estadística Analítica; Microbiología; Parasitología. Elementos de Estadística 607 Enfermedades Infecciosas 100 606 505 100 Microbiología Inmunología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terap.;Patología B. Microbiología; Principios de la Epidemiología Enfermedades Parasitarias Medicina III Patología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terapéutica Principios de Nutr. y Alim.; Inmunología B.; Genética Básica 407 30 408 30 409 30 410 30 411 30 Producción de Ovinos Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal Producción de Bov. de Carne Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal Producción de Porcinos Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal Producción de Bov. Lecheros Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal Producción de Aves Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal 68 �412 3 Producc. de Equinos Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de 504 Poblaciones; Economía Medicina II 60 Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Ppios. de Nutr. y Alim.; 504 Medicina I1 B.; Genética B. Inmunología Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Inmunología Básica; 70 Bases Agrícolas para la Producción Animal Genética Básica 305 Virología Animal 34 Enfermedades InfecciosasMicrobiología, Inmunología 40 Estadística Analítica; Genética Básica Elementos de Estadística 501 Principios de la Anestesiología 30 Farmacología y Bases de la Terap. Fisiología Animal y Bioquí. Fisiológica 45 Patología B.; Farmacología y Bases de la Terap.; Inmunología B.; Medicina I Parasitología, Principios de la Epidemiología 502 Cirugía. 45 Farmacología y Bases de la Terap. 605 Principios de la Epidemiología 30 Estadística Analítica; Microbiología; Parasitología. Elementos de Estadística 607 Inmunología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terap.;Patología B. Microbiología; Principios de la Epidemiología 606 Enfermedades Parasitarias 505 Medicina III 100 407 30 Microbiología Patología B.; Medicina I; Farmacología y Bases de la Terapéutica Principios de Nutr. y Alim.; Inmunología B.; Genética Básica Producción de Ovinos Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal 408 Producción de Bov. de Carne 30 Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de 409 Poblaciones; Producción deEconomía Porcinos 30 410 Bases Agrícolas para la Producción Animal Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal Producción de Bov. Lecheros 69 �30 Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía 411 30 412 30 Bases Agrícolas para la Producción Animal Producción de Aves Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de Poblaciones; Economía Bases Agrícolas para la Producción Animal Producc. de Equinos Ppios. de Nutr. y Alim.; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Genética de 506 Poblaciones; Economía Medicina IV 30 Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Ppios. de Nutr. y 70 Alim.; Inmunología B.; Genética B. Patología B.; Medicina I; Farmacología y B. de la Ter. Inmunología Básica; 305 Virología Genética Animal Básica 34 Enfermedades InfecciosasMicrobiología, Inmunología 507 Medicina V 85 Patología B.; Medicina I; Farmacología Inmunología B.; Genética Básica 608 Salud Pública I 35 Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias 609 Tecnología Protec. e Inspección Veter. de Alimen. 50 Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias 508 Práct. Hospitalaria en Pequeños Animales I 90 509 90 Bases Agrícolas para la Producción Animal Principios de la Epidemiología Patología Básica Medicina II; III; IV; V; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Cirugía; Ppios. de la Anestes. Medicina I; Patología Básica Práct. Hospitalaria en Grandes Animales I Medicina II; III; IV; V; Enf. Infecciosas; Enf. Parasitarias; Cirugía; Ppios. de la Anestes.Medicina I; Patología Básica Tiempo máximo para la aprobación de Taller de Sociología Rural y Urbana Para iniciarSolidarias el cursado de asignaturas de este Ciclo se debe tener y Prácticas aprobada la materia Taller de Sociología Rural y Urbana y Prácticas Ciclo Superior obligatorio (a partir del Ciclo Electivo 2019) Solidarias a) Salud Animal 668 Código Eje Curso Regular Curso Aprobado Eje 1: Salud Animal en Pequeños Animales Práctica Hospitalaria en Pequeños Animales 70 �Medicina I Medicina III Medicina V 669 Cirugía Eje 2: Salud Animal en Grandes Animales Práctica Principios deMedicina la Anestesiología Hospitalaria en Grandes Animales I Medicina III Cirugía Principios de la Anestesiología 670 671 Código Curso Regular Curso Aprobado Preventiva Eje Eje 3: Medicina Preventiva y Salud Públicas. Salud Pública. Enfermedades Infecciosas. Enfermedades Parasitarias Eje 4: Inocuidad y Calidad de Alimentos . Tecnología, Inspección Veterinaria de Alimentos Código Eje Curso Regular 672 b) Medicina Eje 5: Producciones Animales Protección e c) Producción Animal. Curso Aprobado Producción de Ovinos Producción de Bovinos de Carne. Producción de Porcinos. Producción de Bovinos Lecheros. Producción de Aves. Producción de Equinos 673 a 678 Eje 6: Producción de Especies no Tradicionales y/o Alternativas Medicina III. Genética de Poblaciones Está conformada por seis asignaturas electivas, una de las cuales el 673 674 Acuicultura e Ictiopatología alumno deberá elegir: Animales de Laboratorio 675 Animales de Granja y Apicultura 676 Producción de Pelíferos 677 Producción de Caprinos y Camélidos Sudamericanos 678 Producción de Caninos-Enfermedades Parasitarias- Enfermedades Infecciosas-Genética de Poblaciones- Patología Básica-Principios de Nutrición y Alimentación 13.2. ANEXO 3:DECRETO DE 4238/68 Buenos Aires, 19 de julio de 1968 Visto el expediente N° 106.341/68, en el cual la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería eleva para su aprobación el Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 17.160, modificatoria del artículo 10 de la Ley 3959 de Policía Sanitaria Animal; y CONSIDERANDO: Que resulta necesario recopilar y actualizar todas las disposiciones vigentes, referentes al contralor higiénicosanitario integral de las carnes y de todo producto de origen animal, atendiendo a los avances de la tecnología sanitaria y a los 71 �modernos procedimientos para su fiscalización; Que la República Argentina como país exportador de carnes debe mantener actualizada su reglamentación, atento las exigencias de los mercados compradores; Que dicha reglamentación debe contemplar fundamentalmente el contralor de las funciones sanitarias y asimismo velar por los principios básicos de la higiene de los productos, subproductos y derivados de origen animal que consume nuestra población, función altamente social que ejerce, a ese nivel, la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, por medio de sus organismos especializados; Que conforme a la dinámica que impera en los actuales momentos en el orden científico sanitario y técnico industrial, el Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal debe prever su actualización; Que resulta imprescindible tener en cuenta las normas que rigen en la materia, recomendadas por los organismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina Sanitaria Panamericana (OSP) y la Comisión Técnica Regional de Sanidad Animal (Cono Sur), con las que la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, por intermedio de la Dirección General de Sanidad Animal de su dependencia, mantiene programas comunes vinculados a la sanidad animal; Que estas funciones de contralor sanitario integral deben ser ejercidas por un organismo técnicamente competente, en este caso, la Dirección General de Sanidad Animal, dependiente de la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería; Por ello, y lo propuesto por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería y las facultades acordadas por el artículo 10 de la Ley 3959 de Policía Sanitaria Animal, modificada por la Ley 17.160, El Presidente de la Nación Argentina, Decreta: Artículo 1° - Apruébase el Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal, que forma parte integrante del presente decreto y que regirá en todos los aspectos higiénico-sanitarios de elaboración e industrialización de las carnes, subproductos y derivados, y de todo producto de origen animal, como asimismo los requisitos para la construcción e ingeniería sanitaria de los establecimientos donde se sacrifiquen e industrialicen. Art. 2° - Deróganse los decretos de fechas 23 de diciembre de 1925 reglamentario de la elaboración y comercio de grasas; del 28 de marzo de 1930 sobre sellado de carnes argentinas; N° 98083 del 15 de enero de 1937; N° 72 �13.617 del 12 de noviembre de 1943; N° 24.702 del 31 de diciembre de 1946; N° 31.952 del 17 de diciembre de 1949; N° 10.422 del 27 de mayo de 1950; N° 496 del 16 de enero de 1951; N° 6494 del 17 de noviembre de 1952; N° 6.243 del 2 de julio de 1962 y N° 5.889 del 4 de agosto de 1964, y déjanse sin efecto las Resoluciones del ex Ministerio de Agricultura de fechas 4 de febrero de 1907; 15 de julio de 1914 y 17 de noviembre de 1927, como así también toda disposición, resolución y decreto que se oponga al presente. Art. 3° - La Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, por intermedio de su Dirección General de Sanidad Animal, tendrá a su cargo el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal. Art. 4° - La Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería elevará al Poder Ejecutivo, cada ciento ochenta (180) días, si fuere necesario, las propuestas que considere conveniente para mantenerlo actualizado de conformidad con las necesidades de orden tecnológico, científico o industriales que rijan la materia, ajustándose para su mejor identificación al orden establecido por el código numeral de los distintos Capítulos que lo componen. Art. 5° - El Reglamento tendrá aplicación sobre todos los establecimientos habilitados a la fecha del presente decreto, con excepción de las normas referidas a “Ubicación” y detalles de construcción que no hagan al aspecto higiénico-sanitario de los mismos. Art. 6° - El presente decreto será refrendado por el señor Ministro de Economía y Trabajo y firmado por el señor Secretario de Estado de Agricultura y Ganadería. Art. 7° - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y vuelva a la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería. ONGANIA Adalbert Krieger Vasena Rafael García Mata La antigüedad del mismo revela su necesidad de actualización, en lo que respecta al capítulo VII y X – VERIFICAR ADECUACIÓN DE CAPITULOS 13.3. ANEXO 4: Técnicas de Diagnóstico para evaluar incumbencias. La variable motivación de los empleados en las organizaciones públicas puede diagnosticarse a través de una lista de variables e indicadores como la siguiente de: MOTIVACIÓN Y PERCEPCIÓN DEL ÁMBITO DE TRABAJO • 73 �- Puesto de trabajo - Organización del puesto de trabajo - Definición de funciones y responsabilidades - Reparto de las cargas de trabajo - Grado en que posibilita desarrollar competencias - Grado de autonomía - Grado de creatividad - Feed back de desempeño - Si el trabajo desempeñado permite cumplir metas personales • Dirección/Jefatura de la Unidad - Capacidad técnica - Liderazgo - Monopoliza las decisiones/Capacidad de delegar/ Empowerment - Participativo/Autoritario - Otorga participación: a) informativa; b) consultiva; c) decisional - Comunicación con los empleados - Grado de aceptación del disenso - Soluciones rápidas y oportunas en su área - Resolución de conflictos - Grado de fomento de la capacitación - Medio ambiente laboral - Condiciones de infraestructura - Condiciones de higiene y seguridad - Relación entre compañeros de trabajo - Fomento del trabajo en equipo - Grado de fluidez de la comunicación (con jefaturas, entre compañeros, entre áreas) 74 �- Grado en que el trabajo produce problemas de salud, situaciones de estrés, mobbing, violencia, discriminación u otras patologías a sus miembros. • Compromiso con el plan de gestión Expresa percepciones de los/as empleados/as de los organismos relacionados con: - Claridad en los objetivos de su tarea - Mecanismos participativos en su área - Valoración de sugerencias y/o iniciativas de los empleados/as en su área - Disposición a involucrarse en objetivos y metas - Motivación para alcanzar objetivos - Compromiso con la misión, visión y valores • Comunicación y coordinación: - Intra-área - Inter-áreas - Con coordinador - Dentro del grupo o equipo de trabajo - Con la comunidad / usuarios/beneficiarios / regulados u otra categoría • Competencias - El trabajo permite desplegar los conocimientos de los agentes - Reconocen la formación de aquellos - Reconocen las habilidades de aquellos - Se capacita al personal - Se satisfacen las demandas de capacitación del personal - Reconocimiento de su formación y competencias • Implicación institucional: - Satisfacción con su trayectoria en el organismo - Reconocimiento del aporte de su trabajo al organismo - Dejaría el trabajo en el organismo por otro trabajo con igual remuneración 75 las �- Orgullo de pertenecer al organismo - Grado de identificación con los valores, visión y misión • Reconocimiento en la y motivación de la tarea que realiza organización: - Grado de motivación para realizar mi trabajo. - Grado de reconocimiento de la tarea que realizo. - Grado de reconocimiento de las mejoras por mí introducidas. - Grado de satisfacción con las condiciones laborales (salario, horarios, vacaciones, beneficios sociales, posibilidad de teletrabajo; otras) - Grado en que el organismo me proporciona oportunidades para el desarrollo de mi carrera. - Grado de satisfacción en mi unidad, grupo o equipo de trabajo. - Grado de satisfacción de mis expectativas respecto de: la organización, mis compañeros, mi coordinador/jefe, otras áreas. 13.4 ANEXO 5: Resolución-222-2006-SENASA Visto el Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996, la Resolución Nº 7 de fecha 6 de enero de 2006 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, y considerando: Que la coyuntura que propone el desarrollo de los sistemas productivos de la República Argentina a raíz de su propia dinámica de crecimiento, de la segmentación del consumo y de las exigencias de los mercados internacionales amerita la continuación del proceso de reorganización del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Que, en ese marco, se consideró propicio aplicar nuevos criterios de funcionamiento y operatividad en las distintas regiones que componen el Territorio Nacional, de acuerdo a las características específicas. Que la regionalización es un componente del proceso de reorganización institucional de este Organismo. Que en concordancia con ese proceso se dictó 76 �la Resolución Nº 7 de fecha 6 de enero de 2006 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, en la cual se designan los funcionarios que, transitoriamente, llevan adelante la conducción de la reorganización regional en la Provincia de Santa Fe. Que para lograr el éxito en ese proceso, es conveniente establecer metodologías que permitan una adecuada planificación, donde se respeten las características propias de cada región y se capitalice la experiencia adquirida hasta aquí, en este sentido. Que de acuerdo a la complejidad de la tarea encarada se entiende oportuno la conformación de una Comisión de Regionalización. Que el Doctor Guillermo Zacarías Coll, M.I. Nº 5.388.587, reúne los antecedentes de capacidad e idoneidad para desempeñarse transitoriamente como presidente de la mencionada comisión. Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que le compete. Que el suscripto es competente para dictar el presente acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 8º, inciso h) del Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996 sustituido por su similar Nº 680 del 1 de septiembre de 2003. Por ello, el presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria resuelve: Artículo 1.- Conformar la Comisión de Regionalización en la órbita de la Unidad Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Artículo 2.- Asignar, transitoriamente, sin perjuicio de sus actuales funciones, las de Presidente de la Comisión de Regionalización al Doctor Guillermo Zacarías Coll, M.I. Nº 5.388.587, que se detallan en el Anexo de la presente resolución. Artículo 3.- La Comisión de Regionalización entenderá en todas las acciones que se lleven a cabo atento la descentralización operativa de este Organismo y el Presidente de la misma actuará como enlace entre los responsables a cargo de cada Centro Regional y las unidades sustantivas de la sede central. Artículo 4.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal, Fiscalización Agroalimentaria, Protección Vegetal, y Coordinación Técnica,Legal y Administrativa, a las Direcciones de Laboratorios y Control Técnico y de 77 �Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios, y al Consejo de Administración del Organismo para que designen un (1) miembro titular y un (1) miembro alterno para integrar la Comisión conformada por el artículo 1º de la presente resolución. Artículo 5.- La Comisión de Regionalización informará al presidente del Organismo sobre la evolución del proceso de que se trata, cuando éste lo requiera. Artículo 6.- Regístrese, comuníquese y archívese. Fdo. Doctor Jorge Nestor Amaya. 13.5. ANEXO 6: DIRECTOR TÉCNICO ASESOR TÉCNICO RESPONSABLE TÉCNICO. RESOLUCIÓN-592-2015-SENASA. Obligatoriedad de contar con un director técnico. Todos los establecimientos habilitados por el servicio nacional de sanidad y calidad agroalimentaria (senasa) y aquellas personas físicas o jurídicas que elaboren, distribuyan, comercialicen o almacenen productos respecto de los cuales el senasa resulte competente, deben contar a partir del 1 de enero de 2017, con un director técnico, asesor técnico, responsable técnico o profesional con otra denominación similar, que se encuentre inscripto en el registro único nacional de directores técnicos agroalimentarios de este servicio nacional. Por ello, el Presidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria resuelve: Artículo 1.- Conformar la Comisión de Regionalización en la órbita de la Unidad Presidencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Artículo 2.- Asignar, transitoriamente, sin perjuicio de sus actuales funciones, las de Presidente de la Comisión de Regionalización al Doctor Guillermo Zacarías Coll, M.I. Nº 5.388.587, que se detallan en el Anexo de la presente resolución. Artículo 3.- La Comisión de Regionalización entenderá en todas las acciones que se lleven a cabo atento la descentralización operativa de este Organismo y el 78 �Presidente de la misma actuará como enlace entre los responsables a cargo de cada Centro Regional y las unidades sustantivas de la sede central. Artículo 4.- Instruir a las Direcciones Nacionales de Sanidad Animal, Fiscalización Agroalimentaria, Protección Vegetal, y Coordinación Técnica, Legal y Administrativa, a las Direcciones de Laboratorios y Control Técnico y de Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios, y al Consejo de Administración del Organismo para que designen un (1) miembro titular y un (1) miembro alterno para integrar la Comisión conformada por el artículo 1º de la presente resolución. Artículo 5.- La Comisión de Regionalización informará al Presidente del Organismo sobre la evolución del proceso de que se trata, cuando éste lo requiera. Artículo 6.- Regístrese, comuníquese y archívese. Fdo. Doctor Jorge Nestor Amaya Anexo. Funciones del presidente de la Comisión de regionalización. 1. Coordinar y conducir el funcionamiento de la Comisión de Regionalización. 2. Entender conjuntamente con las Direcciones Nacionales en la implementación de cada Centro Regional dispuesto por la Presidencia del Senasa. 3. Consensuar con las Direcciones Nacionales la progresiva descentralización operativa de responsabilidades, funciones y actividades a cada Centro Regional a crearse. 4. Efectuar las tareas de enlace entre los Responsables de los Centros Regionales y las unidades sustantivas de sede central. 5. Proponer la adecuación de la actual estructura incorporando con rango de Dirección Nacional un área de la cual dependerán las Direcciones Regionales determinando sus responsabilidades y funciones. 79 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trabajos, Tesis, Tesinas Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en el SENASA. Análisis basado en competencias y reglamentaciones del Organismo. Creator An entity primarily responsible for making the resource Orellanos, Malena Soledad Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2020 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sartori, César Eduardo (Tutor de tesis) Type The nature or genre of the resource Tesis Abstract A summary of the resource. Trabajo que aborda la importancia de profesionalización de los agentes del SENASA y plantea la necesidad de la inserción de los Licenciados en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos, a los requerimientos para los puestos de control, supervisión y dirección de establecimientos elaboradores y de productos de origen animal y depósitos, para el mercado interno, basándose en competencias y reglamentaciones. Table Of Contents A list of subunits of the resource. 1.- Introducción. Definición del problema 1.1. Requisitos para el Puesto de Jefe de Servicio. 1.2.-Competencias, Incumbencias y Actividades Reservadas. Definiciones. 1.3.- Incumbencias y Competencias de los Veterinarios. Actividades Reservadas. 1.4.-Competencias de los Licenciados en Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos. Alcances del título. 2.- Posibilidad de Acreditación de la Carrera. 3.- Objetivos 3.1. Objetivo general 3.2. Objetivos particulares 4.- Marco Reglamentario. Organigrama de SENASA. 5.- Cambio de Paradigma. 5.1. Necesidad incorporación de nuevas titulaciones al puesto de jefe de servicio. 6.- Motivación laboral en organizaciones públicas. Técnicas de diagnóstico para evaluar competencias. 7.- Evaluación y diagnóstico sobre las incumbencias. 7.1.- Evaluación y desempeño de Licenciados en otras áreas del Organismo 7.2.- Informes de prácticas profesionalizantes. 8.- Métodos de Investigación. Entrevistas. 8.1- Entrevista a Vice Decano de la Facultad de Agrarias. UNLZ. 8.2.- Entrevista a Docente y funcionario del Organismo. 9.- Proyecto de Regionalización. 9.1.- Implementación Reglamentada. 9.2.- Costo de la Regionalización. 10.- Conclusiones. 11.- Bibliografía. 12.- Anexo 1: Requisitos Jefe de Servicio. Reglamentación. Decreto 4238/68. Capítulo VII. 13.- Anexo 2: Programas de las Carreras 13.1. Anexo 3: Decreto 4238/68. 13.2. Anexo 4: Técnicas de diagnóstico para evaluar incumbencias. 13.3. Anexo 5. Resolución 222/2006 SENASA 13.4 Anexo 6: Resolución 592/2015 SENASA Language A language of the resource Es Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context B.S.0144 Rights Information about rights held in and over the resource Trabajo presentado para la obtención del Título Licenciado en Gestión de la Calidad e Inocuidad de los alimentos otorgado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora Formación Profesional Productos de Origen Animal Reglamentaciones https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/89985899476abb71ed5eb367a5505783.pdf 8c8069b55f97ac0b19c5c378bdb7c3d7 PDF Text Text DIRECCIÓN DE POSGRADOS Título de la obra “Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización en SENASA en materia de comercio exterior.” Tesis presentada para obtener el título de Magister de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) en Relaciones Comerciales Internacionales AUTOR: Malena Orellanos (DNI 27.182.170) DIRECTOR: M.V Mg. Leonardo Mascitelli Tutora: Lic. Linda Castro Fecha de defensa/aprobación: septiembre 2023 | Buenos Aires, Argentina �Resumen La tesis documenta el estudio realizado, denominado “propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA, en materia de comercio exterior” que propone mediante un proceso de gestión de RRHH, obtener de forma actualizada la nómina del organismo. La perspectiva metodológica para la construcción del proyecto de intervención se basa en la investigación de estudios exploratorios. Implica desarrollar de manera adecuada un diagnóstico sobre la situación actual del organismo, organigrama, nómina, circuito de comunicación interna y externa del periodo comprendido entre enero 2019 a mayo 2022, detallando su funcionamiento y necesidades, que permitan la planificación estratégica que favorezca la fluidez de información necesaria para mantener y abrir mercados internacionales. De la nómina capacitada en la materia saldrán los perfiles que integrarán el equipo multidisciplinario, profesionales de las siguientes áreas: coordinación de relaciones internacionales, coordinación general de comunicación institucional, dirección nacional de inocuidad y calidad agroalimentaria. De esta última participarían, la coordinación general de aprobación de productos, coordinación general de gestión técnica, coordinación general de certificación e información, dirección nacional de inocuidad y calidad de productos de origen animal y dirección nacional de inocuidad y calidad productos de origen vegetal. Se requerirá de representantes de cada área que brinden apoyo técnico en la ejecución de acciones y recursos, y dar seguimiento en las diferentes acciones del equipo. Esta línea toma en consideración las temáticas emergentes en el campo del comercio exterior, tales como: comunicación organizacional, transparencia, información y resoluciones de problemas, cimentadas en la visión, misión y valores comunes del organismo. De estas temáticas, se observa la necesidad de fortalecer la capacitación en comercio exterior, para entender e internalizar las necesidades de un mundo globalizado, y el efectivo cumplimiento de la competencia del organismo. Así mismo, el equipo multidisciplinario a cargo, dará lugar a un espacio de intercambio, diálogo y negociación entre las diferentes áreas intervinientes en la exportación y el privado, a partir de un posicionamiento abierto en que se da la palabra a cada uno de ellos, en la pluralidad convergen competencias profesionales, opiniones y experiencias derivadas de sus funciones; de carácter participativo donde se reconoce las diferentes responsabilidades de los agentes profesionales del organismo. Todas estas acciones tendrán como resultado el pág. 2 �fortalecimiento institucional al SENASA, que le permite ser eficiente inter e intraorganismo, reposicionándolo en un mundo con constantes demandas. Al mismo tiempo se reafirman los objetivos tradicionales de velar por la calidad y la inocuidad de los alimentos, ejercer la prevención, el diagnóstico, el control y la erradicación de las enfermedades fitozoosanitarias, más la ratificación del sentido fiscalizador y certificador sobre los mismos procesos que el Decreto de SENASA N° 4238/68 dispone. pág. 3 �Agradecimientos “A Dios, que, desplegando todo su poder sobre nosotros, es capaz de hacer las cosas incomparablemente mejor de lo que pedimos y soñamos” Efesios 3:20. Agradezco a mi director de tesis, quien me honró aceptando dirigirme, me nutre con su gran conocimiento, el cual brinda con incondicional generosidad. A mi hijo Juan, mi fiel compañero y maestro en la vida. Por las incontables veces que me leíste y me escuchaste. A mi tutora y amiga Linda, ejemplo edificante en lo profesional y personal. Al SENASA, por incentivar a través de becas a seguir capacitándonos para poder brindar un servicio de excelencia. pág. 4 �Palabras claves Proyectos de desarrollo. Misión, visión y valores comunes. Cambio organizacional, Fortalecimiento institucional. Capacitación. Cooperación internacional, Gestión de la información. Gestión de RRHH. Gestión de competencias. Argentina. SENASA. Comunicación efectiva y eficiente. Comunicación organizacional. Auditoría interna. Planificación estratégica. Integridad. Transparencia. Fortalecimiento de las capacidades de gestión. Profesionalización. Asistencia técnica. Actividades formativas. Generación de conocimiento. Equipo multidisciplinario. Resolución de problemas. Proyecto de intervención. Keywords Development projects. Mission, vision and common values. Organizational change, Institutional strengthening. Training. International cooperation, Information management. Human resources management. Competency management. Argentina. SENASA. Effective and efficient communication. Organizational communication. Internal auditing. Strategic planning. Integrity. Transparency. Strengthening of management capacities. Professionalization. Technical assistance. Training activities. Knowledge generation. Multidisciplinary team. Problem solving. Intervention project. Palavras chaves Projetos de desenvolvimento. Missão, visão e valores comuns. Mudança organizacional, Fortalecimento institucional. Treinamento. Cooperação internacional, Gestão da informação. Gestão de RH. Gestão de competências. Argentina. SENASA. Comunicação eficaz e eficiente. Comunicaçao organizacional. Auditoria interna. Planificação estratégica. Integridade. Transparência. Fortalecimento das capacidades de gestão. Profissionalização. Assistência técnica. Atividades de formação. Geração de conhecimento. Equipa multidisciplinar. Resolução de problemas. Projeto de intervenção. pág. 5 �Índice de la Obra 1. Introducción........................................................................................................... 9 2. Propósito y propuesta del Trabajo ........................................................................ 12 3. Objetivos ............................................................................................................. 24 3.1. Objetivos generales ....................................................................................... 24 3.2. Objetivos específicos..................................................................................... 25 4. Estrategia metodológica ....................................................................................... 25 5. Marco conceptual................................................................................................. 27 6. Estado del Arte .................................................................................................... 31 7. Antecedentes en materia de regulación internacional y nacional ........................... 36 7.1. El estado argentino y el sistema sanitario .................................................. 40 7.2. Competencias del SENASA .......................................................................... 43 8. Gestión de competencias en RRHH según campos temáticos y nómina de profesionales en el organismo ..................................................................................... 48 8.1. Dirección estratégica de Recursos Humanos en la organización .................... 49 8.2. Elementos para el direccionamiento estratégico de la gestión humana en la organización ........................................................................................................ 49 8.3. Planificación del recurso humano en la organización ..................................... 50 8.4. Planificación y sistema de gestión del recurso humano .................................. 51 8.5. El recurso humano como factor clave para la gestión de la calidad en la organización ........................................................................................................ 52 8.6. El trabajo en equipo ...................................................................................... 53 9. Diagnóstico: Restricción técnica, presupuestaria y política ................................... 55 10. Conclusiones y recomendaciones ..................................................................... 57 11. Bibliografía ...................................................................................................... 62 pág. 6 �Índice de ilustraciones Ilustración 1 Fortalecimiento Institucional- Acti Biz 2023........................................... 16 Ilustración 2 Elaboración propia con datos de SENASA. 2022 .................................... 17 Ilustración 3 Elaboración propia con datos extraídos de SENASA.2022. ..................... 46 Ilustración 4 Organigrama SENASA 2019. ................................................................. 47 Ilustración 5 Trascendencia empresarial TREGH - 2021 ............................................. 54 Glosario de términos CODEX: Código Alimentario de la FAO. COPIC: Comisión Permanente de Interpretación y Carrera. CCTS: Órgano Paritario instituido en los Convenios Colectivos de Trabajo Sectoriales. FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. IASCAV: Instituto argentino de sanidad y calidad vegetal. MAGyP: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. MSF: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. OMSA: Organización Mundial de Sanidad Animal. Ex OIE: Oficina Internacional de Epizootias. OMC: Organización Mundial del Comercio. OMS: Organización Mundial de la Salud. OPS: Organización Panamericana de la Salud. pág. 7 �OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). RRHH: Recursos Humanos. SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. pág. 8 �1. Introducción “La nuestra es la generación del cambio constante, de la caída de los sistemas, de la volatilidad de las estructuras y el caos como expresión externa de las transformaciones. Es también la generación de la imaginación y de las realizaciones consideradas imposibles. Nunca se había inventado tanto en tan poco tiempo. Vivimos en un periodo que anuncia oportunidades sin límite para quienes interpretan las señales de los tiempos y se hacen cargo de construir su propio contexto” Eleodoro Ventocilla, Cambios Globales y Locales, noviembre 2005. En los últimos años la sociedad ha experimentado cambios importantes que han afectado fuertemente al propio concepto de trabajo y a la formación que lleva asociado. Un mundo global, con un alto grado de tecnificación, interconectado y con una altísima capacidad de movilidad de personas y mercancías han hecho cambiar profundamente el modo de trabajo. Dichos cambios incluyen aquellas formaciones de grado, posgrado, especialización y maestrías que por su injerencia profesional pueden comprometer el interés público y poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos o los bienes de los habitantes. La incorporación de nuevas titulaciones, tan relevantes en sus respectivos campos de actuación profesional, pone en evidencia la madurez y gran responsabilidad del sistema universitario argentino que, respondiendo a una necesidad externa, sistematiza el aprendizaje de temáticas no abarcadas en estudios tradicionales. Se plantea un proceso de cambio, de ajuste para cumplir y abarcar todos los requerimientos que impone el desarrollo técnico y sanitario. La mejora de la calidad en la elaboración de productos asegurando la inocuidad de los mismos requiere, cada vez más, de profesionales capaces de intervenir y actuar en un mercado altamente internacionalizado. Ello afecta a las grandes empresas, compañías multinacionales o empresas especializadas en el comercio exterior, y al mismo Estado. pág. 9 �Hoy la dimensión global e internacional impacta directamente en todas las actividades económicas, en mayor o menor medida. Incluso una empresa de carácter local o regional puede necesitar acceder a proveedores y puede que también a clientes establecidos lejos de su territorio. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria tiene una participación central en la planificación de apertura de mercados agroalimentarios para las producciones nacionales. Sus funcionarios y técnicos mantienen negociaciones con organismos pares de distintos países y participan de foros internacionales dedicados a la sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, con el objetivo de que una gran variedad de productos argentinos pueda ser exportados a distintas partes del mundo. El comercio internacional, un aspecto clave de la globalización, tiene vinculaciones cada vez más estrechas y relevantes con la salud. El caso más evidente es, posiblemente, el de los alimentos y productos para consumo humano. (Vieira, 2022) Para conseguir que todos los hogares tengan acceso a la cantidad, calidad y variedad de alimentos nutritivos necesarios para llevar una vida saludable y satisfactoria es necesario que exista un comercio libre, predecible, no discriminatorio y justo. Lo que, a su vez, solo puede garantizarse a través de las normas mundiales acordadas en la Organización Mundial del Comercio (OMC); unas normas que, hasta el momento, han permitido un aumento del 270% en el comercio mundial de productos alimentarios y agrícolas desde 1996. De cara al futuro, la máxima prioridad debe ser abordar las cuestiones pendientes de resolver con todos los actores sentados a la mesa, dejando fuera los tabús. Los responsables de formular las políticas deben reconsiderar las ayudas nacionales, teniendo en cuenta las actuales condiciones del mercado. Además, se debe mejorar el acceso a los mercados y convencer a los países de que se comprometan con un régimen más estricto de cumplimiento de las cuestiones relacionadas con la competencia de las exportaciones y con las restricciones a las mismas. (Gurría & Graziano Da Silva, 2019) Diferencias de puntos de vista entre los sectores del comercio y la salud han resultado a veces en una falsa oposición entre ambos. Proteger la salud de la población es, naturalmente, un argumento legítimo para restringir la importación de ciertos productos o alimentos. El problema es que esa misma precaución no siempre se observa en relación con los mismos productos o alimentos de origen nacional. Por esta razón, las normas sanitarias muchas veces dan la impresión de ser "barreras técnicas" que obstaculizan el comercio. pág. 10 �Hay varios ejemplos, sin embargo, que apuntan hacia la posibilidad de una cooperación eficaz entre la salud y el comercio con saldos positivos para ambos sectores. La creación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) hace un siglo tuvo entre sus factores determinantes la necesidad de controlar las enfermedades, como la malaria y la fiebre amarilla, y de sanear puertos y medios de transporte, justamente para facilitar el comercio en las Américas. Gracias a la acción conjunta de sus ministerios de agricultura y salud, los gobiernos de los países americanos han acumulado una larga experiencia en la coordinación de políticas intersectoriales para proteger la sanidad animal y de los alimentos, actividad crucial ante los brotes recientes de fiebre aftosa y de la enfermedad de la vaca loca. De la misma manera, el Codex Alimentarius, fruto de la colaboración entre la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) (Vieira, 2022). Por último, resaltar la misión de la ex OIE (Organización Internacional de Epizootias), actual OMSA (Organización Mundial de Sanidad Animal) recopila, analiza y difunde la información científica veterinaria, asesora y estimula la solidaridad internacional para el control de las enfermedades animales, garantiza la seguridad sanitaria del comercio mundial mediante la elaboración de reglas sanitarias aplicables a los intercambios internacionales de animales y productos de origen animal, mejora el marco jurídico y de los recursos de los servicios veterinarios, garantiza mejor la seguridad de los alimentos de origen animal y el bienestar animal usando bases científicas. En síntesis, trabajan para mejorar la sanidad y el bienestar de los animales en todo el mundo. En base a la recolecta, el análisis y la difusión de información científica veterinaria, impulsa la solidaridad internacional en el marco del control de los riesgos sanitarios mundiales. Trabaja más allá de las fronteras para fomentar el enfoque “Una salud”, en base a la interdependencia de la sanidad de los animales, la salud de los seres humanos y del medio ambiente. (OMSA, 2003). Localmente, SENASA, además de coordinar las negociaciones fitozoosanitarias, acompaña a las inspecciones oficiales de los países compradores en su recorrida por los predios productivos, plantas de industrialización, laboratorios y empaques – en el caso de las frutas – donde se auditan los sistemas de control, que lleva adelante el organismo sanitario para certificar la sanidad e inocuidad del agroalimento que se exportará. Las inspecciones se realizan tanto para las aperturas de nuevos mercados, como así también para el mantenimiento de aquellos que ya se encuentran abiertos. pág. 11 �Solo restaría agregar, la necesidad de cambios en la gestión de recursos humanos en el SENASA. Dichas acciones son realizadas cuando cambian las gestiones de gobierno que impactan directamente al SENASA, y las mismas se ajustan a los requerimientos de las nuevas autoridades. Se desea plantear, aplicar eficaz y eficientemente fortalecer la profesionalización de la estructura del SENASA, en un mercado globalizado que requiere de países con políticas públicas sostenibles. En un país como Argentina donde el comercio exterior es de suma importancia, donde el tema de la exportación de alimentos sostiene el ingreso de divisas. 2. Propósito y propuesta del Trabajo “El secreto del éxito no es prever el futuro, sino crear una organización que prospere en un futuro que no puede ser previsto” Michael Hammer. El propósito de este trabajo, es la propuesta del fortalecimiento profesional en SENASA, en materia de comercio exterior desarrollada en el marco de la Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales. La propuesta tiene como objetivo, crear un equipo multidisciplinario mediante un proceso de gestión de competencias y un relevamiento de datos de la nómina profesional. Se espera conocer de forma actualizada, los agentes, sus carreras y las actualizaciones profesionales. Ante un mundo competitivo, donde la capacitación, de acuerdo a la misión del organismo sea orientada a entender y favorecer el comercio exterior. Se pretende tener un organismo a la altura de los mercados internacionales, no solo para abrir nuevos mercados sino también mantener los abiertos. Con la profesionalización del organismo, tendría como resultado la integración de un equipo multidisciplinario a la altura de los requerimientos del mundo globalizado. Dicho equipo, nos colocaría delante de las situaciones, como también nos permitirá ver oportunidades ante las amenazas. pág. 12 �En este trabajo se espera mostrar que la participación de profesionales competentes en materia en relaciones comerciales internacionales, nos abrirá más puertas a otros mercados, tanto nacionales como internacionales, respaldándose en la misión del organismo. Impulsada por uno de los valores comunes del SENASA: Profesionalidad y competencia: propender en forma continua hacia el desarrollo de los conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y esforzándonos en la actualización permanente (SENASA, 2021). El organismo sostiene sus valores expresados en su visión que aseguran cumplir su misión, daría lugar, a reconocer ciertas titulaciones en puesto específicos como situación excepcional y ver sus resultados. Su visión compartida apunta a organización gubernamental, referente a escala nacional e internacional, representado por un cuerpo interdisciplinario encargado de acordar con un país y/o bloque de países, los requisitos y certificados sanitarios que deben acompañar al producto agroalimentario que se exportará es una de las tareas que realiza el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) en coordinación con MAGyP (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca2021) y otros organismos del Estado Nacional, entre ellos los ministerios de Producción y de Relaciones Exteriores y Culto. De este análisis, surge como respuesta predominante la necesidad que implica esfuerzos, intercambios técnicos y negociaciones internacionales. Las negociaciones internacionales basadas en cambios de las normas generados en las orbitas de los organismos internacionales referentes como OMSA, CIPF y CODEX, requieren una dinámica específica de negociación sanitaria para la apertura y mantenimiento de los mercados y la definición de la certificación que emite el SENASA y adecuar los procedimientos operativos necesarios para realizarlos. El trabajo propone, promover y reforzar las capacidades y competencias de los profesionales en materia de comercio exterior, quienes integrarán el equipo multidisciplinario serán encargados del diseño y ejecución de planes estratégicos de capacitación y asistencia técnica con impacto regional e internacional. Los programas que surjan de las necesidades de cada dirección regional del SENASA serán aquellos que corresponden a cada una de las actividades de producción y transformación de materias primas de acuerdo a las características específicas. Para continuar, en la introducción de esta tesis señalé la importancia del organismo de control, mencionando las cuestiones referentes en materia de comercio exterior, para finalmente centrarme en la propuesta en cuestión. pág. 13 �En este campo de estudios, las últimas décadas se han caracterizado por una apertura comercial muy significativa, basada principalmente en la reducción de los aranceles. No obstante, se ha producido al mismo tiempo un avance de las barreras de tipo paraarancelario. Dentro de esta categoría encontramos las barreras técnicas y sanitarias al comercio, cuya imposición se ha justificado por la necesidad de garantizar la protección del medioambiente, la salud de las personas y la salud y bienestar animal, bajo el enfoque de Una Salud, tanto en los procesos productivos como en el consumo. La relevancia creciente de este tipo de barreras comerciales ha llevado a que se desarrolle un importante número de investigaciones centradas en los efectos que éstas tienen para los flujos de importaciones y exportaciones. En este contexto, el sector agropecuario ha sido especialmente analizado, sobre todo en lo que se refiere a barreras sanitarias. Asimismo, se ha tratado de diferenciar los impactos de las barreras paraarancelarias según el grado de desarrollo económico, y en muchos casos por ende técnico, de los países. Estudiar lo que acontece en los mercados agroalimentarios actuales, que se caracterizan por la confluencia de dos tendencias: el incremento del consumo y la preocupación por la procedencia y composición de los productos adquiridos. Nos lleva a comprender la preocupación que se debe, por una parte, a la intensidad y frecuencia de eventos críticos relacionados con la inocuidad alimentaria; así como a la mayor concienciación sobre los efectos tanto a nivel individual como colectivo a los que las decisiones de compra contribuyen. Con el fin de homogeneizar las normas técnicas y sanitarias impuestas a las importaciones, así como evitar la parcialidad y la discriminación, es que la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha impulsado acuerdos internacionales en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). Ante este panorama nos encontramos con 3 frentes interconectados en los que se están produciendo transformaciones fundamentales que a todos nos afectan: • Cambios en el ambiente Socio-Económico. • Cambios en el ambiente Socio-Técnico. • Cambios en el ambiente Socio-Político. Los frentes serán abordados y se presentará una propuesta mejoradora. En atención al párrafo anteriormente mencionado y derivado del proceso de formación en la maestría, surge esta tesis, en el marco de la profesionalización en materia en comercio exterior en el SENASA. pág. 14 �La tesis documenta el trabajo realizado a través del proyecto de intervención denominado “propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA, en materia de comercio exterior mediante un proceso de gestión de evaluación interna”. Una propuesta de trabajo académico para la especialización profesional. La construcción de este proyecto de investigación, requirió del reconocimiento de la necesidad de responder a un público, y asumir las falencias propias de nuestro organismo sanitario. Se realizó recabando información, lo que permitió desarrollar la planificación estratégica a implementar a través de un equipo multidisciplinario integrado por profesionales de las distintas áreas técnicas y operativas del SENASA que intervienen en los procesos de importación y exportación. Se requerirá de representantes de cada área que brinden apoyo técnico en la ejecución de acciones y recursos, y dar seguimiento en las diferentes acciones del equipo. Esta línea toma en consideración las temáticas emergentes en el campo del comercio exterior, tales como: programas sanitarios, negociaciones, certificaciones, auditorias, comunicación, transparencia, información y resoluciones de problemas. De estas temáticas a responder, se hace necesaria la mejora y fortalecimiento, como política sanitaria, de la profesionalización en materia de comercio exterior, para entender e internalizar las necesidades de un mundo globalizado y competitivo, y la responsabilidad del organismo de responder con la agilidad que lo requiere. La perspectiva metodológica para la construcción del proyecto de intervención se basa en la investigación de estudios exploratorios. Implica desarrollar de manera adecuada un diagnóstico sobre la situación actual del organismo, organigrama, estructura operativa, nómina de profesionales, circuito de comunicación interna y externa que permitan la implementación de una planificación estratégica que favorezca la fluidez de información necesaria para mantener y abrir mercados internacionales. Así mismo, la planificación estratégica estaría a cargo de un equipo multidisciplinario, que daría lugar a un espacio de intercambio, diálogo y negociación entre las diferentes áreas intervinientes en el comercio internacional y también la interacción con el sector privado interesado, a partir de un posicionamiento abierto en que se da la palabra a cada uno de ellos; plural donde convergen competencias profesionales, opiniones y experiencias derivadas de sus funciones; de carácter participativo donde se reconocen las diferentes responsabilidades de los agentes profesionales del organismo. Por lo tanto, la propuesta innovadora del presente proyecto aportaría una nueva herramienta de comunicación y resolución de conflictos, de forma rápida y cooperativa, pág. 15 �desde el conocimiento del tema en cada área en cuestión. Posibilitando el uso de técnicas y herramientas que favorezcan la generación de resolución de conflictos. Cada capítulo de esta tesis corresponde a cada una de las fases de la introducción, propósito y propuesta de trabajo, objetivos, estrategia metodológica, marco teórico, estado de la cuestión, caso SENASA de Costa Rica como ejemplo de intervención en pos del fortalecimiento institucional, gestión de competencias en RRHH, diagnóstico de restricción técnica, presupuestaria y política, conclusiones y recomendaciones finales. Ilustración 1Fortalecimiento Institucional- Acti Biz 2023 pág. 16 �Organigrama del equipo de trabajo planteado Ilustración 2 Elaboración propia con datos de SENASA 2022 Se presenta dicha estructura con el objetivo de: 1. Optimizar la estructura organizacional: Un organigrama es un requisito básico para conocer y mejorar la estructura empresarial/organizacional por diversas razones. Al tener todo estructurado puedes ver qué roles están funcionando, cuáles tienen que ser modificados, cuáles necesitan de más miembros, cuáles de menos. pág. 17 �2. Mejorar la comunicación: Un organigrama de una organización bien estructurado ayudará a mejorar la comunicación interna de la misma. Saber a qué persona debes dirigirte cuando necesites algo en particular se facilita con un organigrama porque no pierdes tiempo preguntando quién se encarga de qué, pudiendo dar lugar a un bucle sin sentido en el que puedes quedar atrapado. La comunicación se facilita y, por tanto, tu productividad también. 3. Aclarar las responsabilidades: Sabiendo cuál es la estructura organizacional, será mucho más fácil aclarar las tareas a desempeñar de cada empleado/agente dependiendo de su estatus. Viéndolo todo a un golpe de vista facilitará la distribución de tareas desde el primer momento y eso ayudará al crecimiento de la empresa. Para los nuevos empleados será ideal para ubicarse rápidamente y conocer su puesto en la organización. (Miro, 2023) Tiene el objetivo de crear un equipo multidisciplinario que, mediante un proceso de gestión de recursos humanos por competencias, en la que participarían coordinaciones, tales como capacitación, inocuidad, certificaciones, relaciones internacionales, aprobación de productos, sanidad animal, protección vegetal, etc., siendo todas estas áreas intervinientes en las exportaciones. Podría utilizarse como herramienta la auditoría interna, para hacer un relevamiento de nómina profesional. Entendiendo la auditoría interna como una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una organización. Ayuda a una organización a cumplir sus objetivos aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobierno. (Instituto de auditores internos de Argentina, 2022) Las evaluaciones internas deben incluir: El seguimiento continuo del desempeño de la actividad de auditoría interna, y revisiones periódicas mediante autoevaluación o por parte de otras personas dentro de la organización con conocimientos suficientes de las prácticas de auditoría interna. (Instituto de auditores internos de Argentina, 2022) pág. 18 �El escenario de la situación actual del SENASA muestra: Los perfiles profesionales se encuentran reglados por el Decreto 4238/68, los cuales no han sufrido modificación desde su sanción, si bien su estructura se ha adaptado a las necesidades del actual escenario internacional. Sin embargo, el organismo, incentiva y costea a través de becas la capacitación entendiendo que se necesita la constante actualización, que permitirá dar respuesta a los desafíos que se irán presentando. Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obliga ajustarse a fortalecer las exigencias, controles e inspecciones, para cumplir los requerimientos internacionales que nos permiten posicionarnos como proveedores mundiales de ciertos productos. A través del presente trabajo se propone la creación de un área específica donde se presenten proyectos finales (ya sea tesis o tesinas de posgrados, de maestrías financiadas por becas) en temas relacionados a las relaciones comerciales internacionales. Las áreas de capacitación y planificación estratégica podrían ser las coordinadoras del equipo. Los proyectos desarrollarán temas tales como: - Elaborar diagnósticos sobre el marco de las relaciones comerciales internacionales a escala regional y global. - Diseñar planes de acción para operar positivamente en ese marco. - Desarrollo de la inteligencia económica que requiere un organismo de control que opera a escala internacional o regional, en apoyo a las empresas regionales. - Asesoramiento y participación en los procesos de negociaciones comerciales internacionales. - Identificación de oportunidades de negocios internacionales y desarrollo de estrategias que permitan concretar esos negocios. - Diseño e implementación de planes eficientes de apoyo al sector empresarial desde los organismos de la Administración Pública Nacional. (Objetivos de Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales UNTREF 2021) Hugo Cormick (2013) ha tratado de demostrar que: los diferentes intentos pág. 19 �por estandarizar u homogeneizar la gestión de recursos humanos no han logrado cristalizar como experiencias exitosas o generalizadas. En buena medida, esto estaría señalando la mayor eficacia relativa del proceso de desmantelamiento del estado intervencionista en la primera mitad de la década del noventa que la de los sucesivos intentos de reconstrucción iniciados posteriormente. También estaría dando cuenta de las dificultades que enfrentan las estrategias de homogeneización que, en ocasiones proponen una visión uniformizada de la organización y gestión de los recursos humanos, dejando de lado las especificidades técnicas de las diferentes organizaciones. (Cormick, 2013) Recapitulando, lo más importante de toda la tesis, es la capacidad de crear, agregar, capturar y compartir valores propios del organismo, en un mundo crecientemente complejo. Los principales desafíos planteados en este trabajo apuntan a: - Posicionar al SENASA como un referente que tiene que comunicar, analizando la normativa y que el equipo competente lleve a cabo la difusión de la norma internalizada. - Como agente de cambio desde la capacitación para implementar normativa internacional. Un ejemplo a seguir, es el caso de Toyota y su idea, que sostiene que la mejor forma de asegurar que alcanzamos la máxima eficiencia es ir y observarlo por nosotros mismos. Esta es la idea detrás de Genchi Genbutsu, un concepto que forma parte del Toyota Production System. Genchi Genbutsu, en castellano ve y observa por ti mismo es un principio básico que define la mejor práctica para resolver un problema: ir y observar el lugar o proceso donde se ha detectado el problema. De esta forma podremos resolverlo de forma más rápida y eficiente, entendiendo todas las implicaciones, confirmando los hechos y analizando las causas. Para ello, se asignará a empleados la tarea de permanecer dentro del proceso productivo, de certificación y comercialización sea para mercado interno o externo. Desde el campo hasta la planta elaboradora, siguiendo minuciosamente el proceso de pág. 20 �certificación, que incluye la inspección permanente y la aprobación de los certificados que lo amparen, la habilitación de los destinos. (Toyota, s.f.) El objeto de esta práctica no era la de identificar los problemas que pudiesen ocurrir, sino la de concienciarles del hecho de que, sin ir y observar personalmente (Genchi Genbutsu), en muchas ocasiones desconoceremos lo que está ocurriendo realmente. Con el fin de no influenciar la observación, Taiichi Ohno no solía buscar feedback después del ejercicio, puesto que el fin de este era tomar conciencia de la importancia de trabajar y liderar con hechos y no con las opiniones o percepciones de terceros. (Toyota, s.f.) Desde mi experiencia, como jefe de servicio en plantas exportadoras, puedo ver las falencias que surgen en todo el recorrido y que muchas veces son las responsables de perder mercados. En relación a lo anterior, advertimos que el principal problema, se produce, porque no hay fluidez en la comunicación, entre la Coordinación de Relaciones internacionales, la coordinación de certificaciones, la coordinación de aprobación de productos (CAPA), el servicio de inspección veterinaria en el establecimiento elaborador/ exportador y el cliente. Un equipo multidisciplinario, que realice reuniones mensuales para poner en agenda posibles nuevos mercados, actualizarse en cuanto a requerimientos, transmitir problemas e interrogantes, sería adecuado y efectivo a la hora de dar respuestas. Siguiendo la misión del organismo: planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos y para su posterior aplicación, debemos conocer las necesidades de los sectores, llamados rubros. No podemos planificar, ni organizar planes que nos permitan mantener mercados ni abrir nuevos, sino contamos con información actualizada que brindan todos estos actores. El contexto económico global, un esquema de competencia permanente que no deja espacio para titubeos en el desarrollo, la investigación y la capacitación de todos aquellos que se consideran actores del nuevo comercio mundial. Es fundamental para tal fin, la preparación permanente de cada uno de los profesionales que emergen o asisten en el escenario de negocios globales, en asuntos tan importantes y cotidianos como las buenas prácticas en negociación, el uso apropiado de la integración económica, el aprovechamiento de las alianzas y la cooperación internacional en el ámbito gubernamental y privado para coadyuvar a la búsqueda de la eficiencia y eficacia empresarial, tendientes al logro del desarrollo económico. Los negocios internacionales no tienen su asiento exclusivo en el análisis de las transacciones comerciales; por el contrario, hacen parte de su estudio y campo de pág. 21 �desarrollo los entornos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, lo cual introduce su objeto de estudio en una amplia multidisciplinariedad. Los profesionales en este área son actores de los procesos de internacionalización, partiendo del análisis e interpretación del entorno global. El objeto de estudio de los negocios internacionales debe entenderse desde la conexión directa con disciplinas como la administración, economía, política, ética entre otros. Desde el punto de vista económico se entiende la importancia de los negocios internacionales para la estabilidad económica de las naciones y se hace una aproximación transversal con lo político, para descifrar el contexto de globalización en el que actualmente se desarrollan. La habilidad negociadora es otra faceta disciplinar que obedece al entendimiento teórico de diversas metodologías para que en un ambiente pluricultural se puedan desarrollar procesos de acercamiento y entendimiento, que permita llegar a establecer alianzas, acuerdos, negocios de índole privada o pública. El estudio de lo cultural, sin lugar a dudas, corresponde a un elemento primordial para que un negociador internacional logre tales acuerdos. Según Hofstede (2001, p.6), la cultura es como la programación colectiva de la mente que distingue a los miembros de una categoría de personas a los de otra categoría; en negociación internacional, cada una de esas categorías se puede considerar como un grupo de personas de uno u otro país, con todos los elementos propios de la cultura. El proceso de internacionalización no es exclusivo para las empresas productoras o de servicios; también juega un papel preponderante la educación superior, la cual tiene el reto de volverse visible para el mundo, con el fin de alcanzar un alto grado de competencia y calidad. El nuevo escenario de negocios globalizados, la apertura de operaciones en la región de multinacionales, el crecimiento de la industria y los servicios locales, el auge de las tecnologías, la automatización de procesos y en general el nuevo orden económico y social, producto de la forma de hacer negocios, exigen que tanto los gobiernos regionales como las empresas reorienten sus estrategias, con miras a la internacionalización. Sin embargo, ese proceso requiere profesionales con capacidad negociadora y con la competencia para minimizar la incertidumbre mercantil y financiera, la habilidad para determinar las condiciones de riesgo y decidir sobre el particular de manera estratégica, con el fin de conseguir la internacionalización. (Buitrago Marquez, 2015) Los profesionales que trabajan en el Organismo deben poner aprendizaje y compromiso para coadyuvar a la Misión del SENASA. En el desarrollo de mi función pág. 22 �como jefe de servicio en plantas exportadoras de productos y subproductos alimenticios puedo observar vacíos y necesidad de unificar criterios para realizar una inspección/ auditoria eficiente. Se busca a través de la investigación desarrollada para este proyecto de tesis proponer la unificación de criterios para dar recomendaciones internación, resaltando la importancia que tienen las relaciones de confianza entre los diferentes países, y toda la cadena que compone al comercio. La apertura de un mercado es un proceso que puede tener diferentes grados de complejidad, donde generalmente tiene asociado largas negociaciones entre las partes interesadas. El país de destino es quien establece los requisitos que debemos cumplimentar para poder llegar con nuestros productos. (SENASA, 2021) Se intenta a través de la propuesta brindar orientación, coordinación, simplificación y unificación, aumentando efectividad, respecto a la calidad, a la sanidad y a la inocuidad agroalimentaria, así como estandarizar las normas de productos y servicios acordadas con las organizaciones internacionales; es decir, que se sustancien los requerimientos sanitarios, y que los mismos favorezcan la calidad de todos. Una creciente y paradójica vuelta a los elementos distintivos de la identidad nacional, comarcal o familia, para dar soporte emocional a la existencia de las personas en un mundo inevitablemente complejo que tiende a uniformarse en sus símbolos y rituales sociales. Lo más extraordinario de los cambios es que ellos establecen «La volatilidad como norma» (Peters) es decir, el cambio se ha instalado como lo único permanente y en él están prosperando los que aprenden a navegar en las transformaciones, aquellos que encuentran oportunidades en el cambio y reconocen en estas señales los requerimientos de acción estratégica a que deben responder sus organizaciones, para proceder a dotarlas con:  Alta capacidad de ajuste (Flexibilidad),  Alta velocidad de respuesta y  Alto soporte a la factibilidad de sus iniciativas. (Ventocilla, 2005) Los tipos de comunicación corporativa que realiza una organización se clasifican en:  La comunicación interna: Es el conjunto de actividades que le permite crear y mantener buenas relaciones con sus integrantes con fines informativos (sobre tareas e instrucciones), motivacionales (estimulación para optimizar el pág. 23 �rendimiento del trabajo) o para fomentar las buenas relaciones y valores (en base a la cultura empresarial).  La comunicación externa: Es el conjunto de acciones estratégicas dirigidas al público externo de la organización con el objetivo de mantener o mejorar la imagen corporativa, de promover productos o servicios o de ampliar la cantidad de clientes. Para garantizar una comunicación exitosa, la organización necesita conocer los diferentes factores que intervienen, como, por ejemplo, las características del público externo, la situación socioeconómica del entorno y las empresas que forman parte de la competencia, entre otros. (Editoria Etecé, 2023) Debemos plantarnos como agentes de cambio desde la capacitación. Analizar la normativa, que la misma sea internalizada y que genere la capacidad interna para llevar la información a toda la cadena de involucrados. La comunicación corporativa es una de las herramientas estratégicas que permiten a una empresa, por ejemplo, alcanzar un buen posicionamiento en el mercado o mejorar la relación entre sus integrantes. A medida que la organización crece y aumenta la cantidad de empleados y de clientes, resulta cada vez más importante implementar una buena gestión comunicacional, teniendo en cuenta los objetivos de la empresa, el clima organizacional y los imprevistos o situaciones de crisis que puedan ocurrir en el entorno y que impactan en la organización. (Editoria Etecé, 2023) La transdisciplinariedad es un esquema cognitivo que permite "atravesar" las disciplinas (Morin, 1984), o el espacio entre dos dimensiones donde se evidencia un constante flujo de información, según lo entiende Nicolescu, pero que no se ocupa de los métodos. (L. Alejandro Peñuela Velásquez, 2023) Este esquema será necesario a la hora de crear este equipo multidisciplinario. 3. Objetivos 3.1. Objetivos generales - Proponer y justificar un equipo capacitado en materia de las relaciones comerciales internacionales en todas las coordinaciones y direcciones que pág. 24 �intervienen en la exportación bajo la órbita del SENASA. Período: enero 2019mayo 2022. 3.2. Objetivos específicos - Describir el organigrama actual de SENASA, a fin de equiparlos de profesionales competentes en temas de relaciones comerciales internacionales en función del Marco Normativo del SENASA (Decreto 4238/68). Leyes, resoluciones, decretos. - Describir las competencias profesionales vinculadas a la posición y al proceso. Creación equipo multidisciplinario. - Identificar ventajas y desventajas, viabilidad e inviabilidad de la inserción de los perfiles profesionales de especialización en relaciones comerciales internacionales en la función específica. - Proponer criterios y competencias para una reforma y/o actualización del marco normativo del SENASA. 4. Estrategia metodológica En una primera etapa de la investigación se utilizaron los propósitos de los estudios exploratorios que según Sampieri (Sampieri R. , 2010), se caracterizan por: investigan problemas poco estudiados, indagan desde una perspectiva innovadora, ayudan a identificar conceptos promisorios y preparan el terreno para nuevos estudios. De acuerdo a las consultas previas, puedo decir que no se han hecho modificaciones ni se ha puesto en agenda el tema de la inserción de otras titulaciones competentes en materia de relaciones comerciales internacionales. “Los estudios exploratorios se realizan cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado, del cual se tienen muchas dudas o no se ha abordado antes” (Sampieri R. , 2010). Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obligan ajustarse y a fortalecerse como Organismo de control internacional, para cumplir los requerimientos del mercado de los agroalimentos que nos permiten posicionarnos como proveedores pág. 25 �mundiales. Y sentar precedencia, con la inserción de otras titulaciones, prepararía el terreno para extenderlo en todas las áreas que se requiera. Entonces, inicialmente, mi tema fue investigado bajo los propósitos del alcance exploratorio. “Los estudios exploratorios sirven para preparar el terreno y por lo común anteceden a investigaciones con alcances descriptivos, correlacionales o explicativos” (Sampieri R. , 2010). “Estas indagaciones se caracterizan por ser más flexibles en su método en comparación con las descriptivas, correlacionales o explicativas, y son más amplias y dispersas. Asimismo, implican un mayor “riesgo” y requieren gran paciencia, serenidad y receptividad por parte del investigador” (Sampieri R. , 2010). Estas características permitieron recabar información, hacer un planteo bajo un propósito de intervención colaborativa. Luego de esta primera instancia, se tomaron imprescindibles los valores del estudio descriptivo: “Así como los estudios exploratorios sirven fundamentalmente para descubrir y prefigurar, los estudios descriptivos son útiles para mostrar con precisión los ángulos o dimensiones de un fenómeno, suceso, comunidad, contexto o situación. En esta clase de estudios el investigador debe ser capaz de definir, o al menos visualizar, qué se medirá (qué conceptos, variables, componentes, etc.) y sobre qué o quiénes se recolectarán los datos (personas, grupos, comunidades, objetos, animales, hechos, etc.)” (Sampieri R. , 2010). Se definió, bajo esta base de investigación, la dimensión del problema y el grupo de estudio. Y para definir el contexto y los porqués de la investigación, utilicé recursos de los estudios explicativos, señalados por Sampieri, que: determinan las causas de los fenómenos, generan un sentido de entendimiento y son sumamente estructurados. Utilicé los recursos de las tres investigaciones citadas, siguiendo sus propósitos para obtener los resultados deseados, según Sampieri (2010), “Una misma investigación puede abarcar fines exploratorios, en su inicio, y terminar siendo descriptiva, correlacional y hasta explicativa, todo depende de los objetivos del investigador” pág. 26 �5. Marco conceptual Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión del presidente Mauricio Macri, fue planteado en el Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo público. De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como debe ser la nueva carrera del empleo público, su profesionalización. En el contexto actual, la Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una gestión gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público. Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de los agentes públicos. Finalmente, dicho cambio impactara en la calidad de los servicios que el organismo brinda a los ciudadanos. Mario J. Krieger y Adriana Fassio (2019), afirman que se parte del concepto de abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores individuales y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y estímulo de la conducta intraorganizacional de los miembros que la conforman, quienes a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo ingresa a la organización con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca. Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta les depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían en forma notable de un individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona o la interacción que establece con distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una manera amplia, motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este impulso pág. 27 �a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales del individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de cognición del individuo que representa aquello que las personas saben de sí mismas y del ambiente que las rodea. Pero para entender el significado de competencias es necesario revisar algunas definiciones de las múltiples que se encuentran a nivel mundial. Según el SEA (2004), la competencia es el desempeño social complejo que expresa los conocimientos, habilidades, aptitudes y desarrollo global de una persona dentro de una actividad específica, sea ésta especializada, de carácter técnico o profesional. Por otra parte, Camperos, M (2004), considera que las competencias son un complejo entramado de comportamientos que exigen conjugar conocimientos generales o específicos y muchas veces ambos tipos, así como también habilidades, capacidades, disposiciones y valores para desempeñar o cumplir con dichos comportamientos en el mundo laboral o los contextos que lo requieran. (Psicología desde el Caribe- Universidad del Norte, 2011) El comercio internacional, un aspecto clave de la globalización, tiene vinculaciones cada vez más estrechas y relevantes con la salud. El mejoramiento progresivo de la higiene de estos alimentos y productos puede acarrear beneficios económicos y sanitarios tanto para los países exportadores como para los importadores. Los países exportadores se benefician con el acceso a nuevos mercados y una protección más eficaz de la salud de su propia población. Mientras tanto, los países importadores cuentan con nuevas opciones de consumo de igual calidad, pero a precios reducidos. Las últimas décadas se han caracterizado por una apertura comercial muy significativa, basada principalmente en la reducción de los aranceles. No obstante, se ha producido al mismo tiempo un avance de las barreras de tipo para-arancelario. Dentro de esta categoría encontramos las barreras técnicas y sanitarias al comercio, cuya imposición se ha justificado por la necesidad de garantizar la protección del medioambiente, la salud de las personas y/o el bienestar animal, tanto en los procesos productivos como en el consumo. La relevancia creciente de este tipo de barreras comerciales ha llevado a que se desarrolle un importante número de investigaciones centradas en los efectos que éstas tienen para los flujos de importaciones y exportaciones. En este contexto, el sector agropecuario ha sido especialmente analizado, sobre todo en lo que se refiere a barreras sanitarias. Asimismo, se ha tratado de diferenciar los impactos de las barreras parapág. 28 �arancelarias según el grado de desarrollo económico, y en muchos casos por ende técnico de los países. Los mercados agroalimentarios actuales se caracterizan por la confluencia de dos tendencias: el incremento del consumo y la preocupación por la procedencia y composición de los productos adquiridos. Dicha preocupación se debe, por una parte, a la intensidad y frecuencia de eventos críticos relacionados con la inocuidad alimentaria; así como a la mayor concienciación sobre los efectos tanto a nivel individual como colectivo a los que las decisiones de compra contribuyen. Sánchez, Alzúa y Butler (2008) señalan que para el caso de Argentina se evidenciaba que el cumplimiento con las normas internacionales conllevó que las empresas exportadoras mejoraran el nivel promedio de cualificación de sus trabajadores. Por su parte, Marette y Beghin (2007) afirman incluso que en algunos casos la imposición de estándares puede tener un efecto “antiproteccionista” en la medida en la cual los productores extranjeros aventajen a los nacionales en la solución de la externalidad negativa que se pretenda limitar. En una sociedad en la cual el consumidor es cada vez más exigente con respecto a las cualidades de los productos agroalimentarios que adquiere, así como las instituciones públicas incluyen en su agenda dar mayor garantía al respecto, la imposición de estándares relativos a la protección sanitaria, fitosanitaria y técnica, toma relevancia. Con el fin de que estas medidas no alteren más de lo necesario el comercio internacional es que la Organización Mundial de Comercio (OMC) ha auspiciado acuerdos para promover el armónico desarrollo de dicho proceso. No obstante, distintos estudios han destacado el efecto limitador del comercio internacional que supone la imposición de estos estándares, en especial para el sector agroalimentario. De igual modo, el carácter de urgencia de algunas de las medidas tomadas, así como la posible ambigüedad en la consideración de una norma como adecuada, dificulta la restricción del proteccionismo comercial. A esto se suma que, actualmente, los roles del sector público y privado en este tema se diluyen; por ejemplo, mediante la imposición de condiciones de calidad ambiental a los productores por parte de las grandes cadenas de supermercados. En este contexto, el sector agroalimentario se enfrenta a un importante reto, sobre todo en lo que respecta a productores con menor nivel tecnológico. Sin embargo, dicho reto puede ser enfocado como una oportunidad de mejora en los sistemas productivos, considerando no obstante la necesidad de facilitar el proceso de adaptación para productores más vulnerables. (Martínez, 2022) pág. 29 �El contexto económico global, las políticas comerciales, diplomáticas y de negocios internacionales se tornan cada día más competitivas, las naciones han cambiado su esquema empresarial y de negocios, pasando de una política conservadora a una agresiva lucha de sobrevivencia en un mercado exigente, donde prevalecen aquellas empresas y organizaciones que mejores prácticas apliquen o desarrollen. Es así como se ha globalizado un esquema de competencia permanente que no deja espacio para titubeos en el desarrollo, la investigación y la capacitación de todos aquellos que se consideran actores del nuevo comercio mundial. Es fundamental para tal fin, la preparación permanente de cada uno de los profesionales que emergen o asisten en el escenario de negocios globales, en asuntos tan importantes y cotidianos como las buenas prácticas en negociación, el uso apropiado de la integración económica, el aprovechamiento de las alianzas y la cooperación internacional en el ámbito gubernamental y privado para coadyuvar a la búsqueda de la eficiencia y eficacia empresarial, tendientes al logro del desarrollo económico. Los negocios internacionales no tienen su asiento exclusivo en el análisis de las transacciones comerciales; por el contrario, hacen parte de su estudio y campo de desarrollo los entornos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, lo cual introduce su objeto de estudio en una amplia multidisciplinariedad. Los profesionales en esta área son actores de los procesos de internacionalización, partiendo del análisis e interpretación del entorno global. El objeto de estudio de los negocios internacionales debe entenderse desde la conexión directa con disciplinas como la administración, economía, política, ética entre otros. Desde el punto de vista económico se entiende la importancia de los negocios internacionales para la estabilidad económica de las naciones y se hace una aproximación transversal con lo político, para descifrar el contexto de globalización en el que actualmente se desarrollan los negocios internacionales. Por otra parte, la injerencia que tiene en las organizaciones, su factor ético y de responsabilidad social en el mejoramiento de las condiciones de las empresas y, por ende, de la vida de las personas que laboran en ellas. La habilidad negociadora es otra faceta disciplinar que obedece al entendimiento teórico de diversas metodologías para que en un ambiente pluricultural se puedan desarrollar procesos de acercamiento y entendimiento, que permita llegar a establecer alianzas, acuerdos, negocios de índole privada o pública. El estudio de lo cultural, sin lugar a dudas, corresponde a un elemento primordial para que un negociador internacional logre tales acuerdos. Según Hofstede (2001, p.6), la cultura es como “la programación pág. 30 �colectiva de la mente que distingue a los miembros de una categoría de personas a los de otra categoría”; en negociación internacional, cada una de esas categorías se puede considerar como un grupo de personas de uno u otro país, con todos los elementos propios de la cultura. El proceso de internacionalización no es exclusivo para las empresas productoras o de servicios; también juega un papel preponderante la educación superior, la cual tiene el reto de volverse visible para el mundo, con el fin de alcanzar un alto grado de competencia y calidad. El nuevo escenario de negocios globalizados, la apertura de operaciones en la región de multinacionales, el crecimiento de la industria y los servicios locales, el auge de las tecnologías, la automatización de procesos y en general el nuevo orden económico y social, producto de la forma de hacer negocios, exigen que tanto los gobiernos regionales como las empresas reorienten sus estrategias, con miras a la internacionalización. Sin embargo, ese proceso requiere profesionales con capacidad negociadora y con la competencia para minimizar la incertidumbre mercantil y financiera, la habilidad para determinar las condiciones de riesgo y decidir sobre el particular de manera estratégica, con el fin de conseguir la internacionalización. (Buitrago Marquez, 2015) 6. Estado del Arte Al indagar acerca de los antecedentes relativos a los trabajos en la misma línea surge como antecedente el caso de la intervención del SENASA de Costa Rica, que apuntó al Fortalecimiento del Organismo. Si bien los objetivos son diferentes, ambos buscan superar una parte de las limitantes existentes y sentará las bases para solucionar a futuro otras limitantes que requieren un proceso más largo de diseño y ejecución. El mismo fue llevado a cabo por el mismo fue llevado a cabo por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). El proyecto forma parte de la primera etapa del proceso de modernización institucional del SENASA de Costa Rica, con una visión estratégica de mediano y largo plazo. La ejecución del proyecto en esta primera etapa incluye tres tipos de acciones: inmediatas, que se iniciarán en los primeros 6 meses; de corto plazo, que se ejecutarán en los primeros 18 meses; y de mediano plazo, que se ejecutarán hasta cinco años. La “carta pág. 31 �de navegación” con visión de largo plazo (10 años), está dirigida a sentar las bases para que el SENASA se constituya a futuro en un organismo rector, normativo y fiscalizador de los servicios de salud animal e inocuidad de alimentos. Los temas relevantes con los que el presente proyecto apoyará al SENASA de Costa Rica, son los siguientes: Modernización Institucional para mejorar las capacidades, recursos y organización del SENASA de Costa Rica y lograr que sus servicios sean eficientes, oportunos y de calidad, con el fin de alcanzar una mayor confiabilidad entre los usuarios y socios comerciales; Facilitar la articulación de tareas y armonización de mecanismos e instrumentos con los países centroamericanos, y, en general, con los países extra regionales, para agilizar los procesos de intercambio comercial y protección del patrimonio zoosanitario; Fortalecer la generación de capacidades a través de un plan de capacitación y actualización, anual, estratégico y obligatorio, dirigido a los veterinarios y técnicos que laboran en el SENASA, con el fin de incrementar la capacidad técnica del personal para el desempeño de las funciones que corresponden al Servicio. (IICA, https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351, 2008) Aún con sus diferencias, entendemos que este proyecto constituye un antecedente de investigación e implementación relevante para nuestra propuesta. Sus objetivos generales fueron: a) Contribuir a la protección y el control de la salud animal y la seguridad e inocuidad de los alimentos de origen animal, para atender las necesidades de producción y consumo interno; b) responder a los desafíos y aprovechar el marco de oportunidades que implica la apertura de la economía, los tratados comerciales y los acuerdos internacionales. Asimismo, sus Objetivos Específicos fueron: - Fortalecer institucionalmente al SENASA para que cumpla eficazmente sus objetivos y competencias y contribuya a mejorar la capacidad institucional del país para la aplicación efectiva de las medidas sanitarias; - Modernizar la infraestructura y equipo para mejorar y aumentar la capacidad de los servicios que brinda; - Fortalecer la alianza público-privada y la integración intersectorial para responder articuladamente a los desafíos; - Fortalecer el sistema de información, notificación y comunicación para brindar información veraz, oportuna y ponderada a la población en general, usuarios, socios comerciales y organismos regionales e internacionales. pág. 32 �Cabe aclarar que SENASA de Costa Rica es el ente responsable de la salud animal en Costa Rica es el Servicio Nacional de Salud Animal, que es un órgano con desconcentración mínima y personería jurídica instrumental adscrito al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). La Dirección de Salud Animal del Ministerio de Agricultura y Ganadería fue creada mediante la Ley Nº 6243, de 2 de mayo de 1978. Posteriormente, de conformidad a lo establecido en la Ley General del Servicio de Salud Animal, se crea el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA). Es un órgano técnico que forma parte del MAG y goza de independencia de criterio en el desempeño de sus funciones, según lo establece el artículo 8 de la Ley Nº 8495, Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal. Su máxima autoridad es el director general, quien es responsable directo ante el ministro y viceministro de agricultura y ganadería en los asuntos que le competen. Las competencias del SENASA son la reglamentación, planificación, administración, coordinación, ejecución y aplicación de las actividades oficiales con carácter nacional, regional e internacional, relativas a la salud de la población animal, los residuos, la salud pública veterinaria, el control veterinario de la zoonosis, la trazabilidad/rastreabilidad, la protección y la seguridad de los alimentos de origen animal, los alimentos para los animales, los medicamentos veterinarios, el material genético animal, los productos y los subproductos, la producción, el uso. Bajo la ley Nº 8495 publicada en la Gaceta Nº 93 del 16 de mayo de 2006, la liberación o la comercialización de los organismos genéticamente modificados que puedan afectar la salud animal o su entorno, y las sustancias peligrosas de origen animal. Los objetivos del SENASA son: (i) Conservar, promover, proteger y restablecer la salud de los animales, a fin de procurarles mayor bienestar y productividad, en armonía con el ambiente;(ii) Procurar al consumidor la seguridad sanitaria de los alimentos de origen animal y, con ello, la protección de la salud humana; (iii) Regular y controlar la seguridad sanitaria e inocuidad de los alimentos de origen animal en forma integral a lo largo de la cadena de producción alimentaria; (iv) Ejecutar las medidas necesarias para el control veterinario de las zoonosis; (v) Vigilar y regular el uso e intercambio de los animales, sus productos y subproductos; (vi) Regular y supervisar el uso e intercambio del material genético de origen animal, así como determinar el riesgo sanitario que ese material pueda representar para la salud pública o animal; Además: (vii) Registrar, regular y supervisar los medicamentos veterinarios y los alimentos para consumo animal, de manera que no representen un peligro para la salud pública, la salud animal y el medio pág. 33 �ambiente; (viii) Procurar el respeto y la implementación de los diferentes acuerdos internacionales suscritos por Costa Rica en materia de su competencia, según los fines y objetivos de esta Ley; (ix) Establecer los mecanismos de coordinación entre las diferentes instituciones nacionales y los organismos internacionales involucrados con la materia de esta Ley; (x) Establecer los mecanismos de participación de los grupos organizados y los usuarios de los servicios que brinda el SENASA en los planes y las acciones de su competencia. De las competencias de la ley general del SENASA se infiere que la nueva normativa tiene como propósito la protección y control de la salud animal en pos de resguardar la salud humana, por lo que además de las competencias dadas en la ley anterior, se asignan nuevas competencias al servicio. Así lo manifiesta la Procuraduría General de la República, señalando que entre los objetivos de esta normativa está el “regular y controlar la seguridad sanitaria e inocuidad de los alimentos de origen animal en forma integral, a lo largo de la cadena de producción alimentaría”, por lo que el SENASA debe regular y controlar la seguridad sanitaria de los alimentos de origen animal. Las principales actividades que se ejecutarán con el proyecto son: i. Fortalecimiento del Centro Oficial de información: Comprende la reorganización del centro, dotación de personal, establecimiento de manuales y procedimientos, equipamiento y capacitación; ii. Fortalecimiento del Punto Focal de Notificación de enfermedades y situación sanitaria: Comprende el fortalecimiento del Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVE) con el mantenimiento de una base de datos actualizada y centralizada a través de una red, armonización del sistema entre el diagnóstico y el personal de campo para el registro de enfermedades, y capacitación del personal involucrado; iii. Mejorar la coordinación y articulación entre el Punto Oficial de Notificación MSF/OMC y el Centro Oficial de Información: Comprende la elaboración de manuales de procedimientos e instructivos, capacitación de personal involucrado y auditorías de calidad para verificar el cumplimiento oportuno de las obligaciones del país en materia de notificación ante la OMC; iv. Diseño y puesta en marcha de una estrategia de comunicación consensuada entre el sector público y privado: Comprende la implementación de un sistema de comunicación oportuno de los resultados de la vigilancia epidemiológica a todos los sectores involucrados; elaboración e implementación de un plan de comunicación efectivo para la pág. 34 �transmisión activa y sistemática a las partes interesadas de la información de que dispone el SENASA en relación a sus actividades y programas, y cualquier acontecimiento relacionado con la sanidad animal y la inocuidad de los alimentos de origen animal; e implementación de mecanismos de consulta con las partes interesadas, preparación de comunicados, afiches y un boletín informativo. Los resultados esperados del componente serán entre otros, los siguientes: Fortalecidos el Centro Oficial de Información y mejorada la coordinación y articulación entre el Punto Oficial de Notificación MSF/OMC y el Centro Oficial de Información; diseñada y puesta en marcha de una estrategia de comunicación consensuada entre los sectores público y privado. Los recursos físicos y monetarios, a este nivel de preparación del proyecto, se identifican los siguientes: consultorías, contratación de servicios privados de comunicación; dotación de personal (aproximadamente 9 profesionales, 39 personal de apoyo y 17 técnicos), equipamiento, eventos de capacitación, pasajes y viáticos. (IICA, https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351, 2008) Si bien la competencia del organismo de control es la misma, nuestra propuesta será de índole técnico-administrativo. La proyección de aplicabilidad sería de bajo recurso, ya que se utilizará recurso profesional vigente, el cual evaluará efectividad la vía de administrativa que interviene específicamente en la certificación de comercio exterior. Allí, y a partir de la competencia del organismo, entendiendo que abarca el control sobre la parte animal como la vegetal, la propuesta en principio apuntaría a la parte animal. Y de avanzar en el tema, se incluirían profesionales de la parte vegetal. Este antecedente es tomado como ejemplo, a fin de que se pueda comprender que la herramienta de auditoría interna como tal, donde se presta un servicio a toda la organización, consistente en realizar los exámenes y evaluaciones de las actividades del Organismo, empleando el enfoque de control integral e integrado de manera de asegurar la continua optimización de los niveles de eficiencia, economía y eficacia de la gestión. Cuyas acciones serán: - Confeccionar el planeamiento general de auditoría interna, aplicando el modelo de control integral e integrado. - Participar en la elaboración procedimientos a efectos de establecer el sistema de control interno y posteriormente efectuar su seguimiento. pág. 35 �- Evaluar el cumplimiento de políticas, planes y procedimientos establecidos por el equipo multidisciplinario creado para tal fin. - Dictaminar mediante recomendaciones e informes, las modificaciones que estime pertinente realizar en los circuitos administrativos, con el fin de lograr que los recursos del Organismo se administren para brindar la capacitación en materia de comercio exterior y la extensión de dicho equipo en cada regional, con eficiencia y eficacia. - Determinar la confiabilidad de los datos que se utilizan en la elaboración de la información en las distintas áreas del Organismo. - Producir informes sobre las actividades desarrolladas y, en su caso, formular las recomendaciones u observaciones que correspondan. - Consolidar los informes de los equipos interdisciplinarios, respetando el principio de unidad del Organismo, aplicando el sistema de control integral e integrado. (Auditoria, 2023) Utilizando esta estructura que ofrece la auditoría interna, nos brindaría la nómina profesional actualizada, de donde surgirán los integrantes del equipo multidisciplinario. Los profesionales competentes en áreas de comercio exterior, comunicación, resolución de conflictos, medio ambiente, sanidad, calidad e inocuidad agroalimentaria, entre otros. 7. Antecedentes en materia de regulación internacional y nacional En la Antigua Grecia, se pensaba que el tiempo fluía en un contexto circular y que, eventualmente, todo hecho volvería a repetirse; bajo ese pensamiento, los estrategas y los estadistas para cumplir con el deber de conducir a sus pueblos al futuro, solían acudir a los oráculos para anticipar la fortuna de sus actos. En el famoso Oráculo de Delfos, Apolo por boca de la Pitya, anunciaba el futuro a quienes acudían a consultarle y los viajeros encontraban en el camino al oráculo la estatua de un dios menor, cuyo rostro no se conoce, era el Dios Kayrós el Dios de las Oportunidades, que recordaba a los viajeros que todo lo que se les anunciaba ocurriría en el tiempo justo, siempre y cuando adoptaran las decisiones adecuadas y oportunas. Porque entonces, como hoy, el destino estaba nuestras manos. (Ventocilla, 2005) pág. 36 �Sin dudas, el Estado es un ordenador y un articulador social que impone en cualquier sociedad del mundo, mediante decisiones políticas, un modelo económico que nace de la yuxtaposición de intereses sociales y económicos que tienen su surgimiento, de la población que reside en un determinado espacio territorial y geográfico sobre el cual se asienta su jurisdicción respectiva. El estado se convierte en garante externo de la situación, adoptando un papel activo en ciertas áreas, como el desarrollo de infraestructura, la apertura de nuevos mercados, entre otros. El surgimiento del capitalismo es temporalmente posterior al del estado moderno, pero ambos implican la aparición de la sociedad civil como una esfera autónoma. La forma jurídica es el estado nacional y el sujeto de este estado ya no será un grupo, una corporación, ni estamento alguno, sino el ciudadano, un individuo titular de derechos. (Medina, 2010) Nace el Estado-Nación surgido tras las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa, como la gran realidad política producida por el siglo XIX, fruto de un proceso histórico complejo y heterogéneo, como aquel que ostenta la autoridad legislativa, ejecutiva y judicial y que consta de los tres clásicos elementos soberanía, población y territorio. El Estado Liberal resulta un tipo de organización política que marida perfectamente con el capitalismo. Se plantea una sociedad de individuos libres, que compiten en el mercado por su bienestar, en el marco de una democracia restringida. En la visión liberal, el estado cumple una finalidad negativa remover los obstáculos para la autonomía de los mercados. Esta visión está basada en el modelo clásico elaborado por Adam Smith (17231790), quien centra su análisis en la idea de la mano invisible y en un modelo de sociedad en que, si cada hombre lucha en forma egoísta por conseguir su bienestar particular, se logrará por un “efecto cascada” el bienestar de toda la comunidad. Los siguientes hechos fueron iniciadores de la regulación alimentaria internacional en marcha y constante cambio, que responde a las demandas de un mundo globalizado. Seleccionamos hechos puntuales, considerados de mayor relevancia: En 1902 se creó en Washington la Organización Panamericana de la Salud, primera oficina sanitaria internacional. Desde su sede regional en Washington, DC, sus 27 oficinas en países de la región y sus tres centros especializados, impulsa decisiones pág. 37 �basadas en evidencia para mejorar la salud y promueve la salud como motor del desarrollo sostenible. (https://www.fao.org/home/es, 2022). En Argentina, 1900 se sanciona la Ley N° 3959, Ley de policía sanitaria animal. (http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/, 2022). Así mismo en 1905 se sanciona la Ley 4863, control de tráfico defensa sanitaria vegetal y animal, control de plagas que afecten a la agricultura y ganadería. (http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma, 2022) En 1906 se crea la FDA, La Administración de Alimentos y Medicamentos es la agencia del Gobierno de los Estados Unidos responsable de la regulación de alimentos, medicamentos, cosméticos, aparatos médicos, productos biológicos y derivados sanguíneos. (https://www.fda.gov/about-fda/fda-en-espanol, 2022). Y en 1924 se crea la OIE (Organización Mundial de Sanidad Mundial. En 1920 la peste bovina se manifiesta inopinadamente en Bélgica, a raíz del tránsito por el puerto de Amberes de cebús de Sudáfrica con destino a Brasil. A pesar de la lentitud inherente a las negociaciones entabladas por vía diplomática, veintiocho Estados, Argentina fue uno, acuerdan firmar un “convenio internacional” el 25 de enero de 1924. Con la ratificación del Convenio de 1924 se crea la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), cuya creación corresponde a un deseo claramente expresado por el secretario general de la Sociedad de Naciones. (https://www.oie.int/es/quienes-somos/mision/historia/, 2022) En 1933 Se realiza el 7° congreso panamericano en Montevideo, se declara política de vecindad, entre los artículos destacados y su aplicación en alimentos y productos farmacéuticos que se exporten a los otros países americanos, de las reglas sobre higiene y pureza de alimentos y drogas, vigentes en el país de producción para todo lo que, en esos ramos, se consume allí mismo. (diplublico.arg, 2022) Ya en la posguerra y, como parte del sistema de Naciones Unidas en 1945 se crea la FAO, la Organización para la Alimentación y la Agricultura, un organismo especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre y que, en 1952 celebra su primera convención internacional fitosanitaria. (https://www.fao.org/home/es, 2022) En nuestro país en 1947 se sanciona la Ley 13012, Organización de la sanidad, leyes bases sobre la calidad nutricional relacionada con la inocuidad para garantizar la buena salud de la población, descargando la responsabilidad sobre el Estado. (https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-13012-45626, 2022) pág. 38 �En 1963 se crea el SELSA, (Servicio de Luchas Sanitarias), sentando base para la creación del SENASA y en 1967 se sanciona la Ley N° 17160, que reglamenta todo lo relacionado con la producción, importación y exportación de productos alimenticios. (http://www.senasa.gob.ar/normativas/ley-nacional-17160-1967-poder-ejecutivonacional, 2022) En 1968, el Digesto 4238, reglamento de inspección de productos, subproductos y derivados de origen animal, que forma parte integrante del presente decreto y que regirá en todos los aspectos higiénicos-sanitarios de elaboración e industrialización de las carnes, subproductos y derivados, y de todo producto de origen animal, como asimismo los requisitos para la construcción e ingeniería sanitaria de los establecimientos donde se sacrifiquen e industrialicen. (https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto4238-1968-24788, 2022) En 1971, la ley N° 18284 Declara vigente en todo el territorio de la República Argentina, con la denominación de Código Alimentario Argentino, las disposiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial del Reglamento Alimentario aprobado por Decreto 141/1953. (CAA, 2022) En 1996 se fusiona el IASCAV (Instituto argentino de sanidad y calidad vegetal) se fusiona con SENASA. (Servicio nacional de sanidad animal) En 1986 se inicia la ronda Uruguay del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio). Duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Hacia el final participaban en ella 123 países. Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los cepillos de dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta las telecomunicaciones, desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos contra el SIDA. Simplemente, fue la mayor negociación comercial que haya existido jamás y, muy probablemente, la negociación de mayor envergadura, de cualquier género en la historia de la humanidad Producto de este proceso, en 1995 nacería la Organización Mundial del Comercio. (OMC, 2022) En 1991, la creación del Mercosur nació de un encuentro entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el día 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital del Paraguay comprometiéndose actuar en conjunto para hacer acuerdos con otros países del mundo, y sentando las bases para que siguieran trabajando en diferentes áreas. Actualmente el Mercosur está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela (actualmente suspendido), que son llamados Estados Partes. Próximamente Bolivia pág. 39 �también será un Estado Parte del bloque, encontrándose actualmente en proceso de adhesión. Además, otros países, que son parte de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), pueden participar de las reuniones del Mercosur para tratar temas de interés común tales como integración política, económica, social, etc., en carácter de invitados. Eso significa que tienen derecho a voz, pero sin voto. Son los llamados Estados Asociados, y están compuestos por Chile, Colombia, Ecuador, Perú, y más recientemente, Guyana y Surinam. (Mercosur, 2022) 7.1. El estado argentino y el sistema sanitario Argentina se consolidó como Estado Nación en 1861, tras la batalla de Pavón, enfrentamiento luego del cual se produjo el fin de la Confederación Argentina, y se reincorporó a Buenos Aires como provincia del país, entonces la flamante Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal. El surgimiento del estado Nacional argentino fue el resultado de un proceso de lucha de muchos años que posibilitaron establecer un marco institucional, un ámbito económico apropiado para los intereses en pugna y una estructura social capaz de establecer relaciones de producción cada vez más complejas que armonizaran una construcción social sólida que permitiese la producción y el intercambio comercial. La formación de cualquier Estado, sin dudas, es un proceso de construcción social complejo que lleva todo un tiempo de formación y consolidación. Para llegar a la creación del actual SENASA debemos mencionar cronológicamente las siguientes leyes, resoluciones y decretos que lo anteceden: En 1900 se sancionan la Ley 3959 de Policía sanitaria, Reglamento General de Policía Sanitaria. Según Bielsa, el Poder de policía designa al conjunto de servicios organizados por la Administración Pública con el fin de asegurar el orden público y garantizar la integridad física, y aún moral, de las personas, mediante limitaciones impuestas a la actividad individual y colectiva de ellas. Estos dos conceptos son, en definitiva, limitaciones a los derechos públicos, en razón, justamente, del interés público. La función administrativa se inserta en una modalidad de obrar de contenido prohibitivo y limitante, llamado policía. Dentro de la función legislativa se incorpora una modalidad reglamentaria de derechos, llamada poder de policía. Partimos de la idea que pág. 40 �la policía es una actividad del Estado que, en un Estado de Derecho, se restringe a la preservación y conservación del orden público para la coexistencia de las personas. La policía o el “poder de policía” es una facultad o atribución del Estado que, entre otras cosas, supone que limita a los particulares y controla las funciones del Estado; esta cuestión semántica tiene implicancias políticas e ideológicas. Desde un punto de vista político, hablar de policía o poder de policía es tomar como punto de partida el poder del Estado sobre los individuos. La finalidad que persigue la policía sanitaria es la de asegurar la salubridad y seguridad pública. El SENASA detenta el ejercicio de la de policía sanitaria, estableciendo normas y reglamentaciones que dan un marco jurídico de acción, y orientan técnicamente a los profesionales y productores. A su vez, debe velar por el cumplimiento de la legislación y certificar sanitariamente las actividades que comprende. La policía sanitaria debe ser ejercida con un importante componente de participación social para que no sea coercitiva y/o represiva, razón por la cual hay que lograr niveles de educación sanitaria que permitan conocer las normas, su justificación técnica, ventajas y desventajas de su adopción. 1902 -Ley 4084 de importación de Vegetales. 1905 - Ley 4863 de Defensa de la Producción Agrícola. 1906- Reglamento general de la Ley 3959. Durante este período como antecedentes del accionar del SENASA podemos encontrar las siguientes normas: 1933- Ley 11.747 - Creación de la Junta Nacional de Carnes. 1956- Decreto Ley 19.697 - Creación de la Junta Nacional de Granos. 1958- Decreto Ley 3489 -Control de la venta de productos químicos o biológicos para prevención y destrucción de los enemigos animales y vegetales. 1963 - Decreto Ley 6698 - Ley orgánica de la Junta Nacional de Granos (En el art. 107 abroga el Decreto 19.697/56). -Decreto Ley 6704 -Policía sanitaria vegetal; lucha contra las plagas. 1968 - Decreto 4238 - Reglamentación de inspección de productos de origen animal. 1969 - Ley 18.284 -Código Alimentario Argentino. Durante este período En el marco de la primera generación de reformas ser crean cronológicamente los siguientes: 1990 - Ley 23.899 - Ley anterior 19.852- Creación del Servicio de Sanidad Animal (ExSENASA). pág. 41 �1991 - Decreto 2266 -Creación del Instituto de Sanidad y Calidad Vegetal (ex - IASCAV). Durante la segunda ola de reformas se crea el Servicio nacional de sanidad y calidad agroalimentaria (SENASA) resultado de la fusión del ex SENASA y el ex -IASCAV determinado por el Art. 38 del Decreto N° 660 del 24 junio de 1996. 1996 - Decreto 1585 fija la estructura organizativa de dicho Servicio, así como define sus misiones y funciones. El Art. 1º establece que el SENASA actuará como: - organismo descentralizado - con autarquía económico-financiera y técnico administrativa - dotado de personería jurídica propia, en el ámbito del derecho público y privado en jurisdicción de la ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (hoy, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca-2021) Como complemento normativo de lo manifestado entre los demás antecedentes del accionar del SENASA podemos encontrar las siguientes normas: 1999 - Decreto 815 - Establece el Sistema Nacional de Control de Alimentos. 2001 - Decreto 394 - Modificación del Decreto N° 1585/96 en relación con las atribuciones y funciones del Presidente del mismo y la composición del Consejo de Administración. Mientras tanto se dictaron las siguientes normas de alto impacto para el desenvolvimiento de SENASA generando un claro fortalecimiento al Organismo, incluyendo y priorizando programas sanitarios, invirtiendo recursos materiales, económicos y humanos para la informatización de diferentes áreas, impulsando un proceso federal de regionalización con políticas de equidad e inclusión e incorporando la agricultura familiar como un actor dentro de los que componen el accionar de SENASA. 2003 – Decreto 680 - Introducir definiciones en relación con el ámbito de competencia del Presidente y Vicepresidente ejecutivo del SENASA. 2007 – Decreto 40 - Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del SENASA. 2009 - Decreto 237 –Se modifica la estructura de conducción superior del servicio nacional de sanidad y calidad agroalimentaria. 2010 - Decreto 825 -Formalización de la Regionalización en el SENASA. 2013 - Decreto 354 –Modificación de estructura y funciones. Promover y generar la investigación, implementar y promover procesos de investigación científica, aplicada, documental, de campo, experimental o analítica. pág. 42 �2015 - Ley 27.233 - Se declara de interés nacional la sanidad de los animales y los vegetales, así como la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades y de las plagas que afecten la producción silvo-agropecuaria nacional, la flora y la fauna, la calidad de las materias primas producto de las actividades silvo-agrícolas, ganaderas y de la pesca, así como también la producción, inocuidad y calidad de los agroalimentos, los insumos agropecuarios específicos y el control de los residuos químicos y contaminantes químicos y microbiológicos en los alimentos y el comercio nacional e internacional de dichos productos y subproductos. Las normas que se dictaron en consecuencia fueron: 2018 – Decisión Administrativa 1881 2021–Decisión Administrativa 47 última modificación a la estructura de SENASA. 7.2. Competencias del SENASA El SENASA centra su competencia el control del tráfico federal y de la importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y enmienda. En síntesis, el SENASA es responsable de planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola hacia la obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y animal, conforme a la legislación internacional. Su Misión está comprometida a planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar procesos y acciones en el marco de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad, higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas y exigencias nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de nuevos escenarios. (SENASA, 2021) El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria tiene una participación central en la planificación de apertura de mercados agroalimentarios para las producciones nacionales. Sus funcionarios y técnicos mantienen negociaciones con organismos pares de distintos países y participan de foros internacionales dedicados a la sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, con el objetivo de que una gran variedad de productos argentinos pueda ser exportados a distintas partes del mundo. pág. 43 �Asimismo, tiene como tarea primordial la de preservar el estatus fitozoosanitario nacional de potenciales enfermedades que pudieran ingresar a nuestro país a través de sus fronteras. Para ello se realizan tareas de cooperación con otros países por medio del intercambio de experiencias técnicas, y armonizamos normativas a nivel regional e internacional para el comercio exterior. El SENASA actúa en sus fronteras, constituyéndose así, en la primera barrera de defensa del patrimonio agropecuario argentino, interviniendo en la vigilancia y prevención del ingreso de plagas reglamentadas y enfermedades que afecten el patrimonio zoo-fitosanitario, contribuyendo con el comercio de exportación, importación y tránsito de los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y enmiendas; al resguardo de la sanidad agropecuaria y el patrimonio zoo-fitosanitario nacional, al turismo internacional y nacional, a los estándares de calidad e inocuidad alimentaria, para proteger la salud de los consumidores y mantener el reconocimiento internacional de la República Argentina en su papel de proveedor confiable de alimentos sanos. Dadas las características geográficas de nuestro país, SENASA tiene a lo largo de sus 14.493 Km., 131 puestos de control fronterizo (terrestres, marítimos, fluviales y aéreos), 69 Terminales Portuarias/Plazoletas donde se controlan las cargas comerciales, los pasajeros y equipajes. Puntos de Ingreso: Son aquellos donde el SENASA ha dispuesto la habilitación para brindar servicio a los operadores de comercio exterior en lo referente a la importación, exportación y tránsito hacia terceros países de plantas y productos de origen vegetal reglamentados. Asimismo, el SENASA, participa en los Comités de Integración Fronteriza representando a la Argentina, en los temas de su competencia, frente a los organismos homólogos de los países vecinos. Estos comités son órganos creados mediante acuerdos bilaterales suscriptos entre Argentina y el país limítrofe del que se trate (Uruguay, Brasil, Paraguay, Chile o Bolivia). El objetivo que cumplen es el de desarrollar y profundizar los lazos de integración en todos los ámbitos entre los Estados que los integran; así como colaborar con la coordinación, e intercambio constante de información. SENASA participa en sus encuentros anuales ordinarios, así como en sus reuniones extraordinarias, convocados por la Cancillería Argentina. pág. 44 �Sus pilares de acción son la integración, la vinculación e inserción internacional y regional, a través de proyectos de cooperación internacional. La credibilidad y el estatus de garante internacional de nuestro organismo, debe sostenerse con controles y procedimientos que estén a la altura de los requerimientos internacionales y para ello, es necesario repensar estas cuestiones sin entrar en grandes debates, jerarquizando estas áreas claves. Comercio, transporte y turismo constituyen actualmente los tres principales factores que contribuyen al movimiento voluntario y accidental de especies, incrementando así la probabilidad de que alguna de ellas pueda transformarse en una nueva invasora. La mayor velocidad de los medios de transporte constituye un factor crítico para el asentamiento de nuevas especies en cuanto que reduce enormemente la mortandad “en el camino”. El creciente comercio internacional de productos agroalimentarios tiene como una de sus características fundamentales, la multiplicidad de medios de transporte que se utilizan para los envíos. La inmediatez con la que hoy en día se realizan los traslados, tanto de mercancías como de pasajeros internacionales, trae aparejado un peligro sustancial en lo que respecta a la potencialidad de introducción de plagas y enfermedades exóticas al territorio de una nación. La vulnerabilidad, en términos de controles fronterizos, se ve reflejada en los impactos negativos que la introducción de plagas y enfermedades exóticas a un país, producen en la actividad agropecuaria. Así entonces, el aumento de las labores de cultivos, la disminución en el volumen y calidad de las cosechas, el aumento en los costos de producción, la disminución de la rentabilidad, el cierre de los mercados de exportación son impactos que tienen repercusiones socioeconómicas por la disminución del ingreso y el empleo, los problemas sanitarios, los costos de control y erradicación y el efecto negativo en el ambiente, ya que el combate, control y erradicación de plagas y enfermedades implica muchas veces el uso de estrategias con aplicación de agroquímicos a gran escala. (Guillen, 2022) La Coordinación de Relaciones Internacionales (CRI) es la encargada de proveer información estratégica, coordinar acciones entre distintos actores nacionales e internacionales y desarrollar propuestas de negociaciones bilaterales, multilaterales e integración regional sobre distintos temas relacionados al sector agroalimentario. La CRI está conformada por un equipo de distintos referentes técnicos, organizados en distintos pág. 45 �bloques, a cargo de gestionar y coordinar las negociaciones e intercambios con el resto de los países. Estos referentes interactúan y mantienen un diálogo constante con los actores involucrados en la cadena de importación y exportación, tanto dentro como fuera del país. Las acciones llevadas a cabo por el SENASA y organismos afines —Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto; de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Producción y Trabajo— permiten que la Argentina cuente con acuerdos sanitarios para la exportación de productos agroalimentarios en varios mercados ubicados en 177 países. (Anexo) Esto posibilita que un gran número de productos nacionales de origen animal y vegetal provenientes de distintos sectores productivos estén en condiciones de cruzar nuestras fronteras con destino a distintas regiones del mundo. (SENASA, 2021) Misión compartida: Planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar procesos y acciones en el marco de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad, higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas y exigencias nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de nuevos escenarios. Visión compartida: organización gubernamental referente a escala nacional e internacional. Confiabilidad, capacida técnica y valores humanos. Preservación y control de la sanidad animal y vegetal, calidad, higiene e inocuidad de los productos agropecuarios e insumos y alimentos de su competencia. Valores comunes: Confiabilidad, ética, respeto y reconocimiento, equidad, compromiso social, profesionalidad y competencia, transparencia. Ilustración 3 Elaboración propia con datos extraídos de SENASA.2022. pág. 46 �Organigrama del SENASA MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA Coordinación General de Sumarios Senasa Coordinación General de Comunicación Institucional Coordinación de Relaciones Internacionales Coordinación de Agricultura Familiar del Senasa (Senaf) UNIDAD DE PRESIDENCIA Dirección de Asuntos Jurídicos Coordinación General de Asuntos Sanitarios Coordinación General de Dictámenes Coordinación General de Asuntos Judiciales Presidencia Vicepresidencia Unidad de Auditoría Interna Auditoría adjunta Auditoría Contable, Legal y de Sistemas Auditoría en Protección e Inocuidad Vegetal Auditoría en Sanidad e Inocuidad Animal DIRECCIÓN NACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DIRECCIÓN NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD ANIMAL DE PROTECCIÓN VEGETAL DE INOCUIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE OPERACIONES DE LABORATORIOS Y CONTROL TÉCNICO Coordinación General de Gestión Técnica en Sanidad Animal Coordinación General de Gestión Técnica en Protección Vegetal Coordinación General de Gestión Técnica en Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Coordinación General de Gestón Documental Coordinación General de Fronteras y Barreras Coordinación General de Gestión Técnica en Laboratorio Coordinación General de Asuntos Zoosanitarios Internacionales Dirección de Agroquímicos y Biológicos Coordinación General de Aprobación de Productos Alimenticios Dirección de Servicios Administrativos y Financieros Coordinación General de Puertos Dirección del Laboratorio Animal Dirección de Planificación y Estrategia de Sanidad Animal Dirección de Comercio Exterior Vegetal Dirección de Estrategia y Análisis de Riesgo Coordinación General Administrativa Dirección de Centro Regional (Tipo I-VII) Dirección del Laboratorio Vegetal Coordinación General de Epidemiología Coordinación General de Certificación Fitosanitaria Coordinación General de Biotecnología Coordinación General de Programas de Sanidad Animal Coordinación General de Regulaciones Fitosanitarias Coordinación General de Certificaciones e Información Dirección de Ejecución Sanitaria y Control de Gestión Dirección de Información Estrategica Fitosanitaria Coordinación General de Vigilancia y Alerta de Residuos y Contaminantes Coordinación General de Sistemas de Gestión Sanitaria Coordinación General de Análisis de Riesgo y Vigilancia Coordinación General de Control Territorial Coordinación General de Gestión de Información Fitosanitaria Dirección de Comercio Exterior Animal Dirección de Sanidad Vegetal Coordinación General de Regulaciones Cuarentenarias Coordinación General de Programas Fitosanitarios Coordinación General de Operaciones Cuarentenarias Coordinación General de Contingencia y Emergencias Dirección de Productos Veterinarios Coordinación General de Asuntos Fitosanitarios Internacionales Dirección de Inocuidad y Calidad de Productos de Origen Animal Coordinación General de Pesca y Acuicultura DIRECCIÓN NACIONAL Coordinación General Presupuestaria Coordinación Regional de Protección Vegetal (Tipo I-VII) Coordinación General Financiera Coordinación Regional de Sanidad Animal (Tipo I-VII) Coordinación General Contable Dirección de Recursos Humanos Coordinación General de RRHH y Administración de Personal DIRECCIÓN GENERAL Coordinación Regional de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Tipo I-VII) Coordinación Regional Administrativa (Tipo I-VII) Dirección de Tecnología de la Información Coordinación General de Animales Terrestres Dirección de Inocuidad y Calidad de Productos de Origen Vegetal Coordinación General de Frutas, Hortalizas y Aromáticas Coordinación General de Piensos y Granarios Ilustración 4 Organigrama SENASA 2019 pág. 47 �8. Gestión de competencias en RRHH según campos temáticos y nómina de profesionales en el organismo El recurso humano es el elemento fundamental para la ventaja competitiva y por lo tanto éste se constituye en un componente esencial para cualquier tipo de institución. Este elemento común es el gran diferenciador que hace que haya competitividad puesto que esta debe demostrarse, debe medirse y se debe comparar lo cual se ve reflejado en la consecución de las metas establecidas. (Montoya Agudelo, 2021) Hoy el desafío al que se deben enfrentar los dirigentes de las organizaciones está fundamentado, entre otros aspectos, en la dirección de su recurso humano hacia una labor orientada a alcanzar la eficacia y la eficiencia, con el fin de lograr altos estándares de rendimiento fundamentado en valor agregado y en una notoria ventaja competitiva. No cabe duda que en la organización quien logra la gestión y el cumplimiento tanto de las metas como de los objetivos establecidos, es el recurso humano y que ellos son el factor estratégico de la compañía. (Ortiz et al., 2012) Es importante destacar que el recurso humano se constituye en un elemento fundamental que da validez y uso a los demás recursos, en este sentido el personal de la organización puede desarrollar habilidades y competencias que le permitirán que la ventaja competitiva de la empresa u organización, en este caso, pueda ser sostenida y perdurable en el tiempo, posibilitando así que pueda hablarse de la construcción de un recurso humano inimitable, único y competitivo en la corporación. Hoy en día las organizaciones requieren de personal con capacidad de interpretar los deseos de sus clientes, de hacer una transformación de los servicios, de mejorar e innovar como compromiso primordial de la comunidad, sin importar su tipología organizacional y el lugar en donde se encuentre inmersa. El objetivo busca determinar el papel del direccionamiento estratégico con respecto a una consideración novedosa de los RRHH, establecer la forma en que los RRHH deben ser formados y capacitados para aprovechar su potencial en pro de la organización, sustentar el rol de los RRHH en la consolidación de sistema de gestión de calidad en la organización y en el desarrollo de la capacidad de ésta para adaptarse a las exigencias del entorno, por último argumentar la necesidad de un capital humano capaz y comprometido que participe, trabaje en equipo y sea evaluado para garantizar el éxito organizacional. pág. 48 �Inicialmente se parte de una consideración conceptual acerca de éste y su función respecto a los RRHH en la organización, rescatando algunos elementos claves para su gestión; posteriormente se clarifica el papel que juega la planificación y el sistema de gestión del recurso humano como mecanismos que potencian el desempeño organizacional y resultan determinantes en la gestión de la calidad. Finalmente, se rescatan aspectos como la participación de las personas, el trabajo en equipo y la evaluación del desempeño de RRHH como elementos complementarios que coadyuvan a lograr la competitividad y la conquista de los objetivos de la organización. La aplicabilidad de la propuesta se basará en los siguientes puntos a desarrollar: 8.1. Dirección estratégica de Recursos Humanos en la organización El direccionamiento está referenciado tanto al conjunto de políticas, como a las medidas que tienen como fundamento el logro de la estructura del recurso humano que trabajará en pro de la consecución de los objetivos y la misión de la organización, gracias a las capacidades que tienen cada uno de sus miembros, pues son ellos los que hacen que ésta pueda ser cada vez más competitiva. Las organizaciones son altamente eficientes y competitivas cuando logran que las estrategias definidas frente al recurso humano estén totalmente alineadas con las estrategias definidas por la dirección; la coherencia de estos dos aspectos implica que los procesos ejecutados por el recurso humano garanticen la consecución correcta, oportuna, eficaz y llena de valor de todas las metas establecidas en la organización. 8.2. Elementos para el direccionamiento estratégico de la gestión humana en la organización Como ya se ha establecido anteriormente, el recurso humano se constituye en el elemento fundamental para la consecución de los objetivos de la organización, es por ello que la corporación puede tener un excelente direccionamiento estratégico de la gestión humana si:  Hay coherencia entre las estrategias para el desarrollo del personal y la competitividad con el direccionamiento estratégico propuesto por la dirección de la compañía. pág. 49 � Existe un apoyo total por parte de los miembros de la organización tanto en la aplicación como en el desarrollo de las estrategias.  Todo el personal de la empresa se apodera de la visión estratégica en su elaboración y proyección, pues ello contribuirá al logro notable de las competencias y a la agregación de valor significativo en la mejora y consecución de los resultados esperados en la organización.  Existe un sistema de información fiable, actualizado y compatible con las necesidades tecnológicas de la compañía, logrando que la toma de decisiones sea lógica y se caracterice por el asertividad.  Hay cambios permanentes orientados al logro de los objetivos propuestos con valor agregado, que evidencian resultados a través de indicadores y en donde hay un fuerte impacto positivo en las acciones del día a día en la organización.  Existen amplias competencias permanentes del personal que hace parte de la organización. 8.3. Planificación del recurso humano en la organización García - Tenorio establece que la planificación del recurso humano es la capacidad que tiene una organización de administrar de forma eficiente la oferta y la demanda de personal (2007, p. 85) en cumplimiento de objetivos como: - El aseguramiento de que la organización tenga a disposición el personal correcto con las habilidades adecuadas para ocupar los lugares oportunos en los momentos precisos. - Garantizar que la compañía pueda adaptarse a los cambios del entorno según el contexto en el que se encuentre inmersa. - Darle sentido y coherencia tanto a los sistemas como a las actividades de todo el personal que trabaja en la empresa. - Unificación de las perspectivas de los directivos que se encuentran tanto en el nivel intermedio como en el staff de la corporación. De esta manera es como las compañías pueden intentar anticiparse a sus futuras necesidades de personal, asegurando la cantidad de colaboradores necesarios en el lugar pág. 50 �adecuado teniendo en cuenta la descripción de los cargos, para así cumplir con el perfil dado mediante la ejecución de las actividades correctas. (Montoya, 2013) Ahora bien, los procesos de planificación de los recursos humanos en la empresa pueden analizarse a partir de dos aspectos esenciales: la planificación agregada y la planificación de la carrera profesional. El objetivo de la planificación agregada se fundamenta en desarrollar tanto las estimaciones de oferta como la demanda de personal a un futuro, mediante las cuales puedan implementarse programas que posibiliten la administración eficaz de los miembros de la organización, en cada una de las áreas de la empresa, dando cumplimiento a los requisitos de cada cargo en los cuales sean aplicadas de forma oportuna las medidas precisas para tal fin. (Montoya Agudelo, 2021) Según García-Tenorio es necesario que los encargados de la planificación del personal intenten identificar los factores externos que afectarán a la organización y calcular el impacto de dichos cambios en la planificación estratégica de recursos humanos. (2007, p. 164). 8.4. Planificación y sistema de gestión del recurso humano La participación del recurso humano en el desarrollo de los procesos estratégicos es fundamental para el establecimiento de los objetivos y estrategias a alcanzar. Es importante recordar que, para el desarrollo de un proceso estratégico, necesariamente éste debe iniciar con la definición clara de la misión de la organización, esto es su razón de ser. Es importante tener presente que la misión debe ser conocida y comprendida por cada uno de los colaboradores, ello con el propósito que cada acción o actividad desarrollada por el personal esté orientada al cumplimiento de los objetivos y la misión propuestos por la compañía. De igual modo, es preciso resaltar que, gracias a la gestión del recurso humano en los procesos estratégicos, puede asegurarse una buena gestión y un desarrollo de competencias del personal acorde con los objetivos a alcanzar. Debe destacarse que no sólo el área de gestión humana es quien contribuye al logro de las estrategias corporativas, es preciso entonces que haya una participación activa en la formulación de dichas estrategias de toda la compañía, puesto que el valor de la gente es conocido e identificado por aquellos que lo administran y lo gestionan de forma constante. (Montoya Agudelo, 2021) pág. 51 �Ya se ha establecido la importancia del recurso humano de la organización y su participación en la formulación de las estrategias que ésta ha de establecer para la consecución de todos los objetivos a alcanzar, sin embargo, es importante también tener en cuenta algunos elementos que han de permitir establecer un ejercicio real y lleno de valor en todas las acciones a desarrollarse en la compañía: - Formular unos objetivos claros a un determinado plazo. - Los objetivos definidos deben estar relacionados con la razón de ser de la organización. - La visión y el análisis de diversos aspectos exteriores deben influir de manera constante en la corporación. - Debe existir creatividad en la propuesta y el desarrollo de acciones que aseguren su logro. - Deben proponerse acciones que conlleven a la toma de decisiones que hagan frente a las diferentes incertidumbres del entorno de la compañía. - Un buen control permitirá detectar las desviaciones producidas respecto a los objetivos planteados, ello con el propósito de evaluar y eliminar aquellas desviaciones de manera progresiva. - El personal administrativo que formule las estrategias, debe tener un amplio conocimiento de cada uno de los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en la compañía. (Cuesta Santos, 2010) 8.5. El recurso humano como factor clave para la gestión de la calidad en la organización Con este nuevo concepto de organización integradora, se hace factible el reconocimiento del factor humano como elemento constituyente del éxito corporativo. Por su parte, Liliana Milena Toro sustenta que, “en la organización, es el talento humano, el conocimiento, la experiencia, las actitudes, el comportamiento aportado por las personas, la forma particular que tienen éstas de relacionarse con otros seres humanos, con los objetivos propios y con el entorno, lo que constituye la fuente de la ventaja competitiva en la empresa y marca la diferencia entre una empresa y otra” (2008, p. 31). pág. 52 �8.6. El trabajo en equipo Hoy es un hecho que para asegurar la calidad de los servicios y contribuir al funcionamiento de un sistema de calidad dentro de la organización, ésta ha de promover el trabajo en equipo, fortaleciendo en sus empleados su capacidad y disposición para trabajar en éste, si lo que se quiere es conseguir la participación, integración y colaboración de todas y cada una de las personas en la gestión de la calidad. Es una realidad que los beneficios más significativos en calidad normalmente los consiguen los equipos; grupos de individuos que unen el talento y la experiencia que han desarrollado trabajando en distintas etapas del proceso. Así pues, puede decirse que trabajar en equipo: 1- Fomenta la búsqueda de mejores ideas y aumenta el compromiso para llevarlas a la práctica. 2- Genera identificación de las personas con los principios, valores e intereses de la organización y la prelación de los objetivos colectivos sobre los individuales. 3- Genera colaboración, confianza y solidaridad entre los compañeros de la compañía. 4- Desarrolla habilidades multifuncionales. 5- Facilita la delegación de autoridad y autonomía. 6- Elimina controles innecesarios, reduciendo reprocesos y correcciones. 7- Facilita el entrenamiento en metodologías y técnicas para el mejoramiento de la calidad y la productividad. 8- Elimina barreras interfuncionales y promueve la retroalimentación y soportes entre las personas que manejan distintas disciplinas. 9- Posibilita el mejoramiento en la calidad del trabajo y el servicio. 10- Crea un clima favorable al desarrollo de la creatividad y la iniciativa. 11- Facilita el aprendizaje y el intercambio de información. 12- Incrementa los niveles de participación en los empleados dentro de la empresa u organización. Un equipo de trabajo se ha de constituir dentro de cada área, departamento y unidad corporativa como una entidad social altamente organizada; capaz de trazarse una tarea común posibilitada por la adopción e intercambio de roles entre sus miembros, de acuerdo con procedimientos previamente definidos dentro de un clima de respeto y pág. 53 �confianza. Dentro de la compañía, el trabajo en equipo ha de dar la posibilidad de crear una relación de interacción y colaboración entre sus miembros, que se traduzca en la aceptación recíproca y en la responsabilidad compartida de sus actos. (Montoya Agudelo, 2021) Las empresas e instituciones de hoy han de realizar un plan de capacitación que permita a sus empleados desarrollar habilidades propias del trabajo en equipo tales como: comunicar, colaborar, entenderse y pensar en los demás, y han de concientizar a los empleados de que trabajar en equipo exige en todos los niveles de la compañía que las personas basen sus relaciones en la confianza y el apoyo mutuo, la comunicación espontánea, la comprensión y la identificación con los objetivos institucionales. (Montoya, 2013) Dentro de la organización, el grado de eficiencia y eficacia con el que se ejecuten los cargos determina la productividad, los costos operativos, los beneficios, la imagen de la compañía, la competitividad y el cumplimiento de la misión institucional. (http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166887082016000200001, 2023) Ilustración 5 Trascendencia empresarial TREGH - 2021 pág. 54 �9. Diagnóstico: Restricción técnica, presupuestaria y política En función a las cuestiones antes mencionadas, el trabajo revisará la reglamentación del SENASA, la gestión de recursos humanos en la administración pública, que facilite la identificación de estrategias orientadas a su fortalecimiento y profesionalización, y la idoneidad de los magister en relaciones comerciales internacionales. Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión del Presidente Macri, se planteó a través del Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo público. De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como la nueva carrera del empleo público, su profesionalización y los subsistemas de recursos humanos en la administración pública, entre otros. En el contexto actual, la Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una gestión gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público. Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de los agentes públicos, más específicamente en puestos limitados a cubrir, actualmente, por solo un perfil. Finalmente, dicho cambio impactara en la calidad de los servicios que el organismo brinda a los ciudadanos. Se parte del concepto de abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores individuales y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y estímulo de la conducta intra-organizacional de los miembros que la conforman, quienes a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo ingresa a la organización con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca. Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta les depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían en forma notable de un individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona pág. 55 �o la interacción que establece con distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una manera amplia, “motivo” es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este impulso a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales del individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de cognición del individuo que representa aquello que las personas saben de sí mismas y del ambiente que las rodea. (Fassio, Mario J. Krieger y Adriana, 2019) El otro cambio significativo es el determinado por el Diagnóstico de las competencias de las personas en una organización pública, bajo el marco del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del Sistema Nacional de Empleo Público acordado en el año 2008, incorpora plenamente el sistema de gestión de las competencias del personal público. El decreto 2098/2008, en el artículo 58, señala que el Estado empleador podrá establecer perfiles o itinerarios de rangos de dominio de competencias laborales técnicas específicas correspondientes a ocupaciones, funciones o puestos relacionados con la gestión de los sistemas transversales de la Administración Pública Nacional, o de aquellos comprendidos en los alcances del artículo 58 del Convenio Colectivo de Trabajo General. Se pretende asimismo, con la presente propuesta de intervención poner en agenda de la COPIC, Comisión Permanente de Interpretación y Carrera (COPIC) órgano Paritario instituido en los Convenios Colectivos de Trabajo Sectoriales (CCTS) encuadrados en el Convenio Colectivo de Trabajo General y homologados en el marco de la Ley de Negociaciones Colectivas para la Administración Pública Nacional (Ley.24185) la inserción de los Magister en Relaciones Comerciales Internacionales que será sostenida por el nombrado decreto, resultando suficiente para que intra-organismo evalúe las competencias. Las mismas serán evaluadas de acuerdo a conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes. ((COPIC), 2019) En este sentido, Hugo Cormick (2013) define las diferentes restricciones de la siguiente manera: Restricción técnica, presupuestaria y política. La restricción técnica exige designar agentes que reúnan un determinado perfil profesional que permita el cumplimiento de los objetivos organizacionales o de requerimientos normativos. Por otro lado, las restricciones presupuestarias, intervienen regulando la asignación de recursos presupuestarios, lo que pone límites a la expansión de los gastos en personal de las organizaciones. pág. 56 �Ambas restricciones son de algún modo objetivas o externas a las organizaciones, en la medida en que los decisores internos tienen un margen de autonomía acotado para actuar sobre ellas. Sin embargo, cuando a las anteriores dimensiones se le agrega una determinada capacidad interna de decisión en la incorporación de agentes o en la asignación de responsabilidades, se hace presente otra restricción que definiremos como política en cuanto juegan aspectos discrecionales y en cuya determinación intervienen activamente las autoridades de cada organización. Finalmente, la restricción política por ésta se entenderá el conjunto de decisiones que se toman desde el nivel de conducción de la organización y que, aquí se propone, intentan garantizar mayor poder interno y capacidad de negociación externa a este nivel de decisión, a partir de incorporar recursos humanos adecuados para facilitar el logro de sus objetivos. (Cormick, 2013) 10. Conclusiones y recomendaciones “Aquellos que no participen en la decisión de su futuro, terminarán viviendo en el futuro que otros decidirán” Ventocilla, 2021. La propuesta de fortalecimiento de profesionalización en materia comercio exterior, cuyo campo de incidencia será el SENASA, se determinó a partir de la construcción de una propuesta innovadora técnico – administrativa en el sentido de la aplicación de una estrategia de planificación a cargo de un equipo multidisciplinario, integrado por profesionales de diferentes áreas del SENASA. La profesionalización en una organización moderna es más que la mirada de RRHH. Es un sistema complejo integrado en donde la profesionalización es en todos los niveles de la organización, incluyendo estructura, sistemas, procesos, y un marco normativo transparente y adecuado a las capacidades humanas y tecnológicas de la organización. Por consiguiente, el proyecto de fortalecimiento se sustenta en el reconocimiento de la capacitación y profesionalización de la nómina del organismo. Con base en ello, el ejercicio de planeación, organización, ejecución y evaluación de la propuesta de estrategia pág. 57 �de fortalecimiento profesional permite dar cuenta de una serie de conclusiones respecto a los resultados logrados en la investigación mediante los siguientes puntos: 1) Se reconoce, que, para hacer frente a los requerimientos de un mundo globalizado, se necesita un SENASA fortalecido, altamente profesionalizado, en constante comunicación con los representantes de cada sector. Haciendo un exhaustivo trabajo de campo, en post de cumplir con la misión del organismo. Se necesita reconstruir la imagen del Organismo de Control en el área de comercio internacional de agroalimentos ante la sociedad argentina y ante el mundo, luego de diferentes rumbos tomados, que expusieron al organismo y lo perjudicaron, ya sea por falta de comunicación interna o deficiente comunicación hacia el exterior, que revelaron falencias. 2) Se considera que los canales administrativos a la hora de mantener mercados entorpecen, y son responsables de las caídas de clientes. El sistema burocrático y la falta de comunicación de las coordinaciones áreas intervinientes en el proceso de certificaciones para la exportación, son los problemas principales. 3) Se observa que no se cuenta con un plan de carrera para nuestros colaboradores que refuerce un buen liderazgo. La falta de evaluación de competencias claves de profesionales de la nómina del organismo, como también su rotación a áreas donde puedan desempeñarse y desarrollarse. Ausencia de espacios en donde el participante reflexiona y propicia al dialogo que favorezca la apertura y la disposición de trabajar en equipo, para que vinculen todas las acciones al cumplimiento de las políticas y a la satisfacción de los ciudadanos beneficiarios de las actividades de contralor que ofrece el organismo. Se registra ausencia de un enfoque sistémico de trabajo, el cual se refiere a un trabajo conjunto de los miembros de un equipo que representan cada eslabón de la cadena donde ejerce el control SENASA, en el que todos los agentes representantes tanto de la parte operativa como de la parte jerárquica, deben apoyarse y comunicarse fluidamente. A grandes rasgos, no se cuenta con una retroalimentación continua. Los objetivos del proyecto de fortalecimiento institucional a través de la capacitación tendrán en cuenta los contextos de excepcionalidad. Para potenciar prácticas que reconozcan la ideoneidad de las y los profesionales y fortalezcan sus trayectorias formativas, para que se posicionen como sujetos/as activos/as que ejercen un rol ético en pág. 58 �su contexto. Se priorizará el fortalecimiento de la vinculación entre aéreas intervinientes en todo el proceso de exportación. Volver a las fuentes teóricas para analizar cómo nos comunicamos hoy y señalar posibles mejoras. Analizar prácticas cotidianas y casos específicos que enriquecen y actualizan la tarea diaria. Incorporar y profundizar diversas herramientas y metodologías de comunicación interna cruzándolas con la gestión de la comunicación externa. En el SENASA, la capacitación está destinada, principalmente, a la materialización de la estrategia de profesionalización del empleo, entendido como un objetivo superador de la calidad del servicio que el organismo le brinda a la sociedad. La capacitación se presenta como un requisito indispensable en el progreso de la carrera administrativa del personal del Organismo, con lo que se garantiza la actualización y unificación laboral de los saberes académicos y legales, que contribuyen, además, al desarrollo y especialización de todos. Posibilitando un cuestionamiento permanente al quehacer profesional, lo que a su vez supone un perfeccionamiento constante. Abre los espacios de interacción, observación y la reflexión, es decir, los vuelve escenarios públicos para la construcción de conocimiento. Recomendaciones El seguimiento y valoración de la propuesta de fortalecimiento permite desarrollar una serie de recomendaciones para su implementación en intervenciones iguales y/o semejantes a la propuesta de trabajo: 1) Reconocer que las condiciones de actuación y/o intervención son únicas y diferentes para lo cual es necesario desarrollar un diagnóstico situacional que favorezca el proceso de intervención mediante el diagnóstico situacional, en que se involucren a los actores principales: mercados, productores, organismo de control. Dicha acción estaría a cargo del equipo multidisciplinario y que, a través de la observación detecte, en el contexto de incidencia, la necesidad de crear proyectos y planes que trabajen un enfoque de fortalecimiento del comercio exterior. Lo anterior, permitirá anclar el proyecto con una apertura al trabajo en equipo donde se generen espacios para abordar situaciones que requieran tratamientos específicos, con posteriores respuestas rápidas y eficientes. pág. 59 �2) Examinar y detectar si existe, falta de comunicación entre área jerárquica y operativa, que ambas poseen características que favorecen y/u obstaculizan la labor; detectar los puntos fuertes y cubrir vacíos, dependerá del plan y aplicación del equipo multidisciplinario. El trabajo del equipo multidisciplinario, liderado por la coordinación de RRHH, en función de una posible auditoría interna, daría como resultado la definición del perfil de los agentes del SENASA que trabajen en el sistema de comercio exterior. 3) Reconocer y usufructuar la diversidad de perfiles profesionales de la nómina del SENASA, que, permitirá conocer la diversidad de opiniones, creencias y posturas idóneas de los profesionales participantes en el proyecto de intervención. 4) Explorar y utilizar las herramientas para comprender los nuevos contextos; aprovechar con inteligencia las oportunidades que surgirán en escenarios nacionales e internacionales y lograr una competitividad sustentable, así como un posicionamiento estratégico y una ingeniería de mercado que se adecuen a los desafíos venideros. Posterior a este diagnóstico situacional, se hace necesario desarrollar los mecanismos de interacción e intercambio de información que favorezcan la participación proactiva como requisito necesario para el establecimiento de la estrategia de fortalecimiento institucional. Ultimas reflexiones No debemos perder oportunidades de abrir y mantener mercados. Tener en cuenta que si falla el sistema el flujo de información impactará en la operatividad, por tal motivo es importante que el equipo cuente con profesionales idóneos en materia de comunicación corporativa. Si la comunicación es efectiva la operatividad se acomoda. Ante las necesidades sociales necesitamos de profesionales competentes. El sistema pide un grupo multidisciplinario, donde la negociación tiene que tener una centralización y un discurso común. SENASA es un referente que tiene q comunicar. Debemos vincular todas las acciones al cumplimiento de la misión según la visión y competencia del organismo, cumpliendo requerimientos internacionales y nacionales a la satisfacción de los ciudadanos beneficiarios del contralor que ejerce el organismo, pág. 60 �plantados en valores de cumplimiento, compromiso, crecimiento, trabajo y responsabilidad social. Debemos comprender a la comunicación y su imagen pública como un fenómeno complejo e integrado a la gestión total de las instituciones públicas, empresariales y de la sociedad civil. Se requiere adoptar una mirada evolutiva del SENASA, para asignar eficientemente nuestros actuales recursos profesionales, basado en el sistema del organismo, donde se respetan y se tienen en cuenta los diferentes roles. De la estrategia dependerá los criterios a tomar, contrastados con la experiencia e idoneidad para alcanzar posicionamiento. A través de una fluida relación entre áreas, entender el entorno, y la importancia de cada uno, configurar el escenario para finalmente reflexionar sobre las acciones diferenciales a realizar. pág. 61 �11. Bibliografía (COPIC), C. P. (2019). https://www.argentina.gob.ar/economia/dpyegp/organosparitarios/copic. Auditoria, U. i. (2023). Confeccionar el planeamiento general de auditoría interna, de acuerdo a las Normas Generales de Control Interno y de Auditoría Interna, aplicando el modelo de control integral e integrado. Buitrago Marquez, I. A. (2015). Tendencias de la disciplina en los negocios internacionales . CAA. (5 de mayo de 2022). https://www.argentina.gob.ar/anmat/codigoalimentario. Cormick, H. (2013). Restricciones en la gestión de recursos humanos en las organizaciones públicas. diplublico.arg. (18 de mayo de 2022). https://www.dipublico.org/14578/programa-dela-conferencia-septima-conferencia-internacional-americana-montevideo1933/. Editoria Etecé. 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Title A name given to the resource Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización en SENASA en materia de comercio exterior Creator An entity primarily responsible for making the resource Orellanos, Malena Soledad Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Septiembre 2023 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Mascitelli, Leonardo (Director de Tesis); Castro, Linda (Tutor de Tesis) Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Tesis Abstract A summary of the resource. Trabajo presentado para la obtención del Título Magister en Relaciones Internacionales, otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero. El trabajo documenta el estudio realizado denominado "Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA en materia de comercio exterior". Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context B.S.0145 Rights Information about rights held in and over the resource Trabajo presentado para la obtención del Título Magister en Relaciones Internacionales, otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero. Administración pública Comercio Exterior Formación Profesional Inocuidad Alimentaria https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/cfbec8dd56099254c6e9317b418e26b6.pdf 9fd3bf0574a57c634bae627d1d0122d1 PDF Text Text ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Normativa - Recursos Humanos SENASA Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Resolución SENASA N° 0227/2011 1° Período Description An account of the resource Misión oficial Creator An entity primarily responsible for making the resource Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Martes 26 de Abril de 2011 Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Resolución Abstract A summary of the resource. Se designa en misión oficial transitoria al Ing. Pablo César Frangi, perteneciente a la Dirección Nacional de Protección Vegetal del SENASA, a la ciudad de la Habana, República de Cuba, entre los días 1 y 7 de mayo de 2011, a los efectos de asistir al Seminario Internacional de Sanidad Agropecuaria https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/18cb35693eedf2ac274a3eb62a15f1f5.pdf fc5986038472b85c29b60ccd420d2cad PDF Text Text ���� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Normativa - Recursos Humanos SENASA Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Resolución SENASA N° 0229/2011 1° Período Description An account of the resource Autorización de desplazamiento Creator An entity primarily responsible for making the resource Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Martes 26 de Abril de 2011 Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Resolución Abstract A summary of the resource. Se autoriza el desplazamiento del Dr. Aníbal Bernardo Cosentino y del Contador Gustavo Adrían Leiva, ambos pertenecientes a la Subunidad Ejecutora del Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa - COF PAMA 07/07, ambos del SENASA, a la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, entre los días 27 y 28 de abril de 2011, a los efectos de asistir a la XXV Reunión del Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/1b2a42a85dab4904986d332eace4176b.PDF 067e95eb20d762a38eff0955a2fc2492 PDF Text Text �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Normativa - Recursos Humanos SENASA Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Resolución SENASA N° 0232/2011 1° Período Description An account of the resource Rectificación de encasillamiento de agentes de planta Permanente Creator An entity primarily responsible for making the resource Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Jueves 28 de Abril de 2011 Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Resolución Abstract A summary of the resource. Se hace lugar a la presentación efectuada por los agentes de planta Permanente del SENASA, procediendo a rectificar el encasillamiento efectuado conforme las pautas establecidad por el Convenio Colectivo Sectorial para el personal del SENASA. Agente: Dr. Eduardo Luis Pero y Dr. Mario Alberto Fogliati. https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/e35538d5a95c87e3e5f0059db61bd329.PDF 4a8e30a2cb2af468e7a0973eb177d39e PDF Text Text ���� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Normativa - Recursos Humanos SENASA Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Resolución SENASA N° 0233/2011 1° Período Description An account of the resource Misión oficial Creator An entity primarily responsible for making the resource Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Jueves 28 de Abril de 2011 Language A language of the resource Es Type The nature or genre of the resource Resolución Abstract A summary of the resource. Se designa en misión oficial transitoria a los Ing. Agr. Martín Edgardo Rhodius, Alejandro Ricardo Moreno Kiernan, ambos pertenecientes a la Dirección Nacional de Protección Vegetal del SENASA, a la ciudad de Asunción, República del Paraguay, entre los días 15 y 21 de mayo de 2011, a los efectos de asistir a la Primer Reunión del Grupo de Trabajo Permanente de Cuarentena Vegetal del MERCOSUR.