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DIRECCIÓN DE POSGRADOS
Título de la obra
“Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización en SENASA en materia de
comercio exterior.”
Tesis presentada para obtener el título de Magister de la Universidad Nacional de Tres
de Febrero (UNTREF) en Relaciones Comerciales Internacionales
AUTOR: Malena Orellanos (DNI 27.182.170)
DIRECTOR: M.V Mg. Leonardo Mascitelli
Tutora: Lic. Linda Castro
Fecha de defensa/aprobación: septiembre 2023 | Buenos Aires, Argentina
�Resumen
La tesis documenta el estudio realizado, denominado “propuesta de fortalecimiento de la
profesionalización del SENASA, en materia de comercio exterior” que propone mediante
un proceso de gestión de RRHH, obtener de forma actualizada la nómina del organismo.
La perspectiva metodológica para la construcción del proyecto de intervención se basa en
la investigación de estudios exploratorios. Implica desarrollar de manera adecuada un
diagnóstico sobre la situación actual del organismo, organigrama, nómina, circuito de
comunicación interna y externa del periodo comprendido entre enero 2019 a mayo 2022,
detallando su funcionamiento y necesidades, que permitan la planificación estratégica que
favorezca la fluidez de información necesaria para mantener y abrir mercados
internacionales. De la nómina capacitada en la materia saldrán los perfiles que integrarán
el equipo multidisciplinario, profesionales de las siguientes áreas: coordinación de
relaciones internacionales, coordinación general de comunicación institucional, dirección
nacional de inocuidad y calidad agroalimentaria. De esta última participarían, la
coordinación general de aprobación de productos, coordinación general de gestión
técnica, coordinación general de certificación e información, dirección nacional de
inocuidad y calidad de productos de origen animal y dirección nacional de inocuidad y
calidad productos de origen vegetal. Se requerirá de representantes de cada área que
brinden apoyo técnico en la ejecución de acciones y recursos, y dar seguimiento en las
diferentes acciones del equipo.
Esta línea toma en consideración las temáticas emergentes en el campo del comercio
exterior, tales como: comunicación organizacional, transparencia, información y
resoluciones de problemas, cimentadas en la visión, misión y valores comunes del
organismo. De estas temáticas, se observa la necesidad de fortalecer la capacitación en
comercio exterior, para entender e internalizar las necesidades de un mundo globalizado,
y el efectivo cumplimiento de la competencia del organismo. Así mismo, el equipo
multidisciplinario a cargo, dará lugar a un espacio de intercambio, diálogo y negociación
entre las diferentes áreas intervinientes en la exportación y el privado, a partir de un
posicionamiento abierto en que se da la palabra a cada uno de ellos, en la pluralidad
convergen competencias profesionales, opiniones y experiencias derivadas de sus
funciones; de carácter participativo donde se reconoce las diferentes responsabilidades de
los agentes profesionales del organismo. Todas estas acciones tendrán como resultado el
pág. 2
�fortalecimiento institucional al SENASA, que le permite ser eficiente inter e intraorganismo, reposicionándolo en un mundo con constantes demandas.
Al mismo tiempo se reafirman los objetivos tradicionales de velar por la calidad y la
inocuidad de los alimentos, ejercer la prevención, el diagnóstico, el control y la
erradicación de las enfermedades fitozoosanitarias, más la ratificación del sentido
fiscalizador y certificador sobre los mismos procesos que el Decreto de SENASA N°
4238/68 dispone.
pág. 3
�Agradecimientos
“A Dios, que, desplegando todo su poder sobre nosotros, es capaz de hacer las
cosas incomparablemente mejor de lo que pedimos y soñamos” Efesios 3:20.
Agradezco a mi director de tesis, quien me honró aceptando dirigirme, me nutre
con su gran conocimiento, el cual brinda con incondicional generosidad.
A mi hijo Juan, mi fiel compañero y maestro en la vida. Por las incontables veces
que me leíste y me escuchaste.
A mi tutora y amiga Linda, ejemplo edificante en lo profesional y personal.
Al SENASA, por incentivar a través de becas a seguir capacitándonos para poder
brindar un servicio de excelencia.
pág. 4
�Palabras claves
Proyectos de desarrollo. Misión, visión y valores comunes. Cambio organizacional,
Fortalecimiento institucional. Capacitación. Cooperación internacional, Gestión de la
información. Gestión de RRHH. Gestión de competencias. Argentina. SENASA.
Comunicación efectiva y eficiente. Comunicación organizacional. Auditoría interna.
Planificación estratégica. Integridad. Transparencia. Fortalecimiento de las capacidades
de gestión. Profesionalización. Asistencia técnica. Actividades formativas. Generación de
conocimiento. Equipo multidisciplinario. Resolución de problemas. Proyecto de
intervención.
Keywords
Development projects. Mission, vision and common values. Organizational change,
Institutional
strengthening.
Training.
International
cooperation,
Information
management. Human resources management. Competency management. Argentina.
SENASA. Effective and efficient communication. Organizational communication.
Internal auditing. Strategic planning. Integrity. Transparency. Strengthening of
management capacities. Professionalization. Technical assistance. Training activities.
Knowledge generation. Multidisciplinary team. Problem solving. Intervention project.
Palavras chaves
Projetos de desenvolvimento. Missão, visão e valores comuns. Mudança organizacional,
Fortalecimento institucional. Treinamento. Cooperação internacional, Gestão da
informação. Gestão de RH. Gestão de competências. Argentina. SENASA. Comunicação
eficaz e eficiente. Comunicaçao organizacional. Auditoria interna. Planificação
estratégica. Integridade. Transparência. Fortalecimento das capacidades de gestão.
Profissionalização. Assistência técnica. Atividades de formação. Geração de
conhecimento. Equipa multidisciplinar. Resolução de problemas. Projeto de intervenção.
pág. 5
�Índice de la Obra
1.
Introducción........................................................................................................... 9
2.
Propósito y propuesta del Trabajo ........................................................................ 12
3.
Objetivos ............................................................................................................. 24
3.1. Objetivos generales ....................................................................................... 24
3.2. Objetivos específicos..................................................................................... 25
4.
Estrategia metodológica ....................................................................................... 25
5.
Marco conceptual................................................................................................. 27
6.
Estado del Arte .................................................................................................... 31
7.
Antecedentes en materia de regulación internacional y nacional ........................... 36
7.1.
El estado argentino y el sistema sanitario .................................................. 40
7.2. Competencias del SENASA .......................................................................... 43
8.
Gestión de competencias en RRHH según campos temáticos y nómina de
profesionales en el organismo ..................................................................................... 48
8.1. Dirección estratégica de Recursos Humanos en la organización .................... 49
8.2. Elementos para el direccionamiento estratégico de la gestión humana en la
organización ........................................................................................................ 49
8.3. Planificación del recurso humano en la organización ..................................... 50
8.4. Planificación y sistema de gestión del recurso humano .................................. 51
8.5. El recurso humano como factor clave para la gestión de la calidad en la
organización ........................................................................................................ 52
8.6. El trabajo en equipo ...................................................................................... 53
9.
Diagnóstico: Restricción técnica, presupuestaria y política ................................... 55
10.
Conclusiones y recomendaciones ..................................................................... 57
11.
Bibliografía ...................................................................................................... 62
pág. 6
�Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Fortalecimiento Institucional- Acti Biz 2023........................................... 16
Ilustración 2 Elaboración propia con datos de SENASA. 2022 .................................... 17
Ilustración 3 Elaboración propia con datos extraídos de SENASA.2022. ..................... 46
Ilustración 4 Organigrama SENASA 2019. ................................................................. 47
Ilustración 5 Trascendencia empresarial TREGH - 2021 ............................................. 54
Glosario de términos
CODEX: Código Alimentario de la FAO.
COPIC: Comisión Permanente de Interpretación y Carrera.
CCTS: Órgano Paritario instituido en los Convenios Colectivos de Trabajo Sectoriales.
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
IASCAV: Instituto argentino de sanidad y calidad vegetal.
MAGyP: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
MSF: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
OMSA: Organización Mundial de Sanidad Animal. Ex OIE: Oficina Internacional de
Epizootias.
OMC: Organización Mundial del Comercio.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
OPS: Organización Panamericana de la Salud.
pág. 7
�OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).
RRHH: Recursos Humanos.
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
pág. 8
�1. Introducción
“La nuestra es la generación del cambio
constante, de la caída de los sistemas, de la
volatilidad de las estructuras y el caos como
expresión externa de las transformaciones.
Es también la generación de la imaginación
y
de
las
realizaciones
consideradas
imposibles. Nunca se había inventado tanto
en tan poco tiempo. Vivimos en un periodo
que anuncia oportunidades sin límite para
quienes interpretan las señales de los
tiempos y se hacen cargo de construir su
propio
contexto”
Eleodoro
Ventocilla,
Cambios Globales y Locales,
noviembre
2005.
En los últimos años la sociedad ha experimentado cambios importantes que han
afectado fuertemente al propio concepto de trabajo y a la formación que lleva asociado.
Un mundo global, con un alto grado de tecnificación, interconectado y con una altísima
capacidad de movilidad de personas y mercancías han hecho cambiar profundamente el
modo de trabajo. Dichos cambios incluyen aquellas formaciones de grado, posgrado,
especialización y maestrías que por su injerencia profesional pueden comprometer el
interés público y poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos o
los bienes de los habitantes. La incorporación de nuevas titulaciones, tan relevantes en
sus respectivos campos de actuación profesional, pone en evidencia la madurez y gran
responsabilidad del sistema universitario argentino que, respondiendo a una necesidad
externa, sistematiza el aprendizaje de temáticas no abarcadas en estudios tradicionales.
Se plantea un proceso de cambio, de ajuste para cumplir y abarcar todos los
requerimientos que impone el desarrollo técnico y sanitario.
La mejora de la calidad en la elaboración de productos asegurando la inocuidad
de los mismos requiere, cada vez más, de profesionales capaces de intervenir y actuar en
un mercado altamente internacionalizado. Ello afecta a las grandes empresas, compañías
multinacionales o empresas especializadas en el comercio exterior, y al mismo Estado.
pág. 9
�Hoy la dimensión global e internacional impacta directamente en todas las
actividades económicas, en mayor o menor medida. Incluso una empresa de carácter local
o regional puede necesitar acceder a proveedores y puede que también a clientes
establecidos lejos de su territorio.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria tiene una
participación central en la planificación de apertura de mercados agroalimentarios para
las producciones nacionales. Sus funcionarios y técnicos mantienen negociaciones con
organismos pares de distintos países y participan de foros internacionales dedicados a la
sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, con el objetivo de que una gran variedad
de productos argentinos pueda ser exportados a distintas partes del mundo.
El comercio internacional, un aspecto clave de la globalización, tiene
vinculaciones cada vez más estrechas y relevantes con la salud. El caso más evidente es,
posiblemente, el de los alimentos y productos para consumo humano. (Vieira, 2022)
Para conseguir que todos los hogares tengan acceso a la cantidad, calidad y
variedad de alimentos nutritivos necesarios para llevar una vida saludable y satisfactoria
es necesario que exista un comercio libre, predecible, no discriminatorio y justo. Lo que,
a su vez, solo puede garantizarse a través de las normas mundiales acordadas en la
Organización Mundial del Comercio (OMC); unas normas que, hasta el momento, han
permitido un aumento del 270% en el comercio mundial de productos alimentarios y
agrícolas desde 1996. De cara al futuro, la máxima prioridad debe ser abordar las
cuestiones pendientes de resolver con todos los actores sentados a la mesa, dejando fuera
los tabús. Los responsables de formular las políticas deben reconsiderar las ayudas
nacionales, teniendo en cuenta las actuales condiciones del mercado. Además, se debe
mejorar el acceso a los mercados y convencer a los países de que se comprometan con un
régimen más estricto de cumplimiento de las cuestiones relacionadas con la competencia
de las exportaciones y con las restricciones a las mismas. (Gurría & Graziano Da Silva,
2019)
Diferencias de puntos de vista entre los sectores del comercio y la salud han
resultado a veces en una falsa oposición entre ambos. Proteger la salud de la población
es, naturalmente, un argumento legítimo para restringir la importación de ciertos
productos o alimentos. El problema es que esa misma precaución no siempre se observa
en relación con los mismos productos o alimentos de origen nacional. Por esta razón, las
normas sanitarias muchas veces dan la impresión de ser "barreras técnicas" que
obstaculizan el comercio.
pág. 10
�Hay varios ejemplos, sin embargo, que apuntan hacia la posibilidad de una
cooperación eficaz entre la salud y el comercio con saldos positivos para ambos sectores.
La creación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) hace un siglo tuvo entre
sus factores determinantes la necesidad de controlar las enfermedades, como la malaria y
la fiebre amarilla, y de sanear puertos y medios de transporte, justamente para facilitar el
comercio en las Américas. Gracias a la acción conjunta de sus ministerios de agricultura
y salud, los gobiernos de los países americanos han acumulado una larga experiencia en
la coordinación de políticas intersectoriales para proteger la sanidad animal y de los
alimentos, actividad crucial ante los brotes recientes de fiebre aftosa y de la enfermedad
de la vaca loca. De la misma manera, el Codex Alimentarius, fruto de la colaboración
entre la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
y la Organización Mundial de la Salud (OMS) (Vieira, 2022). Por último, resaltar la
misión de la ex OIE (Organización Internacional de Epizootias), actual OMSA
(Organización Mundial de Sanidad Animal) recopila, analiza y difunde la información
científica veterinaria, asesora y estimula la solidaridad internacional para el control de las
enfermedades animales, garantiza la seguridad sanitaria del comercio mundial mediante
la elaboración de reglas sanitarias aplicables a los intercambios internacionales de
animales y productos de origen animal, mejora el marco jurídico y de los recursos de los
servicios veterinarios, garantiza mejor la seguridad de los alimentos de origen animal y
el bienestar animal usando bases científicas. En síntesis, trabajan para mejorar la sanidad
y el bienestar de los animales en todo el mundo. En base a la recolecta, el análisis y la
difusión de información científica veterinaria, impulsa la solidaridad internacional en el
marco del control de los riesgos sanitarios mundiales. Trabaja más allá de las fronteras
para fomentar el enfoque “Una salud”, en base a la interdependencia de la sanidad de los
animales, la salud de los seres humanos y del medio ambiente. (OMSA, 2003).
Localmente, SENASA, además de coordinar las negociaciones fitozoosanitarias,
acompaña a las inspecciones oficiales de los países compradores en su recorrida por los
predios productivos, plantas de industrialización, laboratorios y empaques – en el caso de
las frutas – donde se auditan los sistemas de control, que lleva adelante el organismo
sanitario para certificar la sanidad e inocuidad del agroalimento que se exportará. Las
inspecciones se realizan tanto para las aperturas de nuevos mercados, como así también
para el mantenimiento de aquellos que ya se encuentran abiertos.
pág. 11
�Solo restaría agregar, la necesidad de cambios en la gestión de recursos humanos
en el SENASA. Dichas acciones son realizadas cuando cambian las gestiones de gobierno
que impactan directamente al SENASA, y las mismas se ajustan a los requerimientos de
las nuevas autoridades.
Se desea plantear, aplicar eficaz y eficientemente fortalecer la profesionalización
de la estructura del SENASA, en un mercado globalizado que requiere de países con
políticas públicas sostenibles. En un país como Argentina donde el comercio exterior es
de suma importancia, donde el tema de la exportación de alimentos sostiene el ingreso de
divisas.
2. Propósito y propuesta del Trabajo
“El secreto del éxito no es prever el futuro,
sino crear una organización que prospere en
un
futuro
que
no
puede
ser
previsto” Michael Hammer.
El propósito de este trabajo, es la propuesta del fortalecimiento profesional en
SENASA, en materia de comercio exterior desarrollada en el marco de la Maestría en
Relaciones Comerciales Internacionales. La propuesta tiene como objetivo, crear un
equipo multidisciplinario mediante un proceso de gestión de competencias y un
relevamiento de datos de la nómina profesional. Se espera conocer de forma actualizada,
los agentes, sus carreras y las actualizaciones profesionales. Ante un mundo competitivo,
donde la capacitación, de acuerdo a la misión del organismo sea orientada a entender y
favorecer el comercio exterior.
Se pretende tener un organismo a la altura de los mercados internacionales, no
solo para abrir nuevos mercados sino también mantener los abiertos. Con la
profesionalización del organismo, tendría como resultado la integración de un equipo
multidisciplinario a la altura de los requerimientos del mundo globalizado. Dicho equipo,
nos colocaría delante de las situaciones, como también nos permitirá ver oportunidades
ante las amenazas.
pág. 12
�En este trabajo se espera mostrar que la participación de profesionales
competentes en materia en relaciones comerciales internacionales, nos abrirá más puertas
a otros mercados, tanto nacionales como internacionales, respaldándose en la misión del
organismo. Impulsada por uno de los valores comunes del SENASA:
Profesionalidad y competencia: propender en forma continua hacia el desarrollo de los
conocimientos, habilidades, actitudes y aptitudes del personal, promoviendo y
esforzándonos en la actualización permanente (SENASA, 2021).
El organismo sostiene sus valores expresados en su visión que aseguran cumplir
su misión, daría lugar, a reconocer ciertas titulaciones en puesto específicos como
situación excepcional y ver sus resultados. Su visión compartida apunta a organización
gubernamental, referente a escala nacional e internacional, representado por un cuerpo
interdisciplinario encargado de acordar con un país y/o bloque de países, los requisitos y
certificados sanitarios que deben acompañar al producto agroalimentario que se exportará
es una de las tareas que realiza el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA) en coordinación con MAGyP (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca2021) y otros organismos del Estado Nacional, entre ellos los ministerios de Producción
y de Relaciones Exteriores y Culto. De este análisis, surge como respuesta predominante
la necesidad que implica esfuerzos, intercambios técnicos y negociaciones
internacionales.
Las negociaciones internacionales basadas en cambios de las normas generados
en las orbitas de los organismos internacionales referentes como OMSA, CIPF y CODEX,
requieren una dinámica específica de negociación sanitaria para la apertura y
mantenimiento de los mercados y la definición de la certificación que emite el SENASA
y adecuar los procedimientos operativos necesarios para realizarlos.
El trabajo propone, promover y reforzar las capacidades y competencias de los
profesionales en materia de comercio exterior, quienes integrarán el equipo
multidisciplinario serán encargados del diseño y ejecución de planes estratégicos de
capacitación y asistencia técnica con impacto regional e internacional. Los programas que
surjan de las necesidades de cada dirección regional del SENASA serán aquellos que
corresponden a cada una de las actividades de producción y transformación de materias
primas de acuerdo a las características específicas.
Para continuar, en la introducción de esta tesis señalé la importancia del organismo
de control, mencionando las cuestiones referentes en materia de comercio exterior, para
finalmente centrarme en la propuesta en cuestión.
pág. 13
�En este campo de estudios, las últimas décadas se han caracterizado por una
apertura comercial muy significativa, basada principalmente en la reducción de los
aranceles. No obstante, se ha producido al mismo tiempo un avance de las barreras de
tipo paraarancelario. Dentro de esta categoría encontramos las barreras técnicas y
sanitarias al comercio, cuya imposición se ha justificado por la necesidad de garantizar la
protección del medioambiente, la salud de las personas y la salud y bienestar animal, bajo
el enfoque de Una Salud, tanto en los procesos productivos como en el consumo. La
relevancia creciente de este tipo de barreras comerciales ha llevado a que se desarrolle un
importante número de investigaciones centradas en los efectos que éstas tienen para los
flujos de importaciones y exportaciones. En este contexto, el sector agropecuario ha sido
especialmente analizado, sobre todo en lo que se refiere a barreras sanitarias. Asimismo,
se ha tratado de diferenciar los impactos de las barreras paraarancelarias según el grado
de desarrollo económico, y en muchos casos por ende técnico, de los países.
Estudiar lo que acontece en los mercados agroalimentarios actuales, que se
caracterizan por la confluencia de dos tendencias: el incremento del consumo y la
preocupación por la procedencia y composición de los productos adquiridos. Nos lleva a
comprender la preocupación que se debe, por una parte, a la intensidad y frecuencia de
eventos críticos relacionados con la inocuidad alimentaria; así como a la mayor
concienciación sobre los efectos tanto a nivel individual como colectivo a los que las
decisiones de compra contribuyen. Con el fin de homogeneizar las normas técnicas y
sanitarias impuestas a las importaciones, así como evitar la parcialidad y la
discriminación, es que la Organización Mundial del Comercio (OMC) ha impulsado
acuerdos internacionales en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos
Técnicos al Comercio (OTC).
Ante este panorama nos encontramos con 3 frentes interconectados en los que se
están produciendo transformaciones fundamentales que a todos nos afectan:
•
Cambios en el ambiente Socio-Económico.
•
Cambios en el ambiente Socio-Técnico.
•
Cambios en el ambiente Socio-Político.
Los frentes serán abordados y se presentará una propuesta mejoradora.
En atención al párrafo anteriormente mencionado y derivado del proceso de formación
en la maestría, surge esta tesis, en el marco de la profesionalización en materia en
comercio exterior en el SENASA.
pág. 14
�La tesis documenta el trabajo realizado a través del proyecto de intervención
denominado “propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA, en
materia de comercio exterior mediante un proceso de gestión de evaluación interna”. Una
propuesta de trabajo académico para la especialización profesional.
La construcción de este proyecto de investigación, requirió del reconocimiento de
la necesidad de responder a un público, y asumir las falencias propias de nuestro
organismo sanitario. Se realizó recabando información, lo que permitió desarrollar la
planificación estratégica a implementar a través de un equipo multidisciplinario integrado
por profesionales de las distintas áreas técnicas y operativas del SENASA que intervienen
en los procesos de importación y exportación. Se requerirá de representantes de cada área
que brinden apoyo técnico en la ejecución de acciones y recursos, y dar seguimiento en
las diferentes acciones del equipo.
Esta línea toma en consideración las temáticas emergentes en el campo del
comercio exterior, tales como: programas sanitarios, negociaciones, certificaciones,
auditorias, comunicación, transparencia, información y resoluciones de problemas.
De estas temáticas a responder, se hace necesaria la mejora y fortalecimiento,
como política sanitaria, de la profesionalización en materia de comercio exterior, para
entender e internalizar las necesidades de un mundo globalizado y competitivo, y la
responsabilidad del organismo de responder con la agilidad que lo requiere.
La perspectiva metodológica para la construcción del proyecto de intervención se
basa en la investigación de estudios exploratorios. Implica desarrollar de manera
adecuada un diagnóstico sobre la situación actual del organismo, organigrama, estructura
operativa, nómina de profesionales, circuito de comunicación interna y externa que
permitan la implementación de una planificación estratégica que favorezca la fluidez de
información necesaria para mantener y abrir mercados internacionales. Así mismo, la
planificación estratégica estaría a cargo de un equipo multidisciplinario, que daría lugar
a un espacio de intercambio, diálogo y negociación entre las diferentes áreas
intervinientes en el comercio internacional y también la interacción con el sector privado
interesado, a partir de un posicionamiento abierto en que se da la palabra a cada uno de
ellos; plural donde convergen competencias profesionales, opiniones y experiencias
derivadas de sus funciones; de carácter participativo donde se reconocen las diferentes
responsabilidades de los agentes profesionales del organismo.
Por lo tanto, la propuesta innovadora del presente proyecto aportaría una nueva
herramienta de comunicación y resolución de conflictos, de forma rápida y cooperativa,
pág. 15
�desde el conocimiento del tema en cada área en cuestión. Posibilitando el uso de técnicas
y herramientas que favorezcan la generación de resolución de conflictos.
Cada capítulo de esta tesis corresponde a cada una de las fases de la introducción,
propósito y propuesta de trabajo, objetivos, estrategia metodológica, marco teórico,
estado de la cuestión, caso SENASA de Costa Rica como ejemplo de intervención en pos
del fortalecimiento institucional, gestión de competencias en RRHH, diagnóstico de
restricción técnica, presupuestaria y política, conclusiones y recomendaciones finales.
Ilustración 1Fortalecimiento Institucional- Acti Biz 2023
pág. 16
�Organigrama del equipo de trabajo planteado
Ilustración 2 Elaboración propia con datos de SENASA 2022
Se presenta dicha estructura con el objetivo de:
1. Optimizar la estructura organizacional: Un organigrama es un requisito básico
para conocer y mejorar la estructura empresarial/organizacional por diversas
razones. Al tener todo estructurado puedes ver qué roles están funcionando,
cuáles tienen que ser modificados, cuáles necesitan de más miembros, cuáles
de menos.
pág. 17
�2. Mejorar la comunicación: Un organigrama de una organización bien
estructurado ayudará a mejorar la comunicación interna de la misma. Saber a
qué persona debes dirigirte cuando necesites algo en particular se facilita con
un organigrama porque no pierdes tiempo preguntando quién se encarga de
qué, pudiendo dar lugar a un bucle sin sentido en el que puedes quedar
atrapado. La comunicación se facilita y, por tanto, tu productividad también.
3. Aclarar las responsabilidades: Sabiendo cuál es la estructura organizacional,
será mucho más fácil aclarar las tareas a desempeñar de cada empleado/agente
dependiendo de su estatus. Viéndolo todo a un golpe de vista facilitará la
distribución de tareas desde el primer momento y eso ayudará al crecimiento
de la empresa. Para los nuevos empleados será ideal para ubicarse rápidamente
y conocer su puesto en la organización. (Miro, 2023)
Tiene el objetivo de crear un equipo multidisciplinario que, mediante un proceso
de gestión de recursos humanos por competencias, en la que participarían coordinaciones,
tales como capacitación, inocuidad, certificaciones, relaciones internacionales,
aprobación de productos, sanidad animal, protección vegetal, etc., siendo todas estas áreas
intervinientes en las exportaciones.
Podría utilizarse como herramienta la auditoría interna, para hacer un
relevamiento de nómina profesional. Entendiendo la auditoría interna como una actividad
independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y
mejorar las operaciones de una organización. Ayuda a una organización a cumplir sus
objetivos aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la
eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobierno. (Instituto de auditores
internos de Argentina, 2022)
Las evaluaciones internas deben incluir:
El seguimiento continuo del desempeño de la actividad de auditoría interna, y
revisiones periódicas mediante autoevaluación o por parte de otras personas
dentro de la organización con conocimientos suficientes de las prácticas de
auditoría interna. (Instituto de auditores internos de Argentina, 2022)
pág. 18
�El escenario de la situación actual del SENASA muestra:
Los perfiles profesionales se encuentran reglados por el Decreto 4238/68, los
cuales no han sufrido modificación desde su sanción, si bien su estructura se ha adaptado
a las necesidades del actual escenario internacional. Sin embargo, el organismo, incentiva
y costea a través de becas la capacitación entendiendo que se necesita la constante
actualización, que permitirá dar respuesta a los desafíos que se irán presentando.
Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obliga ajustarse a
fortalecer las exigencias, controles e inspecciones, para cumplir los requerimientos
internacionales que nos permiten posicionarnos como proveedores mundiales de ciertos
productos.
A través del presente trabajo se propone la creación de un área específica donde
se presenten proyectos finales (ya sea tesis o tesinas de posgrados, de maestrías
financiadas por becas) en temas relacionados a las relaciones comerciales internacionales.
Las áreas de capacitación y planificación estratégica podrían ser las coordinadoras del
equipo.
Los proyectos desarrollarán temas tales como:
-
Elaborar diagnósticos sobre el marco de las relaciones comerciales
internacionales a escala regional y global.
-
Diseñar planes de acción para operar positivamente en ese marco.
-
Desarrollo de la inteligencia económica que requiere un organismo de
control que opera a escala internacional o regional, en apoyo a las empresas
regionales.
-
Asesoramiento y participación en los procesos de negociaciones
comerciales internacionales.
-
Identificación de oportunidades de negocios internacionales y desarrollo
de estrategias que permitan concretar esos negocios.
-
Diseño e implementación de planes eficientes de apoyo al sector
empresarial desde los organismos de la Administración Pública Nacional.
(Objetivos de Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales UNTREF
2021)
Hugo Cormick (2013) ha tratado de demostrar que: los diferentes intentos
pág. 19
�por estandarizar u homogeneizar la gestión de recursos humanos no han logrado
cristalizar como experiencias exitosas o generalizadas. En buena medida, esto estaría
señalando la mayor eficacia relativa del proceso de desmantelamiento del estado
intervencionista en la primera mitad de la década del noventa que la de los sucesivos
intentos de reconstrucción iniciados posteriormente. También estaría dando cuenta de las
dificultades que enfrentan las estrategias de homogeneización que, en ocasiones proponen
una visión uniformizada de la organización y gestión de los recursos humanos, dejando
de lado las especificidades técnicas de las diferentes organizaciones. (Cormick, 2013)
Recapitulando, lo más importante de toda la tesis, es la capacidad de crear, agregar,
capturar y compartir valores propios del organismo, en un mundo crecientemente
complejo.
Los principales desafíos planteados en este trabajo apuntan a:
-
Posicionar al SENASA como un referente que tiene que comunicar,
analizando la normativa y que el equipo competente lleve a cabo la difusión
de la norma internalizada.
-
Como agente de cambio desde la capacitación para implementar normativa
internacional.
Un ejemplo a seguir, es el caso de Toyota y su idea, que sostiene que la mejor forma de
asegurar que alcanzamos la máxima eficiencia es ir y observarlo por nosotros mismos.
Esta es la idea detrás de Genchi Genbutsu, un concepto que forma parte del Toyota
Production System.
Genchi Genbutsu, en castellano ve y observa por ti mismo es un principio básico que
define la mejor práctica para resolver un problema: ir y observar el lugar o proceso donde
se ha detectado el problema. De esta forma podremos resolverlo de forma más rápida y
eficiente, entendiendo todas las implicaciones, confirmando los hechos y analizando las
causas.
Para ello, se asignará a empleados la tarea de permanecer dentro del proceso
productivo, de certificación y comercialización sea para mercado interno o externo.
Desde el campo hasta la planta elaboradora, siguiendo minuciosamente el proceso de
pág. 20
�certificación, que incluye la inspección permanente y la aprobación de los certificados
que lo amparen, la habilitación de los destinos. (Toyota, s.f.)
El objeto de esta práctica no era la de identificar los problemas que pudiesen ocurrir, sino
la de concienciarles del hecho de que, sin ir y observar personalmente (Genchi Genbutsu),
en muchas ocasiones desconoceremos lo que está ocurriendo realmente. Con el fin de no
influenciar la observación, Taiichi Ohno no solía buscar feedback después del ejercicio,
puesto que el fin de este era tomar conciencia de la importancia de trabajar y liderar con
hechos y no con las opiniones o percepciones de terceros. (Toyota, s.f.)
Desde mi experiencia, como jefe de servicio en plantas exportadoras, puedo ver
las falencias que surgen en todo el recorrido y que muchas veces son las responsables de
perder mercados. En relación a lo anterior, advertimos que el principal problema, se
produce, porque no hay fluidez en la comunicación, entre la Coordinación de Relaciones
internacionales, la coordinación de certificaciones, la coordinación de aprobación de
productos (CAPA), el servicio de inspección veterinaria en el establecimiento elaborador/
exportador y el cliente. Un equipo multidisciplinario, que realice reuniones mensuales
para poner en agenda posibles nuevos mercados, actualizarse en cuanto a requerimientos,
transmitir problemas e interrogantes, sería adecuado y efectivo a la hora de dar respuestas.
Siguiendo la misión del organismo: planificar, organizar y ejecutar programas y planes
específicos y para su posterior aplicación, debemos conocer las necesidades de los
sectores, llamados rubros. No podemos planificar, ni organizar planes que nos permitan
mantener mercados ni abrir nuevos, sino contamos con información actualizada que
brindan todos estos actores.
El contexto económico global, un esquema de competencia permanente que no
deja espacio para titubeos en el desarrollo, la investigación y la capacitación de todos
aquellos que se consideran actores del nuevo comercio mundial. Es fundamental para tal
fin, la preparación permanente de cada uno de los profesionales que emergen o asisten en
el escenario de negocios globales, en asuntos tan importantes y cotidianos como las
buenas prácticas en negociación, el uso apropiado de la integración económica, el
aprovechamiento de las alianzas y la cooperación internacional en el ámbito
gubernamental y privado para coadyuvar a la búsqueda de la eficiencia y eficacia
empresarial, tendientes al logro del desarrollo económico.
Los negocios internacionales no tienen su asiento exclusivo en el análisis de las
transacciones comerciales; por el contrario, hacen parte de su estudio y campo de
pág. 21
�desarrollo los entornos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, lo cual
introduce su objeto de estudio en una amplia multidisciplinariedad. Los profesionales en
este área son actores de los procesos de internacionalización, partiendo del análisis e
interpretación del entorno global. El objeto de estudio de los negocios internacionales
debe entenderse desde la conexión directa con disciplinas como la administración,
economía, política, ética entre otros. Desde el punto de vista económico se entiende la
importancia de los negocios internacionales para la estabilidad económica de las naciones
y se hace una aproximación transversal con lo político, para descifrar el contexto de
globalización en el que actualmente se desarrollan.
La habilidad negociadora es otra faceta disciplinar que obedece al entendimiento
teórico de diversas metodologías para que en un ambiente pluricultural se puedan
desarrollar procesos de acercamiento y entendimiento, que permita llegar a establecer
alianzas, acuerdos, negocios de índole privada o pública. El estudio de lo cultural, sin
lugar a dudas, corresponde a un elemento primordial para que un negociador internacional
logre tales acuerdos. Según Hofstede (2001, p.6), la cultura es como la programación
colectiva de la mente que distingue a los miembros de una categoría de personas a los de
otra categoría; en negociación internacional, cada una de esas categorías se puede
considerar como un grupo de personas de uno u otro país, con todos los elementos propios
de la cultura.
El proceso de internacionalización no es exclusivo para las empresas productoras
o de servicios; también juega un papel preponderante la educación superior, la cual tiene
el reto de volverse visible para el mundo, con el fin de alcanzar un alto grado de
competencia y calidad. El nuevo escenario de negocios globalizados, la apertura de
operaciones en la región de multinacionales, el crecimiento de la industria y los servicios
locales, el auge de las tecnologías, la automatización de procesos y en general el nuevo
orden económico y social, producto de la forma de hacer negocios, exigen que tanto los
gobiernos regionales como las empresas reorienten sus estrategias, con miras a la
internacionalización. Sin embargo, ese proceso requiere profesionales con capacidad
negociadora y con la competencia para minimizar la incertidumbre mercantil y financiera,
la habilidad para determinar las condiciones de riesgo y decidir sobre el particular de
manera estratégica, con el fin de conseguir la internacionalización. (Buitrago Marquez,
2015)
Los profesionales que trabajan en el Organismo deben poner aprendizaje y
compromiso para coadyuvar a la Misión del SENASA. En el desarrollo de mi función
pág. 22
�como jefe de servicio en plantas exportadoras de productos y subproductos alimenticios
puedo observar vacíos y necesidad de unificar criterios para realizar una inspección/
auditoria eficiente.
Se busca a través de la investigación desarrollada para este proyecto de tesis
proponer la unificación de criterios para dar recomendaciones internación, resaltando la
importancia que tienen las relaciones de confianza entre los diferentes países, y toda la
cadena que compone al comercio. La apertura de un mercado es un proceso que puede
tener diferentes grados de complejidad, donde generalmente tiene asociado largas
negociaciones entre las partes interesadas. El país de destino es quien establece los
requisitos que debemos cumplimentar para poder llegar con nuestros productos.
(SENASA, 2021)
Se intenta a través de la propuesta brindar orientación, coordinación,
simplificación y unificación, aumentando efectividad, respecto a la calidad, a la sanidad
y a la inocuidad agroalimentaria, así como estandarizar las normas de productos y
servicios acordadas con las organizaciones internacionales; es decir, que se sustancien los
requerimientos sanitarios, y que los mismos favorezcan la calidad de todos.
Una creciente y paradójica vuelta a los elementos distintivos de la identidad
nacional, comarcal o familia, para dar soporte emocional a la existencia de las personas
en un mundo inevitablemente complejo que tiende a uniformarse en sus símbolos y
rituales sociales.
Lo más extraordinario de los cambios es que ellos establecen «La volatilidad como
norma» (Peters) es decir, el cambio se ha instalado como lo único permanente y en él
están prosperando los que aprenden a navegar en las transformaciones, aquellos que
encuentran oportunidades en el cambio y reconocen en estas señales los requerimientos
de acción estratégica a que deben responder sus organizaciones, para proceder a dotarlas
con:
Alta capacidad de ajuste (Flexibilidad),
Alta velocidad de respuesta y
Alto soporte a la factibilidad de sus iniciativas. (Ventocilla, 2005)
Los tipos de comunicación corporativa que realiza una organización se clasifican en:
La comunicación interna: Es el conjunto de actividades que le permite
crear y mantener buenas relaciones con sus integrantes con fines informativos
(sobre tareas e instrucciones), motivacionales (estimulación para optimizar el
pág. 23
�rendimiento del trabajo) o para fomentar las buenas relaciones y valores (en
base a la cultura empresarial).
La comunicación externa: Es el conjunto de acciones estratégicas dirigidas
al público externo de la organización con el objetivo de mantener o mejorar la
imagen corporativa, de promover productos o servicios o de ampliar la
cantidad de clientes. Para garantizar una comunicación exitosa, la
organización necesita conocer los diferentes factores que intervienen, como,
por ejemplo, las características del público externo, la situación
socioeconómica del entorno y las empresas que forman parte de la
competencia, entre otros. (Editoria Etecé, 2023)
Debemos plantarnos como agentes de cambio desde la capacitación. Analizar la
normativa, que la misma sea internalizada y que genere la capacidad interna para llevar
la información a toda la cadena de involucrados.
La comunicación corporativa es una de las herramientas estratégicas que permiten
a una empresa, por ejemplo, alcanzar un buen posicionamiento en el mercado o mejorar
la relación entre sus integrantes. A medida que la organización crece y aumenta la
cantidad de empleados y de clientes, resulta cada vez más importante implementar una
buena gestión comunicacional, teniendo en cuenta los objetivos de la empresa, el clima
organizacional y los imprevistos o situaciones de crisis que puedan ocurrir en el entorno
y que impactan en la organización. (Editoria Etecé, 2023)
La transdisciplinariedad es un esquema cognitivo que permite "atravesar" las
disciplinas (Morin, 1984), o el espacio entre dos dimensiones donde se evidencia un
constante flujo de información, según lo entiende Nicolescu, pero que no se ocupa de los
métodos. (L. Alejandro Peñuela Velásquez, 2023)
Este esquema será necesario a la hora de crear este equipo multidisciplinario.
3. Objetivos
3.1. Objetivos generales
-
Proponer y justificar un equipo capacitado en materia de las relaciones
comerciales internacionales en todas las coordinaciones y direcciones que
pág. 24
�intervienen en la exportación bajo la órbita del SENASA. Período: enero 2019mayo 2022.
3.2. Objetivos específicos
-
Describir el organigrama actual de SENASA, a fin de equiparlos de profesionales
competentes en temas de relaciones comerciales internacionales en función del
Marco Normativo del SENASA (Decreto 4238/68). Leyes, resoluciones, decretos.
-
Describir las competencias profesionales vinculadas a la posición y al proceso.
Creación equipo multidisciplinario.
-
Identificar ventajas y desventajas, viabilidad e inviabilidad de la inserción de los
perfiles
profesionales
de
especialización
en
relaciones
comerciales
internacionales en la función específica.
-
Proponer criterios y competencias para una reforma y/o actualización del marco
normativo del SENASA.
4. Estrategia metodológica
En una primera etapa de la investigación se utilizaron los propósitos de los
estudios exploratorios que según Sampieri (Sampieri R. , 2010), se caracterizan por:
investigan problemas poco estudiados, indagan desde una perspectiva innovadora,
ayudan a identificar conceptos promisorios y preparan el terreno para nuevos estudios.
De acuerdo a las consultas previas, puedo decir que no se han hecho
modificaciones ni se ha puesto en agenda el tema de la inserción de otras titulaciones
competentes en materia de relaciones comerciales internacionales. “Los estudios
exploratorios se realizan cuando el objetivo es examinar un tema o problema de
investigación poco estudiado, del cual se tienen muchas dudas o no se ha abordado
antes” (Sampieri R. , 2010).
Las demandas internacionales, sus requerimientos y hábitos, obligan ajustarse y a
fortalecerse como Organismo de control internacional, para cumplir los requerimientos
del mercado de los agroalimentos que nos permiten posicionarnos como proveedores
pág. 25
�mundiales. Y sentar precedencia, con la inserción de otras titulaciones, prepararía el
terreno para extenderlo en todas las áreas que se requiera.
Entonces, inicialmente, mi tema fue investigado bajo los propósitos del alcance
exploratorio. “Los estudios exploratorios sirven para preparar el terreno y por lo común
anteceden a investigaciones con alcances descriptivos, correlacionales o explicativos”
(Sampieri R. , 2010).
“Estas indagaciones se caracterizan por ser más flexibles en su método en
comparación con las descriptivas, correlacionales o explicativas, y son más amplias y
dispersas. Asimismo, implican un mayor “riesgo” y requieren gran paciencia, serenidad
y receptividad por parte del investigador” (Sampieri R. , 2010). Estas características
permitieron recabar información, hacer un planteo bajo un propósito de intervención
colaborativa.
Luego de esta primera instancia, se tomaron imprescindibles los valores del
estudio descriptivo: “Así como los estudios exploratorios sirven fundamentalmente para
descubrir y prefigurar, los estudios descriptivos son útiles para mostrar con precisión los
ángulos o dimensiones de un fenómeno, suceso, comunidad, contexto o situación. En esta
clase de estudios el investigador debe ser capaz de definir, o al menos visualizar, qué se
medirá (qué conceptos, variables, componentes, etc.) y sobre qué o quiénes se
recolectarán los datos (personas, grupos, comunidades, objetos, animales, hechos, etc.)”
(Sampieri R. , 2010).
Se definió, bajo esta base de investigación, la dimensión del problema y el grupo de
estudio.
Y para definir el contexto y los porqués de la investigación, utilicé recursos de los
estudios explicativos, señalados por Sampieri, que: determinan las causas de los
fenómenos, generan un sentido de entendimiento y son sumamente estructurados.
Utilicé los recursos de las tres investigaciones citadas, siguiendo sus propósitos
para obtener los resultados deseados, según Sampieri (2010), “Una misma investigación
puede abarcar fines exploratorios, en su inicio, y terminar siendo descriptiva,
correlacional y hasta explicativa, todo depende de los objetivos del investigador”
pág. 26
�5. Marco conceptual
Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión del presidente
Mauricio Macri, fue planteado en el Decreto 434/2016, y es la jerarquización del empleo
público.
De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como debe ser la
nueva carrera del empleo público, su profesionalización. En el contexto actual, la
Administración Pública se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas
sociales buscando dinamizar la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los
servicios, reducir los tiempos de respuesta y optimizar la asignación de los recursos para,
de esta manera, consolidar una gestión gubernamental que haga posible la creación de
mayor valor público.
Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los
recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de
los agentes públicos. Finalmente, dicho cambio impactara en la calidad de los servicios
que el organismo brinda a los ciudadanos.
Mario J. Krieger y Adriana Fassio (2019), afirman que se parte del concepto de
abordaje psico-sociológico del comportamiento organizacional que se sustenta en la idea
de que este resulta de la interacción de factores individuales y ambientales. Al mismo
tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa y estímulo de la conducta intraorganizacional de los miembros que la conforman, quienes a su vez incorporan actitudes
y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo ingresa a la organización
con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado. Las expectativas mutuas
no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo, mientras este permanezca.
Es el contrato psicológico, tema central para explicar la motivación y el comportamiento
de los individuos en la organización y el trato que esta les depara a las personas que la
integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores más inmediatos de la persona
en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar íntimamente ligados con las
necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían en forma notable de un
individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona o la interacción que
establece con distintos grupos o equipos de la organización en que interviene. De una
manera amplia, motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada
manera o que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Este impulso
pág. 27
�a actuar puede ser provocado por un estímulo externo (proveniente del ambiente) o puede
ser generado internamente en los procesos mentales del individuo. En este último aspecto,
“motivación” se asocia con el sistema de cognición del individuo que representa aquello
que las personas saben de sí mismas y del ambiente que las rodea.
Pero para entender el significado de competencias es necesario revisar algunas
definiciones de las múltiples que se encuentran a nivel mundial.
Según el SEA (2004), la competencia es el desempeño social complejo que
expresa los conocimientos, habilidades, aptitudes y desarrollo global de una persona
dentro de una actividad específica, sea ésta especializada, de carácter técnico o
profesional.
Por otra parte, Camperos, M (2004), considera que las competencias son un
complejo entramado de comportamientos que exigen conjugar conocimientos generales
o específicos y muchas veces ambos tipos, así como también habilidades, capacidades,
disposiciones y valores para desempeñar o cumplir con dichos comportamientos en el
mundo laboral o los contextos que lo requieran. (Psicología desde el Caribe- Universidad
del Norte, 2011)
El comercio internacional, un aspecto clave de la globalización, tiene
vinculaciones cada vez más estrechas y relevantes con la salud. El mejoramiento
progresivo de la higiene de estos alimentos y productos puede acarrear beneficios
económicos y sanitarios tanto para los países exportadores como para los importadores.
Los países exportadores se benefician con el acceso a nuevos mercados y una protección
más eficaz de la salud de su propia población. Mientras tanto, los países importadores
cuentan con nuevas opciones de consumo de igual calidad, pero a precios reducidos.
Las últimas décadas se han caracterizado por una apertura comercial muy
significativa, basada principalmente en la reducción de los aranceles. No obstante, se ha
producido al mismo tiempo un avance de las barreras de tipo para-arancelario. Dentro de
esta categoría encontramos las barreras técnicas y sanitarias al comercio, cuya imposición
se ha justificado por la necesidad de garantizar la protección del medioambiente, la salud
de las personas y/o el bienestar animal, tanto en los procesos productivos como en el
consumo. La relevancia creciente de este tipo de barreras comerciales ha llevado a que se
desarrolle un importante número de investigaciones centradas en los efectos que éstas
tienen para los flujos de importaciones y exportaciones. En este contexto, el sector
agropecuario ha sido especialmente analizado, sobre todo en lo que se refiere a barreras
sanitarias. Asimismo, se ha tratado de diferenciar los impactos de las barreras parapág. 28
�arancelarias según el grado de desarrollo económico, y en muchos casos por ende técnico
de los países.
Los mercados agroalimentarios actuales se caracterizan por la confluencia de dos
tendencias: el incremento del consumo y la preocupación por la procedencia y
composición de los productos adquiridos. Dicha preocupación se debe, por una parte, a
la intensidad y frecuencia de eventos críticos relacionados con la inocuidad alimentaria;
así como a la mayor concienciación sobre los efectos tanto a nivel individual como
colectivo a los que las decisiones de compra contribuyen.
Sánchez, Alzúa y Butler (2008) señalan que para el caso de Argentina se
evidenciaba que el cumplimiento con las normas internacionales conllevó que las
empresas exportadoras mejoraran el nivel promedio de cualificación de sus trabajadores.
Por su parte, Marette y Beghin (2007) afirman incluso que en algunos casos la
imposición de estándares puede tener un efecto “antiproteccionista” en la medida en la
cual los productores extranjeros aventajen a los nacionales en la solución de la
externalidad negativa que se pretenda limitar. En una sociedad en la cual el consumidor
es cada vez más exigente con respecto a las cualidades de los productos agroalimentarios
que adquiere, así como las instituciones públicas incluyen en su agenda dar mayor
garantía al respecto, la imposición de estándares relativos a la protección sanitaria,
fitosanitaria y técnica, toma relevancia. Con el fin de que estas medidas no alteren más
de lo necesario el comercio internacional es que la Organización Mundial de Comercio
(OMC) ha auspiciado acuerdos para promover el armónico desarrollo de dicho proceso.
No obstante, distintos estudios han destacado el efecto limitador del comercio
internacional que supone la imposición de estos estándares, en especial para el sector
agroalimentario. De igual modo, el carácter de urgencia de algunas de las medidas
tomadas, así como la posible ambigüedad en la consideración de una norma como
adecuada, dificulta la restricción del proteccionismo comercial. A esto se suma que,
actualmente, los roles del sector público y privado en este tema se diluyen; por ejemplo,
mediante la imposición de condiciones de calidad ambiental a los productores por parte
de las grandes cadenas de supermercados. En este contexto, el sector agroalimentario se
enfrenta a un importante reto, sobre todo en lo que respecta a productores con menor nivel
tecnológico. Sin embargo, dicho reto puede ser enfocado como una oportunidad de
mejora en los sistemas productivos, considerando no obstante la necesidad de facilitar el
proceso de adaptación para productores más vulnerables. (Martínez, 2022)
pág. 29
�El contexto económico global, las políticas comerciales, diplomáticas y de
negocios internacionales se tornan cada día más competitivas, las naciones han cambiado
su esquema empresarial y de negocios, pasando de una política conservadora a una
agresiva lucha de sobrevivencia en un mercado exigente, donde prevalecen aquellas
empresas y organizaciones que mejores prácticas apliquen o desarrollen. Es así como se
ha globalizado un esquema de competencia permanente que no deja espacio para titubeos
en el desarrollo, la investigación y la capacitación de todos aquellos que se consideran
actores del nuevo comercio mundial. Es fundamental para tal fin, la preparación
permanente de cada uno de los profesionales que emergen o asisten en el escenario de
negocios globales, en asuntos tan importantes y cotidianos como las buenas prácticas en
negociación, el uso apropiado de la integración económica, el aprovechamiento de las
alianzas y la cooperación internacional en el ámbito gubernamental y privado para
coadyuvar a la búsqueda de la eficiencia y eficacia empresarial, tendientes al logro del
desarrollo económico.
Los negocios internacionales no tienen su asiento exclusivo en el análisis de las
transacciones comerciales; por el contrario, hacen parte de su estudio y campo de
desarrollo los entornos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, lo cual
introduce su objeto de estudio en una amplia multidisciplinariedad. Los profesionales en
esta área son actores de los procesos de internacionalización, partiendo del análisis e
interpretación del entorno global. El objeto de estudio de los negocios internacionales
debe entenderse desde la conexión directa con disciplinas como la administración,
economía, política, ética entre otros. Desde el punto de vista económico se entiende la
importancia de los negocios internacionales para la estabilidad económica de las naciones
y se hace una aproximación transversal con lo político, para descifrar el contexto de
globalización en el que actualmente se desarrollan los negocios internacionales. Por otra
parte, la injerencia que tiene en las organizaciones, su factor ético y de responsabilidad
social en el mejoramiento de las condiciones de las empresas y, por ende, de la vida de
las personas que laboran en ellas.
La habilidad negociadora es otra faceta disciplinar que obedece al entendimiento
teórico de diversas metodologías para que en un ambiente pluricultural se puedan
desarrollar procesos de acercamiento y entendimiento, que permita llegar a establecer
alianzas, acuerdos, negocios de índole privada o pública. El estudio de lo cultural, sin
lugar a dudas, corresponde a un elemento primordial para que un negociador internacional
logre tales acuerdos. Según Hofstede (2001, p.6), la cultura es como “la programación
pág. 30
�colectiva de la mente que distingue a los miembros de una categoría de personas a los de
otra categoría”; en negociación internacional, cada una de esas categorías se puede
considerar como un grupo de personas de uno u otro país, con todos los elementos propios
de la cultura.
El proceso de internacionalización no es exclusivo para las empresas productoras
o de servicios; también juega un papel preponderante la educación superior, la cual tiene
el reto de volverse visible para el mundo, con el fin de alcanzar un alto grado de
competencia y calidad. El nuevo escenario de negocios globalizados, la apertura de
operaciones en la región de multinacionales, el crecimiento de la industria y los servicios
locales, el auge de las tecnologías, la automatización de procesos y en general el nuevo
orden económico y social, producto de la forma de hacer negocios, exigen que tanto los
gobiernos regionales como las empresas reorienten sus estrategias, con miras a la
internacionalización. Sin embargo, ese proceso requiere profesionales con capacidad
negociadora y con la competencia para minimizar la incertidumbre mercantil y financiera,
la habilidad para determinar las condiciones de riesgo y decidir sobre el particular de
manera estratégica, con el fin de conseguir la internacionalización. (Buitrago Marquez,
2015)
6. Estado del Arte
Al indagar acerca de los antecedentes relativos a los trabajos en la misma línea
surge como antecedente el caso de la intervención del SENASA de Costa Rica, que apuntó
al Fortalecimiento del Organismo. Si bien los objetivos son diferentes, ambos buscan
superar una parte de las limitantes existentes y sentará las bases para solucionar a futuro
otras limitantes que requieren un proceso más largo de diseño y ejecución. El mismo fue
llevado a cabo por el mismo fue llevado a cabo por el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA).
El proyecto forma parte de la primera etapa del proceso de modernización
institucional del SENASA de Costa Rica, con una visión estratégica de mediano y largo
plazo. La ejecución del proyecto en esta primera etapa incluye tres tipos de acciones:
inmediatas, que se iniciarán en los primeros 6 meses; de corto plazo, que se ejecutarán en
los primeros 18 meses; y de mediano plazo, que se ejecutarán hasta cinco años. La “carta
pág. 31
�de navegación” con visión de largo plazo (10 años), está dirigida a sentar las bases para
que el SENASA se constituya a futuro en un organismo rector, normativo y fiscalizador
de los servicios de salud animal e inocuidad de alimentos. Los temas relevantes con los
que el presente proyecto apoyará al SENASA de Costa Rica, son los siguientes:
Modernización Institucional para mejorar las capacidades, recursos y organización del
SENASA de Costa Rica y lograr que sus servicios sean eficientes, oportunos y de calidad,
con el fin de alcanzar una mayor confiabilidad entre los usuarios y socios comerciales;
Facilitar la articulación de tareas y armonización de mecanismos e instrumentos
con los países centroamericanos, y, en general, con los países extra regionales, para
agilizar los procesos de intercambio comercial y protección del patrimonio zoosanitario;
Fortalecer la generación de capacidades a través de un plan de capacitación y
actualización, anual, estratégico y obligatorio, dirigido a los veterinarios y técnicos que
laboran en el SENASA, con el fin de incrementar la capacidad técnica del personal para
el
desempeño
de
las
funciones
que
corresponden
al
Servicio.
(IICA,
https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351, 2008)
Aún con sus diferencias, entendemos que este proyecto constituye un antecedente
de investigación e implementación relevante para nuestra propuesta.
Sus objetivos generales fueron: a) Contribuir a la protección y el control de la salud
animal y la seguridad e inocuidad de los alimentos de origen animal, para atender las
necesidades de producción y consumo interno; b) responder a los desafíos y aprovechar
el marco de oportunidades que implica la apertura de la economía, los tratados
comerciales y los acuerdos internacionales.
Asimismo, sus Objetivos Específicos fueron:
-
Fortalecer institucionalmente al SENASA para que cumpla eficazmente
sus objetivos y competencias y contribuya a mejorar la capacidad institucional del país
para la aplicación efectiva de las medidas sanitarias;
-
Modernizar la infraestructura y equipo para mejorar y aumentar la
capacidad de los servicios que brinda;
-
Fortalecer la alianza público-privada y la integración intersectorial para
responder articuladamente a los desafíos;
-
Fortalecer el sistema de información, notificación y comunicación para
brindar información veraz, oportuna y ponderada a la población en general, usuarios,
socios comerciales y organismos regionales e internacionales.
pág. 32
�Cabe aclarar que SENASA de Costa Rica es el ente responsable de la salud animal
en Costa Rica es el Servicio Nacional de Salud Animal, que es un órgano con
desconcentración mínima y personería jurídica instrumental adscrito al Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG). La Dirección de Salud Animal del Ministerio de
Agricultura y Ganadería fue creada mediante la Ley Nº 6243, de 2 de mayo de 1978.
Posteriormente, de conformidad a lo establecido en la Ley General del Servicio
de Salud Animal, se crea el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA). Es un órgano
técnico que forma parte del MAG y goza de independencia de criterio en el desempeño
de sus funciones, según lo establece el artículo 8 de la Ley Nº 8495, Ley General del
Servicio Nacional de Salud Animal. Su máxima autoridad es el director general, quien es
responsable directo ante el ministro y viceministro de agricultura y ganadería en los
asuntos que le competen.
Las competencias del SENASA son la reglamentación, planificación,
administración, coordinación, ejecución y aplicación de las actividades oficiales con
carácter nacional, regional e internacional, relativas a la salud de la población animal, los
residuos, la salud pública veterinaria, el control veterinario de la zoonosis, la
trazabilidad/rastreabilidad, la protección y la seguridad de los alimentos de origen animal,
los alimentos para los animales, los medicamentos veterinarios, el material genético
animal, los productos y los subproductos, la producción, el uso. Bajo la ley Nº 8495
publicada en la Gaceta Nº 93 del 16 de mayo de 2006, la liberación o la comercialización
de los organismos genéticamente modificados que puedan afectar la salud animal o su
entorno, y las sustancias peligrosas de origen animal.
Los objetivos del SENASA son: (i) Conservar, promover, proteger y restablecer
la salud de los animales, a fin de procurarles mayor bienestar y productividad, en armonía
con el ambiente;(ii) Procurar al consumidor la seguridad sanitaria de los alimentos de
origen animal y, con ello, la protección de la salud humana; (iii) Regular y controlar la
seguridad sanitaria e inocuidad de los alimentos de origen animal en forma integral a lo
largo de la cadena de producción alimentaria; (iv) Ejecutar las medidas necesarias para el
control veterinario de las zoonosis; (v) Vigilar y regular el uso e intercambio de los
animales, sus productos y subproductos; (vi) Regular y supervisar el uso e intercambio
del material genético de origen animal, así como determinar el riesgo sanitario que ese
material pueda representar para la salud pública o animal; Además: (vii) Registrar, regular
y supervisar los medicamentos veterinarios y los alimentos para consumo animal, de
manera que no representen un peligro para la salud pública, la salud animal y el medio
pág. 33
�ambiente; (viii) Procurar el respeto y la implementación de los diferentes acuerdos
internacionales suscritos por Costa Rica en materia de su competencia, según los fines y
objetivos de esta Ley; (ix) Establecer los mecanismos de coordinación entre las diferentes
instituciones nacionales y los organismos internacionales involucrados con la materia de
esta Ley; (x) Establecer los mecanismos de participación de los grupos organizados y los
usuarios de los servicios que brinda el SENASA en los planes y las acciones de su
competencia.
De las competencias de la ley general del SENASA se infiere que la nueva
normativa tiene como propósito la protección y control de la salud animal en pos de
resguardar la salud humana, por lo que además de las competencias dadas en la ley
anterior, se asignan nuevas competencias al servicio. Así lo manifiesta la Procuraduría
General de la República, señalando que entre los objetivos de esta normativa está el
“regular y controlar la seguridad sanitaria e inocuidad de los alimentos de origen animal
en forma integral, a lo largo de la cadena de producción alimentaría”, por lo que el
SENASA debe regular y controlar la seguridad sanitaria de los alimentos de origen
animal.
Las principales actividades que se ejecutarán con el proyecto son:
i. Fortalecimiento del Centro Oficial de información: Comprende la
reorganización del centro, dotación de personal, establecimiento de manuales y
procedimientos, equipamiento y capacitación; ii. Fortalecimiento del Punto Focal de
Notificación de enfermedades y situación sanitaria: Comprende el fortalecimiento del
Sistema de Vigilancia Epidemiológica (SIVE) con el mantenimiento de una base de
datos actualizada y centralizada a través de una red, armonización del sistema entre
el diagnóstico y el personal de campo para el registro de enfermedades, y capacitación
del personal involucrado; iii. Mejorar la coordinación y articulación entre el Punto
Oficial de Notificación MSF/OMC y el Centro Oficial de Información: Comprende la
elaboración de manuales de procedimientos e instructivos, capacitación de personal
involucrado y auditorías de calidad para verificar el cumplimiento oportuno de las
obligaciones del país en materia de notificación ante la OMC; iv. Diseño y puesta en
marcha de una estrategia de comunicación consensuada entre el sector público y
privado: Comprende la implementación de un sistema de comunicación oportuno de
los resultados de la vigilancia epidemiológica a todos los sectores involucrados;
elaboración e implementación de un plan de comunicación efectivo para la
pág. 34
�transmisión activa y sistemática a las partes interesadas de la información de que
dispone el SENASA en relación a sus actividades y programas, y cualquier
acontecimiento relacionado con la sanidad animal y la inocuidad de los alimentos de
origen animal; e implementación de mecanismos de consulta con las partes
interesadas, preparación de comunicados, afiches y un boletín informativo. Los
resultados esperados del componente serán entre otros, los siguientes: Fortalecidos el
Centro Oficial de Información y mejorada la coordinación y articulación entre el
Punto Oficial de Notificación MSF/OMC y el Centro Oficial de Información;
diseñada y puesta en marcha de una estrategia de comunicación consensuada entre los
sectores público y privado. Los recursos físicos y monetarios, a este nivel de
preparación del proyecto, se identifican los siguientes: consultorías, contratación de
servicios privados de comunicación; dotación de personal (aproximadamente 9
profesionales, 39 personal de apoyo y 17 técnicos), equipamiento, eventos de
capacitación,
pasajes
y
viáticos.
(IICA,
https://repositorio.iica.int/handle/11324/12351, 2008)
Si bien la competencia del organismo de control es la misma, nuestra propuesta
será de índole técnico-administrativo. La proyección de aplicabilidad sería de bajo
recurso, ya que se utilizará recurso profesional vigente, el cual evaluará efectividad la vía
de administrativa que interviene específicamente en la certificación de comercio exterior.
Allí, y a partir de la competencia del organismo, entendiendo que abarca el control
sobre la parte animal como la vegetal, la propuesta en principio apuntaría a la parte
animal. Y de avanzar en el tema, se incluirían profesionales de la parte vegetal.
Este antecedente es tomado como ejemplo, a fin de que se pueda comprender que
la herramienta de auditoría interna como tal, donde se presta un servicio a toda la
organización, consistente en realizar los exámenes y evaluaciones de las actividades del
Organismo, empleando el enfoque de control integral e integrado de manera de asegurar
la continua optimización de los niveles de eficiencia, economía y eficacia de la gestión.
Cuyas acciones serán:
-
Confeccionar el planeamiento general de auditoría interna, aplicando el
modelo de control integral e integrado.
-
Participar en la elaboración procedimientos a efectos de establecer el
sistema de control interno y posteriormente efectuar su seguimiento.
pág. 35
�-
Evaluar el cumplimiento de políticas, planes y procedimientos
establecidos por el equipo multidisciplinario creado para tal fin.
-
Dictaminar mediante recomendaciones e informes, las modificaciones que
estime pertinente realizar en los circuitos administrativos, con el fin de lograr que los
recursos del Organismo se administren para brindar la capacitación en materia de
comercio exterior y la extensión de dicho equipo en cada regional, con eficiencia y
eficacia.
-
Determinar la confiabilidad de los datos que se utilizan en la elaboración
de la información en las distintas áreas del Organismo.
-
Producir informes sobre las actividades desarrolladas y, en su caso,
formular las recomendaciones u observaciones que correspondan.
-
Consolidar los informes de los equipos interdisciplinarios, respetando el
principio de unidad del Organismo, aplicando el sistema de control integral e
integrado. (Auditoria, 2023)
Utilizando esta estructura que ofrece la auditoría interna, nos brindaría la nómina
profesional actualizada, de donde surgirán los integrantes del equipo multidisciplinario.
Los profesionales competentes en áreas de comercio exterior, comunicación, resolución
de conflictos, medio ambiente, sanidad, calidad e inocuidad agroalimentaria, entre otros.
7. Antecedentes en materia de regulación internacional y nacional
En la Antigua Grecia, se pensaba que el tiempo fluía en un contexto circular y que,
eventualmente, todo hecho volvería a repetirse; bajo ese pensamiento, los estrategas y los
estadistas para cumplir con el deber de conducir a sus pueblos al futuro, solían acudir a
los oráculos para anticipar la fortuna de sus actos. En el famoso Oráculo de Delfos, Apolo
por boca de la Pitya, anunciaba el futuro a quienes acudían a consultarle y los viajeros
encontraban en el camino al oráculo la estatua de un dios menor, cuyo rostro no se conoce,
era el Dios Kayrós el Dios de las Oportunidades, que recordaba a los viajeros que todo lo
que se les anunciaba ocurriría en el tiempo justo, siempre y cuando adoptaran las
decisiones adecuadas y oportunas. Porque entonces, como hoy, el destino estaba nuestras
manos. (Ventocilla, 2005)
pág. 36
�Sin dudas, el Estado es un ordenador y un articulador social que impone en
cualquier sociedad del mundo, mediante decisiones políticas, un modelo económico que
nace de la yuxtaposición de intereses sociales y económicos que tienen su surgimiento,
de la población que reside en un determinado espacio territorial y geográfico sobre el cual
se asienta su jurisdicción respectiva.
El estado se convierte en garante externo de la situación, adoptando un papel
activo en ciertas áreas, como el desarrollo de infraestructura, la apertura de nuevos
mercados, entre otros.
El surgimiento del capitalismo es temporalmente posterior al del estado moderno,
pero ambos implican la aparición de la sociedad civil como una esfera autónoma. La
forma jurídica es el estado nacional y el sujeto de este estado ya no será un grupo, una
corporación, ni estamento alguno, sino el ciudadano, un individuo titular de derechos.
(Medina, 2010)
Nace el Estado-Nación surgido tras las revoluciones inglesa, norteamericana y
francesa, como la gran realidad política producida por el siglo XIX, fruto de un proceso
histórico complejo y heterogéneo, como aquel que ostenta la autoridad legislativa,
ejecutiva y judicial y que consta de los tres clásicos elementos soberanía, población y
territorio.
El Estado Liberal resulta un tipo de organización política que marida
perfectamente con el capitalismo. Se plantea una sociedad de individuos libres, que
compiten en el mercado por su bienestar, en el marco de una democracia restringida. En
la visión liberal, el estado cumple una finalidad negativa remover los obstáculos para la
autonomía de los mercados.
Esta visión está basada en el modelo clásico elaborado por Adam Smith (17231790), quien centra su análisis en la idea de la mano invisible y en un modelo de sociedad
en que, si cada hombre lucha en forma egoísta por conseguir su bienestar particular, se
logrará por un “efecto cascada” el bienestar de toda la comunidad.
Los siguientes hechos fueron iniciadores de la regulación alimentaria
internacional en marcha y constante cambio, que responde a las demandas de un mundo
globalizado.
Seleccionamos hechos puntuales, considerados de mayor relevancia:
En 1902 se creó en Washington la Organización Panamericana de la Salud,
primera oficina sanitaria internacional. Desde su sede regional en Washington, DC, sus
27 oficinas en países de la región y sus tres centros especializados, impulsa decisiones
pág. 37
�basadas en evidencia para mejorar la salud y promueve la salud como motor del desarrollo
sostenible. (https://www.fao.org/home/es, 2022).
En Argentina, 1900 se sanciona la Ley N° 3959, Ley de policía sanitaria animal.
(http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/, 2022). Así mismo en 1905 se
sanciona la Ley 4863, control de tráfico defensa sanitaria vegetal y animal, control de
plagas
que
afecten
a
la
agricultura
y
ganadería.
(http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma, 2022)
En 1906 se crea la FDA, La Administración de Alimentos y Medicamentos es la
agencia del Gobierno de los Estados Unidos responsable de la regulación de alimentos,
medicamentos, cosméticos, aparatos médicos, productos biológicos y derivados
sanguíneos. (https://www.fda.gov/about-fda/fda-en-espanol, 2022). Y en 1924 se crea la
OIE (Organización Mundial de Sanidad Mundial. En 1920 la peste bovina se manifiesta
inopinadamente en Bélgica, a raíz del tránsito por el puerto de Amberes de cebús de
Sudáfrica con destino a Brasil. A pesar de la lentitud inherente a las negociaciones
entabladas por vía diplomática, veintiocho Estados, Argentina fue uno, acuerdan firmar
un “convenio internacional” el 25 de enero de 1924. Con la ratificación del Convenio de
1924 se crea la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), cuya creación corresponde a
un deseo claramente expresado por el secretario general de la Sociedad de Naciones.
(https://www.oie.int/es/quienes-somos/mision/historia/, 2022)
En 1933 Se realiza el 7° congreso panamericano en Montevideo, se declara
política de vecindad, entre los artículos destacados y su aplicación en alimentos y
productos farmacéuticos que se exporten a los otros países americanos, de las reglas sobre
higiene y pureza de alimentos y drogas, vigentes en el país de producción para todo lo
que, en esos ramos, se consume allí mismo. (diplublico.arg, 2022)
Ya en la posguerra y, como parte del sistema de Naciones Unidas en 1945 se crea
la FAO, la Organización para la Alimentación y la Agricultura, un organismo
especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a
erradicar el hambre y que, en 1952 celebra su primera convención internacional
fitosanitaria. (https://www.fao.org/home/es, 2022)
En nuestro país en 1947 se sanciona la Ley 13012, Organización de la sanidad,
leyes bases sobre la calidad nutricional relacionada con la inocuidad para garantizar la
buena salud de la población, descargando la responsabilidad sobre el Estado.
(https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-13012-45626, 2022)
pág. 38
�En 1963 se crea el SELSA, (Servicio de Luchas Sanitarias), sentando base para la
creación del SENASA y en 1967 se sanciona la Ley N° 17160, que reglamenta todo lo
relacionado con la producción, importación y exportación de productos alimenticios.
(http://www.senasa.gob.ar/normativas/ley-nacional-17160-1967-poder-ejecutivonacional, 2022)
En 1968, el Digesto 4238, reglamento de inspección de productos, subproductos
y derivados de origen animal, que forma parte integrante del presente decreto y que regirá
en todos los aspectos higiénicos-sanitarios de elaboración e industrialización de las
carnes, subproductos y derivados, y de todo producto de origen animal, como asimismo
los requisitos para la construcción e ingeniería sanitaria de los establecimientos donde se
sacrifiquen e industrialicen. (https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto4238-1968-24788, 2022)
En 1971, la ley N° 18284 Declara vigente en todo el territorio de la República
Argentina, con la denominación de Código Alimentario Argentino, las disposiciones
higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial del Reglamento
Alimentario aprobado por Decreto 141/1953. (CAA, 2022) En 1996 se fusiona el
IASCAV (Instituto argentino de sanidad y calidad vegetal) se fusiona con SENASA.
(Servicio nacional de sanidad animal)
En 1986 se inicia la ronda Uruguay del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio). Duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Hacia el final
participaban en ella 123 países. Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los cepillos
de dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta las
telecomunicaciones, desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos contra el
SIDA. Simplemente, fue la mayor negociación comercial que haya existido jamás y, muy
probablemente, la negociación de mayor envergadura, de cualquier género en la historia
de la humanidad Producto de este proceso, en 1995 nacería la Organización Mundial del
Comercio. (OMC, 2022)
En 1991, la creación del Mercosur nació de un encuentro entre Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay el día 26 de marzo de 1991, en Asunción, capital del Paraguay
comprometiéndose actuar en conjunto para hacer acuerdos con otros países del mundo, y
sentando las bases para que siguieran trabajando en diferentes áreas. Actualmente el
Mercosur está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela
(actualmente suspendido), que son llamados Estados Partes. Próximamente Bolivia
pág. 39
�también será un Estado Parte del bloque, encontrándose actualmente en proceso de
adhesión.
Además, otros países, que son parte de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), pueden participar de las reuniones del Mercosur para tratar temas
de interés común tales como integración política, económica, social, etc., en carácter de
invitados. Eso significa que tienen derecho a voz, pero sin voto. Son los llamados Estados
Asociados, y están compuestos por Chile, Colombia, Ecuador, Perú, y más recientemente,
Guyana y Surinam. (Mercosur, 2022)
7.1.
El estado argentino y el sistema sanitario
Argentina se consolidó como Estado Nación en 1861, tras la batalla de Pavón,
enfrentamiento luego del cual se produjo el fin de la Confederación Argentina, y se
reincorporó a Buenos Aires como provincia del país, entonces la flamante Nación
Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal.
El surgimiento del estado Nacional argentino fue el resultado de un proceso de
lucha de muchos años que posibilitaron establecer un marco institucional, un ámbito
económico apropiado para los intereses en pugna y una estructura social capaz de
establecer relaciones de producción cada vez más complejas que armonizaran una
construcción social sólida que permitiese la producción y el intercambio comercial. La
formación de cualquier Estado, sin dudas, es un proceso de construcción social complejo
que lleva todo un tiempo de formación y consolidación.
Para llegar a la creación del actual SENASA debemos mencionar
cronológicamente las siguientes leyes, resoluciones y decretos que lo anteceden:
En 1900 se sancionan la Ley 3959 de Policía sanitaria, Reglamento General de Policía
Sanitaria.
Según Bielsa, el Poder de policía designa al conjunto de servicios organizados por
la Administración Pública con el fin de asegurar el orden público y garantizar la
integridad física, y aún moral, de las personas, mediante limitaciones impuestas a la
actividad individual y colectiva de ellas. Estos dos conceptos son, en definitiva,
limitaciones a los derechos públicos, en razón, justamente, del interés público.
La función administrativa se inserta en una modalidad de obrar de contenido
prohibitivo y limitante, llamado policía. Dentro de la función legislativa se incorpora una
modalidad reglamentaria de derechos, llamada poder de policía. Partimos de la idea que
pág. 40
�la policía es una actividad del Estado que, en un Estado de Derecho, se restringe a la
preservación y conservación del orden público para la coexistencia de las personas.
La policía o el “poder de policía” es una facultad o atribución del Estado que,
entre otras cosas, supone que limita a los particulares y controla las funciones del Estado;
esta cuestión semántica tiene implicancias políticas e ideológicas. Desde un punto de vista
político, hablar de policía o poder de policía es tomar como punto de partida el poder del
Estado sobre los individuos. La finalidad que persigue la policía sanitaria es la de asegurar
la salubridad y seguridad pública.
El SENASA detenta el ejercicio de la de policía sanitaria, estableciendo normas y
reglamentaciones que dan un marco jurídico de acción, y orientan técnicamente a los
profesionales y productores. A su vez, debe velar por el cumplimiento de la legislación y
certificar sanitariamente las actividades que comprende. La policía sanitaria debe ser
ejercida con un importante componente de participación social para que no sea coercitiva
y/o represiva, razón por la cual hay que lograr niveles de educación sanitaria que permitan
conocer las normas, su justificación técnica, ventajas y desventajas de su adopción.
1902 -Ley 4084 de importación de Vegetales.
1905 - Ley 4863 de Defensa de la Producción Agrícola.
1906- Reglamento general de la Ley 3959.
Durante este período como antecedentes del accionar del SENASA podemos encontrar
las siguientes normas:
1933- Ley 11.747 - Creación de la Junta Nacional de Carnes.
1956- Decreto Ley 19.697 - Creación de la Junta Nacional de Granos.
1958- Decreto Ley 3489 -Control de la venta de productos químicos o biológicos para
prevención y destrucción de los enemigos animales y vegetales.
1963 - Decreto Ley 6698 - Ley orgánica de la Junta Nacional de Granos (En el art. 107
abroga el Decreto 19.697/56). -Decreto Ley 6704 -Policía sanitaria vegetal; lucha contra
las plagas.
1968 - Decreto 4238 - Reglamentación de inspección de productos de origen animal.
1969 - Ley 18.284 -Código Alimentario Argentino.
Durante este período En el marco de la primera generación de reformas ser crean
cronológicamente los siguientes:
1990 - Ley 23.899 - Ley anterior 19.852- Creación del Servicio de Sanidad Animal (ExSENASA).
pág. 41
�1991 - Decreto 2266 -Creación del Instituto de Sanidad y Calidad Vegetal (ex - IASCAV).
Durante la segunda ola de reformas se crea el Servicio nacional de sanidad y calidad
agroalimentaria (SENASA) resultado de la fusión del ex SENASA y el ex -IASCAV
determinado por el Art. 38 del Decreto N° 660 del 24 junio de 1996.
1996 - Decreto 1585 fija la estructura organizativa de dicho Servicio, así como define sus
misiones y funciones. El Art. 1º establece que el SENASA actuará como: - organismo
descentralizado - con autarquía económico-financiera y técnico administrativa - dotado
de personería jurídica propia, en el ámbito del derecho público y privado en jurisdicción
de la ex Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (hoy, Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca-2021)
Como complemento normativo de lo manifestado entre los demás antecedentes
del accionar del SENASA podemos encontrar las siguientes normas:
1999 - Decreto 815 - Establece el Sistema Nacional de Control de Alimentos.
2001 - Decreto 394 - Modificación del Decreto N° 1585/96 en relación con las
atribuciones y funciones del Presidente del mismo y la composición del Consejo de
Administración.
Mientras tanto se dictaron las siguientes normas de alto impacto para el
desenvolvimiento de SENASA generando un claro fortalecimiento al Organismo,
incluyendo y priorizando programas sanitarios, invirtiendo recursos materiales,
económicos y humanos para la informatización de diferentes áreas, impulsando un
proceso federal de regionalización con políticas de equidad e inclusión e incorporando la
agricultura familiar como un actor dentro de los que componen el accionar de SENASA.
2003 – Decreto 680 - Introducir definiciones en relación con el ámbito de competencia
del Presidente y Vicepresidente ejecutivo del SENASA.
2007 – Decreto 40 - Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del SENASA.
2009 - Decreto 237 –Se modifica la estructura de conducción superior del servicio
nacional de sanidad y calidad agroalimentaria.
2010 - Decreto 825 -Formalización de la Regionalización en el SENASA.
2013 - Decreto 354 –Modificación de estructura y funciones. Promover y generar la
investigación, implementar y promover procesos de investigación científica, aplicada,
documental, de campo, experimental o analítica.
pág. 42
�2015 - Ley 27.233 - Se declara de interés nacional la sanidad de los animales y los
vegetales, así como la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades y de
las plagas que afecten la producción silvo-agropecuaria nacional, la flora y la fauna, la
calidad de las materias primas producto de las actividades silvo-agrícolas, ganaderas y de
la pesca, así como también la producción, inocuidad y calidad de los agroalimentos, los
insumos agropecuarios específicos y el control de los residuos químicos y contaminantes
químicos y microbiológicos en los alimentos y el comercio nacional e internacional de
dichos productos y subproductos.
Las normas que se dictaron en consecuencia fueron:
2018 – Decisión Administrativa 1881
2021–Decisión Administrativa 47 última modificación a la estructura de SENASA.
7.2. Competencias del SENASA
El SENASA centra su competencia el control del tráfico federal y de la
importaciones y exportaciones de los productos, subproductos y derivados de origen
animal y vegetal, productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos,
fertilizantes y enmienda.
En síntesis, el SENASA es responsable de planificar, organizar y ejecutar
programas y planes específicos que reglamentan la producción, orientándola hacia la
obtención de alimentos inocuos para el consumo humano y animal, conforme a la
legislación internacional.
Su Misión está comprometida a planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar
procesos y acciones en el marco de programas de sanidad animal y vegetal e inocuidad,
higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas
y exigencias nacionales e internacionales, a los temas emergentes y a las tendencias de
nuevos escenarios. (SENASA, 2021)
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria tiene una
participación central en la planificación de apertura de mercados agroalimentarios para
las producciones nacionales. Sus funcionarios y técnicos mantienen negociaciones con
organismos pares de distintos países y participan de foros internacionales dedicados a la
sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos, con el objetivo de que una gran variedad
de productos argentinos pueda ser exportados a distintas partes del mundo.
pág. 43
�Asimismo, tiene como tarea primordial la de preservar el estatus fitozoosanitario
nacional de potenciales enfermedades que pudieran ingresar a nuestro país a través de sus
fronteras. Para ello se realizan tareas de cooperación con otros países por medio del
intercambio de experiencias técnicas, y armonizamos normativas a nivel regional e
internacional para el comercio exterior.
El SENASA actúa en sus fronteras, constituyéndose así, en la primera barrera de
defensa del patrimonio agropecuario argentino, interviniendo en la vigilancia y
prevención del ingreso de plagas reglamentadas y enfermedades que afecten el
patrimonio zoo-fitosanitario, contribuyendo con el comercio de exportación, importación
y tránsito de los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal,
productos agroalimentarios, fármaco-veterinarios y agroquímicos, fertilizantes y
enmiendas; al resguardo de la sanidad agropecuaria y el patrimonio zoo-fitosanitario
nacional, al turismo internacional y nacional, a los estándares de calidad e inocuidad
alimentaria, para proteger la salud de los consumidores y mantener el reconocimiento
internacional de la República Argentina en su papel de proveedor confiable de alimentos
sanos.
Dadas las características geográficas de nuestro país, SENASA tiene a lo largo de
sus 14.493 Km., 131 puestos de control fronterizo (terrestres, marítimos, fluviales y
aéreos), 69 Terminales Portuarias/Plazoletas donde se controlan las cargas comerciales,
los pasajeros y equipajes.
Puntos de Ingreso: Son aquellos donde el SENASA ha dispuesto la habilitación
para brindar servicio a los operadores de comercio exterior en lo referente a la
importación, exportación y tránsito hacia terceros países de plantas y productos de origen
vegetal reglamentados.
Asimismo, el SENASA, participa en los Comités de Integración Fronteriza
representando a la Argentina, en los temas de su competencia, frente a los organismos
homólogos de los países vecinos.
Estos comités son órganos creados mediante acuerdos bilaterales suscriptos entre
Argentina y el país limítrofe del que se trate (Uruguay, Brasil, Paraguay, Chile o Bolivia).
El objetivo que cumplen es el de desarrollar y profundizar los lazos de integración
en todos los ámbitos entre los Estados que los integran; así como colaborar con la
coordinación, e intercambio constante de información. SENASA participa en sus
encuentros anuales ordinarios, así como en sus reuniones extraordinarias, convocados por
la Cancillería Argentina.
pág. 44
�Sus pilares de acción son la integración, la vinculación e inserción internacional y
regional, a través de proyectos de cooperación internacional.
La credibilidad y el estatus de garante internacional de nuestro organismo, debe
sostenerse con controles y procedimientos que estén a la altura de los requerimientos
internacionales y para ello, es necesario repensar estas cuestiones sin entrar en grandes
debates, jerarquizando estas áreas claves.
Comercio, transporte y turismo constituyen actualmente los tres principales
factores que contribuyen al movimiento voluntario y accidental de especies,
incrementando así la probabilidad de que alguna de ellas pueda transformarse en una
nueva invasora.
La mayor velocidad de los medios de transporte constituye un factor crítico para
el asentamiento de nuevas especies en cuanto que reduce enormemente la mortandad “en
el camino”.
El creciente comercio internacional de productos agroalimentarios tiene como una
de sus características fundamentales, la multiplicidad de medios de transporte que se
utilizan para los envíos. La inmediatez con la que hoy en día se realizan los traslados,
tanto de mercancías como de pasajeros internacionales, trae aparejado un peligro
sustancial en lo que respecta a la potencialidad de introducción de plagas y enfermedades
exóticas al territorio de una nación.
La vulnerabilidad, en términos de controles fronterizos, se ve reflejada en los
impactos negativos que la introducción de plagas y enfermedades exóticas a un país,
producen en la actividad agropecuaria.
Así entonces, el aumento de las labores de cultivos, la disminución en el volumen
y calidad de las cosechas, el aumento en los costos de producción, la disminución de la
rentabilidad, el cierre de los mercados de exportación son impactos que tienen
repercusiones socioeconómicas por la disminución del ingreso y el empleo, los problemas
sanitarios, los costos de control y erradicación y el efecto negativo en el ambiente, ya que
el combate, control y erradicación de plagas y enfermedades implica muchas veces el uso
de estrategias con aplicación de agroquímicos a gran escala. (Guillen, 2022)
La Coordinación de Relaciones Internacionales (CRI) es la encargada de proveer
información estratégica, coordinar acciones entre distintos actores nacionales e
internacionales y desarrollar propuestas de negociaciones bilaterales, multilaterales e
integración regional sobre distintos temas relacionados al sector agroalimentario. La CRI
está conformada por un equipo de distintos referentes técnicos, organizados en distintos
pág. 45
�bloques, a cargo de gestionar y coordinar las negociaciones e intercambios con el resto
de los países. Estos referentes interactúan y mantienen un diálogo constante con los
actores involucrados en la cadena de importación y exportación, tanto dentro como fuera
del país.
Las acciones llevadas a cabo por el SENASA y organismos afines —Ministerios
de Relaciones Exteriores y Culto; de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Producción y
Trabajo— permiten que la Argentina cuente con acuerdos sanitarios para la exportación
de productos agroalimentarios en varios mercados ubicados en 177 países. (Anexo)
Esto posibilita que un gran número de productos nacionales de origen animal y
vegetal provenientes de distintos sectores productivos estén en condiciones de cruzar
nuestras fronteras con destino a distintas regiones del mundo. (SENASA, 2021)
Misión compartida: Planificar,
normar, ejecutar, fiscalizar y
certificar procesos y acciones en el
marco de programas de sanidad
animal y vegetal e inocuidad, higiene
y calidad de los alimentos, productos
e insumos, dando respuesta a las
demandas y exigencias nacionales e
internacionales, a los temas
emergentes y a las tendencias de
nuevos escenarios.
Visión compartida: organización
gubernamental referente a escala
nacional e internacional.
Confiabilidad, capacida técnica y
valores humanos. Preservación y
control de la sanidad animal y
vegetal, calidad, higiene e inocuidad
de los productos agropecuarios e
insumos y alimentos de su
competencia.
Valores comunes: Confiabilidad,
ética, respeto y reconocimiento,
equidad, compromiso social,
profesionalidad y competencia,
transparencia.
Ilustración 3 Elaboración propia con datos extraídos de SENASA.2022.
pág. 46
�Organigrama del SENASA
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO
SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA
Coordinación General de Sumarios
Senasa
Coordinación General de Comunicación Institucional
Coordinación de Relaciones Internacionales
Coordinación de Agricultura Familiar del Senasa (Senaf)
UNIDAD
DE PRESIDENCIA
Dirección de Asuntos Jurídicos
Coordinación General de Asuntos Sanitarios
Coordinación General de Dictámenes
Coordinación General de Asuntos Judiciales
Presidencia
Vicepresidencia
Unidad de Auditoría Interna
Auditoría adjunta
Auditoría Contable, Legal y de Sistemas
Auditoría en Protección e Inocuidad Vegetal
Auditoría en Sanidad e Inocuidad Animal
DIRECCIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DIRECCIÓN GENERAL
DE SANIDAD ANIMAL
DE PROTECCIÓN
VEGETAL
DE INOCUIDAD
Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA
TÉCNICA
Y ADMINISTRATIVA
DE OPERACIONES
DE LABORATORIOS
Y CONTROL TÉCNICO
Coordinación General
de Gestión Técnica
en Sanidad Animal
Coordinación General
de Gestión Técnica
en Protección Vegetal
Coordinación General
de Gestión Técnica en Inocuidad
y Calidad Agroalimentaria
Coordinación General
de Gestón Documental
Coordinación General
de Fronteras y Barreras
Coordinación General
de Gestión Técnica en Laboratorio
Coordinación General
de Asuntos Zoosanitarios
Internacionales
Dirección de Agroquímicos
y Biológicos
Coordinación General
de Aprobación de Productos
Alimenticios
Dirección de Servicios
Administrativos
y Financieros
Coordinación General
de Puertos
Dirección del Laboratorio Animal
Dirección de Planificación
y Estrategia de Sanidad Animal
Dirección de Comercio
Exterior Vegetal
Dirección de Estrategia
y Análisis de Riesgo
Coordinación General
Administrativa
Dirección de Centro Regional
(Tipo I-VII)
Dirección del Laboratorio Vegetal
Coordinación General
de Epidemiología
Coordinación General
de Certificación Fitosanitaria
Coordinación General
de Biotecnología
Coordinación General
de Programas de Sanidad Animal
Coordinación General
de Regulaciones Fitosanitarias
Coordinación General
de Certificaciones e Información
Dirección de Ejecución
Sanitaria y Control de Gestión
Dirección de Información
Estrategica Fitosanitaria
Coordinación General
de Vigilancia y Alerta
de Residuos y Contaminantes
Coordinación General
de Sistemas de Gestión Sanitaria
Coordinación General
de Análisis de Riesgo
y Vigilancia
Coordinación General
de Control Territorial
Coordinación General
de Gestión de Información
Fitosanitaria
Dirección de Comercio
Exterior Animal
Dirección de Sanidad
Vegetal
Coordinación General
de Regulaciones Cuarentenarias
Coordinación General
de Programas Fitosanitarios
Coordinación General
de Operaciones Cuarentenarias
Coordinación General
de Contingencia y Emergencias
Dirección de Productos
Veterinarios
Coordinación General
de Asuntos Fitosanitarios Internacionales
Dirección de Inocuidad
y Calidad de Productos
de Origen Animal
Coordinación General
de Pesca y Acuicultura
DIRECCIÓN NACIONAL
Coordinación General
Presupuestaria
Coordinación Regional
de Protección Vegetal (Tipo I-VII)
Coordinación General
Financiera
Coordinación Regional
de Sanidad Animal (Tipo I-VII)
Coordinación General
Contable
Dirección de Recursos
Humanos
Coordinación General de RRHH
y Administración de Personal
DIRECCIÓN GENERAL
Coordinación Regional
de Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria (Tipo I-VII)
Coordinación Regional
Administrativa (Tipo I-VII)
Dirección de Tecnología
de la Información
Coordinación General
de Animales Terrestres
Dirección de Inocuidad
y Calidad de Productos
de Origen Vegetal
Coordinación General
de Frutas, Hortalizas
y Aromáticas
Coordinación General
de Piensos y Granarios
Ilustración 4 Organigrama SENASA 2019
pág. 47
�8. Gestión de competencias en RRHH según campos temáticos y nómina de
profesionales en el organismo
El recurso humano es el elemento fundamental para la ventaja competitiva y por
lo tanto éste se constituye en un componente esencial para cualquier tipo de institución.
Este elemento común es el gran diferenciador que hace que haya competitividad puesto
que esta debe demostrarse, debe medirse y se debe comparar lo cual se ve reflejado en la
consecución de las metas establecidas. (Montoya Agudelo, 2021)
Hoy el desafío al que se deben enfrentar los dirigentes de las organizaciones está
fundamentado, entre otros aspectos, en la dirección de su recurso humano hacia una labor
orientada a alcanzar la eficacia y la eficiencia, con el fin de lograr altos estándares de
rendimiento fundamentado en valor agregado y en una notoria ventaja competitiva.
No cabe duda que en la organización quien logra la gestión y el cumplimiento
tanto de las metas como de los objetivos establecidos, es el recurso humano y que ellos
son el factor estratégico de la compañía. (Ortiz et al., 2012)
Es importante destacar que el recurso humano se constituye en un elemento
fundamental que da validez y uso a los demás recursos, en este sentido el personal de la
organización puede desarrollar habilidades y competencias que le permitirán que la
ventaja competitiva de la empresa u organización, en este caso, pueda ser sostenida y
perdurable en el tiempo, posibilitando así que pueda hablarse de la construcción de un
recurso humano inimitable, único y competitivo en la corporación.
Hoy en día las organizaciones requieren de personal con capacidad de interpretar
los deseos de sus clientes, de hacer una transformación de los servicios, de mejorar e
innovar como compromiso primordial de la comunidad, sin importar su tipología
organizacional y el lugar en donde se encuentre inmersa. El objetivo busca determinar el
papel del direccionamiento estratégico con respecto a una consideración novedosa de los
RRHH, establecer la forma en que los RRHH deben ser formados y capacitados para
aprovechar su potencial en pro de la organización, sustentar el rol de los RRHH en la
consolidación de sistema de gestión de calidad en la organización y en el desarrollo de la
capacidad de ésta para adaptarse a las exigencias del entorno, por último argumentar la
necesidad de un capital humano capaz y comprometido que participe, trabaje en equipo
y sea evaluado para garantizar el éxito organizacional.
pág. 48
�Inicialmente se parte de una consideración conceptual acerca de éste y su función
respecto a los RRHH en la organización, rescatando algunos elementos claves para su
gestión; posteriormente se clarifica el papel que juega la planificación y el sistema de
gestión del recurso humano como mecanismos que potencian el desempeño
organizacional y resultan determinantes en la gestión de la calidad. Finalmente, se
rescatan aspectos como la participación de las personas, el trabajo en equipo y la
evaluación del desempeño de RRHH como elementos complementarios que coadyuvan a
lograr la competitividad y la conquista de los objetivos de la organización.
La aplicabilidad de la propuesta se basará en los siguientes puntos a desarrollar:
8.1. Dirección estratégica de Recursos Humanos en la organización
El direccionamiento está referenciado tanto al conjunto de políticas, como a las
medidas que tienen como fundamento el logro de la estructura del recurso humano que
trabajará en pro de la consecución de los objetivos y la misión de la organización, gracias
a las capacidades que tienen cada uno de sus miembros, pues son ellos los que hacen que
ésta pueda ser cada vez más competitiva.
Las organizaciones son altamente eficientes y competitivas cuando logran que las
estrategias definidas frente al recurso humano estén totalmente alineadas con las
estrategias definidas por la dirección; la coherencia de estos dos aspectos implica que los
procesos ejecutados por el recurso humano garanticen la consecución correcta, oportuna,
eficaz y llena de valor de todas las metas establecidas en la organización.
8.2. Elementos para el direccionamiento estratégico de la gestión humana en la
organización
Como ya se ha establecido anteriormente, el recurso humano se constituye en el
elemento fundamental para la consecución de los objetivos de la organización, es por ello
que la corporación puede tener un excelente direccionamiento estratégico de la gestión
humana si:
Hay coherencia entre las estrategias para el desarrollo del personal y la
competitividad con el direccionamiento estratégico propuesto por la dirección de la
compañía.
pág. 49
�
Existe un apoyo total por parte de los miembros de la organización tanto
en la aplicación como en el desarrollo de las estrategias.
Todo el personal de la empresa se apodera de la visión estratégica en su
elaboración y proyección, pues ello contribuirá al logro notable de las competencias
y a la agregación de valor significativo en la mejora y consecución de los resultados
esperados en la organización.
Existe un sistema de información fiable, actualizado y compatible con las
necesidades tecnológicas de la compañía, logrando que la toma de decisiones sea
lógica y se caracterice por el asertividad.
Hay cambios permanentes orientados al logro de los objetivos propuestos
con valor agregado, que evidencian resultados a través de indicadores y en donde hay
un fuerte impacto positivo en las acciones del día a día en la organización.
Existen amplias competencias permanentes del personal que hace parte de
la organización.
8.3. Planificación del recurso humano en la organización
García - Tenorio establece que la planificación del recurso humano es la
capacidad que tiene una organización de administrar de forma eficiente la oferta
y la demanda de personal (2007, p. 85) en cumplimiento de objetivos como:
-
El aseguramiento de que la organización tenga a disposición el personal correcto
con las habilidades adecuadas para ocupar los lugares oportunos en los momentos
precisos.
-
Garantizar que la compañía pueda adaptarse a los cambios del entorno según el
contexto en el que se encuentre inmersa.
-
Darle sentido y coherencia tanto a los sistemas como a las actividades de todo el
personal que trabaja en la empresa.
-
Unificación de las perspectivas de los directivos que se encuentran tanto en el
nivel intermedio como en el staff de la corporación.
De esta manera es como las compañías pueden intentar anticiparse a sus futuras
necesidades de personal, asegurando la cantidad de colaboradores necesarios en el lugar
pág. 50
�adecuado teniendo en cuenta la descripción de los cargos, para así cumplir con el perfil
dado mediante la ejecución de las actividades correctas. (Montoya, 2013)
Ahora bien, los procesos de planificación de los recursos humanos en la empresa
pueden analizarse a partir de dos aspectos esenciales: la planificación agregada y la
planificación de la carrera profesional. El objetivo de la planificación agregada se
fundamenta en desarrollar tanto las estimaciones de oferta como la demanda de personal
a un futuro, mediante las cuales puedan implementarse programas que posibiliten la
administración eficaz de los miembros de la organización, en cada una de las áreas de la
empresa, dando cumplimiento a los requisitos de cada cargo en los cuales sean aplicadas
de forma oportuna las medidas precisas para tal fin. (Montoya Agudelo, 2021)
Según García-Tenorio es necesario que los encargados de la planificación del
personal intenten identificar los factores externos que afectarán a la organización y
calcular el impacto de dichos cambios en la planificación estratégica de recursos
humanos. (2007, p. 164).
8.4. Planificación y sistema de gestión del recurso humano
La participación del recurso humano en el desarrollo de los procesos estratégicos
es fundamental para el establecimiento de los objetivos y estrategias a alcanzar. Es
importante recordar que, para el desarrollo de un proceso estratégico, necesariamente éste
debe iniciar con la definición clara de la misión de la organización, esto es su razón de
ser. Es importante tener presente que la misión debe ser conocida y comprendida por cada
uno de los colaboradores, ello con el propósito que cada acción o actividad desarrollada
por el personal esté orientada al cumplimiento de los objetivos y la misión propuestos por
la compañía.
De igual modo, es preciso resaltar que, gracias a la gestión del recurso humano en
los procesos estratégicos, puede asegurarse una buena gestión y un desarrollo de
competencias del personal acorde con los objetivos a alcanzar. Debe destacarse que no
sólo el área de gestión humana es quien contribuye al logro de las estrategias corporativas,
es preciso entonces que haya una participación activa en la formulación de dichas
estrategias de toda la compañía, puesto que el valor de la gente es conocido e identificado
por aquellos que lo administran y lo gestionan de forma constante. (Montoya Agudelo,
2021)
pág. 51
�Ya se ha establecido la importancia del recurso humano de la organización y su
participación en la formulación de las estrategias que ésta ha de establecer para la
consecución de todos los objetivos a alcanzar, sin embargo, es importante también tener
en cuenta algunos elementos que han de permitir establecer un ejercicio real y lleno de
valor en todas las acciones a desarrollarse en la compañía:
- Formular unos objetivos claros a un determinado plazo.
- Los objetivos definidos deben estar relacionados con la razón de ser de la
organización.
- La visión y el análisis de diversos aspectos exteriores deben influir de manera
constante en la corporación.
- Debe existir creatividad en la propuesta y el desarrollo de acciones que aseguren su
logro.
- Deben proponerse acciones que conlleven a la toma de decisiones que hagan frente
a las diferentes incertidumbres del entorno de la compañía.
- Un buen control permitirá detectar las desviaciones producidas respecto a los
objetivos planteados, ello con el propósito de evaluar y eliminar aquellas desviaciones
de manera progresiva.
- El personal administrativo que formule las estrategias, debe tener un amplio
conocimiento de cada uno de los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en
la compañía. (Cuesta Santos, 2010)
8.5. El recurso humano como factor clave para la gestión de la calidad en la
organización
Con este nuevo concepto de organización integradora, se hace factible el
reconocimiento del factor humano como elemento constituyente del éxito corporativo.
Por su parte, Liliana Milena Toro sustenta que, “en la organización, es el talento humano,
el conocimiento, la experiencia, las actitudes, el comportamiento aportado por las
personas, la forma particular que tienen éstas de relacionarse con otros seres humanos,
con los objetivos propios y con el entorno, lo que constituye la fuente de la ventaja
competitiva en la empresa y marca la diferencia entre una empresa y otra” (2008, p. 31).
pág. 52
�8.6. El trabajo en equipo
Hoy es un hecho que para asegurar la calidad de los servicios y contribuir al
funcionamiento de un sistema de calidad dentro de la organización, ésta ha de promover
el trabajo en equipo, fortaleciendo en sus empleados su capacidad y disposición para
trabajar en éste, si lo que se quiere es conseguir la participación, integración y
colaboración de todas y cada una de las personas en la gestión de la calidad.
Es una realidad que los beneficios más significativos en calidad normalmente los
consiguen los equipos; grupos de individuos que unen el talento y la experiencia que han
desarrollado trabajando en distintas etapas del proceso. Así pues, puede decirse que
trabajar en equipo:
1- Fomenta la búsqueda de mejores ideas y aumenta el compromiso para llevarlas a
la práctica.
2- Genera identificación de las personas con los principios, valores e intereses de la
organización y la prelación de los objetivos colectivos sobre los individuales.
3- Genera colaboración, confianza y solidaridad entre los compañeros de la
compañía.
4- Desarrolla habilidades multifuncionales.
5- Facilita la delegación de autoridad y autonomía.
6- Elimina controles innecesarios, reduciendo reprocesos y correcciones.
7- Facilita el entrenamiento en metodologías y técnicas para el mejoramiento de la
calidad y la productividad.
8- Elimina barreras interfuncionales y promueve la retroalimentación y soportes
entre las personas que manejan distintas disciplinas.
9- Posibilita el mejoramiento en la calidad del trabajo y el servicio.
10- Crea un clima favorable al desarrollo de la creatividad y la iniciativa.
11- Facilita el aprendizaje y el intercambio de información.
12- Incrementa los niveles de participación en los empleados dentro de la empresa u
organización.
Un equipo de trabajo se ha de constituir dentro de cada área, departamento y
unidad corporativa como una entidad social altamente organizada; capaz de trazarse una
tarea común posibilitada por la adopción e intercambio de roles entre sus miembros, de
acuerdo con procedimientos previamente definidos dentro de un clima de respeto y
pág. 53
�confianza. Dentro de la compañía, el trabajo en equipo ha de dar la posibilidad de crear
una relación de interacción y colaboración entre sus miembros, que se traduzca en la
aceptación recíproca y en la responsabilidad compartida de sus actos. (Montoya Agudelo,
2021)
Las empresas e instituciones de hoy han de realizar un plan de capacitación que
permita a sus empleados desarrollar habilidades propias del trabajo en equipo tales como:
comunicar, colaborar, entenderse y pensar en los demás, y han de concientizar a los
empleados de que trabajar en equipo exige en todos los niveles de la compañía que las
personas basen sus relaciones en la confianza y el apoyo mutuo, la comunicación
espontánea, la comprensión y la identificación con los objetivos institucionales.
(Montoya, 2013)
Dentro de la organización, el grado de eficiencia y eficacia con el que se ejecuten
los cargos determina la productividad, los costos operativos, los beneficios, la imagen de
la compañía, la competitividad y el cumplimiento de la misión institucional.
(http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166887082016000200001, 2023)
Ilustración 5 Trascendencia empresarial
TREGH - 2021
pág. 54
�9. Diagnóstico: Restricción técnica, presupuestaria y política
En función a las cuestiones antes mencionadas, el trabajo revisará la
reglamentación del SENASA, la gestión de recursos humanos en la administración
pública, que facilite la identificación de estrategias orientadas a su fortalecimiento y
profesionalización, y la idoneidad de los magister en relaciones comerciales
internacionales. Uno de los ejes de la política de modernización de la gestión del
Presidente Macri, se planteó a través del Decreto 434/2016, y es la jerarquización del
empleo público.
De este eje se desprende la necesidad de reflexionar sobre temas como la nueva
carrera del empleo público, su profesionalización y los subsistemas de recursos humanos
en la administración pública, entre otros. En el contexto actual, la Administración Pública
se enfrenta al desafío de dar respuesta a crecientes demandas sociales buscando dinamizar
la gestión de los procesos, mejorar la calidad de los servicios, reducir los tiempos de
respuesta y optimizar la asignación de los recursos para, de esta manera, consolidar una
gestión gubernamental que haga posible la creación de mayor valor público.
Este marco explica el interés por transformar los sistemas de gestión de los
recursos humanos poniendo especial atención en el desarrollo de las potencialidades de
los agentes públicos, más específicamente en puestos limitados a cubrir, actualmente, por
solo un perfil. Finalmente, dicho cambio impactara en la calidad de los servicios que el
organismo brinda a los ciudadanos.
Se parte del concepto de abordaje psico-sociológico del comportamiento
organizacional que se sustenta en la idea de que este resulta de la interacción de factores
individuales y ambientales. Al mismo tiempo, ese intercambio se manifiesta como causa
y estímulo de la conducta intra-organizacional de los miembros que la conforman, quienes
a su vez incorporan actitudes y valores de la propia cultura organizacional. Todo individuo
ingresa a la organización con expectativas y esta las tiene para con el recién incorporado.
Las expectativas mutuas no estarán escritas, pero se desarrollarán a lo largo del vínculo,
mientras este permanezca. Es el contrato psicológico, tema central para explicar la
motivación y el comportamiento de los individuos en la organización y el trato que esta
les depara a las personas que la integran. La motivación se refiere a los objetivos y valores
más inmediatos de la persona en relación con su trabajo, valores que pueden o no estar
íntimamente ligados con las necesidades sociales o biológicas aprendidas, pero que varían
en forma notable de un individuo a otro según la edad, la etapa de desarrollo de la persona
pág. 55
�o la interacción que establece con distintos grupos o equipos de la organización en que
interviene. De una manera amplia, “motivo” es aquello que impulsa a una persona a actuar
de determinada manera o que origina una propensión hacia un comportamiento
específico. Este impulso a actuar puede ser provocado por un estímulo externo
(proveniente del ambiente) o puede ser generado internamente en los procesos mentales
del individuo. En este último aspecto, “motivación” se asocia con el sistema de cognición
del individuo que representa aquello que las personas saben de sí mismas y del ambiente
que las rodea. (Fassio, Mario J. Krieger y Adriana, 2019)
El otro cambio significativo es el determinado por el Diagnóstico de las
competencias de las personas en una organización pública, bajo el marco del Convenio
Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del Sistema Nacional de Empleo Público
acordado en el año 2008, incorpora plenamente el sistema de gestión de las competencias
del personal público. El decreto 2098/2008, en el artículo 58, señala que el Estado
empleador podrá establecer perfiles o itinerarios de rangos de dominio de competencias
laborales técnicas específicas correspondientes a ocupaciones, funciones o puestos
relacionados con la gestión de los sistemas transversales de la Administración Pública
Nacional, o de aquellos comprendidos en los alcances del artículo 58 del Convenio
Colectivo de Trabajo General. Se pretende asimismo, con la presente propuesta de
intervención poner en agenda de la COPIC, Comisión Permanente de Interpretación y
Carrera (COPIC) órgano Paritario instituido en los Convenios Colectivos de Trabajo
Sectoriales (CCTS) encuadrados en el Convenio Colectivo de Trabajo General y
homologados en el marco de la Ley de Negociaciones Colectivas para la Administración
Pública Nacional (Ley.24185) la inserción de los Magister en Relaciones Comerciales
Internacionales que será sostenida por el nombrado decreto, resultando suficiente para
que intra-organismo evalúe las competencias. Las mismas serán evaluadas de acuerdo a
conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes. ((COPIC), 2019)
En este sentido, Hugo Cormick (2013) define las diferentes restricciones de la
siguiente manera: Restricción técnica, presupuestaria y política.
La restricción técnica exige designar agentes que reúnan un determinado perfil
profesional que permita el cumplimiento de los objetivos organizacionales o de
requerimientos normativos.
Por otro lado, las restricciones presupuestarias, intervienen regulando la
asignación de recursos presupuestarios, lo que pone límites a la expansión de los gastos
en personal de las organizaciones.
pág. 56
�Ambas restricciones son de algún modo objetivas o externas a las organizaciones,
en la medida en que los decisores internos tienen un margen de autonomía acotado para
actuar sobre ellas. Sin embargo, cuando a las anteriores dimensiones se le agrega una
determinada capacidad interna de decisión en la incorporación de agentes o en la
asignación de responsabilidades, se hace presente otra restricción que definiremos como
política en cuanto juegan aspectos discrecionales y en cuya determinación intervienen
activamente las autoridades de cada organización.
Finalmente, la restricción política por ésta se entenderá el conjunto de decisiones
que se toman desde el nivel de conducción de la organización y que, aquí se propone,
intentan garantizar mayor poder interno y capacidad de negociación externa a este nivel
de decisión, a partir de incorporar recursos humanos adecuados para facilitar el logro de
sus objetivos. (Cormick, 2013)
10. Conclusiones y recomendaciones
“Aquellos que no participen en la
decisión de su futuro, terminarán
viviendo en el futuro que otros decidirán”
Ventocilla, 2021.
La propuesta de fortalecimiento de profesionalización en materia comercio
exterior, cuyo campo de incidencia será el SENASA, se determinó a partir de la
construcción de una propuesta innovadora técnico – administrativa en el sentido de la
aplicación de una estrategia de planificación a cargo de un equipo multidisciplinario,
integrado por profesionales de diferentes áreas del SENASA.
La profesionalización en una organización moderna es más que la mirada de RRHH. Es
un sistema complejo integrado en donde la profesionalización es en todos los niveles de
la organización, incluyendo estructura, sistemas, procesos, y un marco normativo
transparente y adecuado a las capacidades humanas y tecnológicas de la organización.
Por consiguiente, el proyecto de fortalecimiento se sustenta en el reconocimiento
de la capacitación y profesionalización de la nómina del organismo. Con base en ello, el
ejercicio de planeación, organización, ejecución y evaluación de la propuesta de estrategia
pág. 57
�de fortalecimiento profesional permite dar cuenta de una serie de conclusiones respecto a
los resultados logrados en la investigación mediante los siguientes puntos:
1)
Se reconoce, que, para hacer frente a los requerimientos de un mundo
globalizado, se necesita un SENASA fortalecido, altamente profesionalizado, en
constante comunicación con los representantes de cada sector. Haciendo un
exhaustivo trabajo de campo, en post de cumplir con la misión del organismo. Se
necesita reconstruir la imagen del Organismo de Control en el área de comercio
internacional de agroalimentos ante la sociedad argentina y ante el mundo, luego de
diferentes rumbos tomados, que expusieron al organismo y lo perjudicaron, ya sea por
falta de comunicación interna o deficiente comunicación hacia el exterior, que
revelaron falencias.
2)
Se considera que los canales administrativos a la hora de mantener
mercados entorpecen, y son responsables de las caídas de clientes. El sistema
burocrático y la falta de comunicación de las coordinaciones áreas intervinientes en
el proceso de certificaciones para la exportación, son los problemas principales.
3)
Se observa que no se cuenta con un plan de carrera para nuestros
colaboradores que refuerce un buen liderazgo. La falta de evaluación de competencias
claves de profesionales de la nómina del organismo, como también su rotación a áreas
donde puedan desempeñarse y desarrollarse. Ausencia de espacios en donde el
participante reflexiona y propicia al dialogo que favorezca la apertura y la disposición
de trabajar en equipo, para que vinculen todas las acciones al cumplimiento de las
políticas y a la satisfacción de los ciudadanos beneficiarios de las actividades de
contralor que ofrece el organismo. Se registra ausencia de un enfoque sistémico de
trabajo, el cual se refiere a un trabajo conjunto de los miembros de un equipo que
representan cada eslabón de la cadena donde ejerce el control SENASA, en el que
todos los agentes representantes tanto de la parte operativa como de la parte
jerárquica, deben apoyarse y comunicarse fluidamente. A grandes rasgos, no se cuenta
con una retroalimentación continua.
Los objetivos del proyecto de fortalecimiento institucional a través de la
capacitación tendrán en cuenta los contextos de excepcionalidad. Para potenciar prácticas
que reconozcan la ideoneidad de las y los profesionales y fortalezcan sus trayectorias
formativas, para que se posicionen como sujetos/as activos/as que ejercen un rol ético en
pág. 58
�su contexto. Se priorizará el fortalecimiento de la vinculación entre aéreas intervinientes
en todo el proceso de exportación.
Volver a las fuentes teóricas para analizar cómo nos comunicamos hoy y señalar
posibles mejoras. Analizar prácticas cotidianas y casos específicos que enriquecen y
actualizan la tarea diaria. Incorporar y profundizar diversas herramientas y metodologías
de comunicación interna cruzándolas con la gestión de la comunicación externa.
En el SENASA, la capacitación está destinada, principalmente, a la
materialización de la estrategia de profesionalización del empleo, entendido como un
objetivo superador de la calidad del servicio que el organismo le brinda a la sociedad. La
capacitación se presenta como un requisito indispensable en el progreso de la carrera
administrativa del personal del Organismo, con lo que se garantiza la actualización y
unificación laboral de los saberes académicos y legales, que contribuyen, además, al
desarrollo y especialización de todos. Posibilitando un cuestionamiento permanente al
quehacer profesional, lo que a su vez supone un perfeccionamiento constante. Abre los
espacios de interacción, observación y la reflexión, es decir, los vuelve escenarios
públicos para la construcción de conocimiento.
Recomendaciones
El seguimiento y valoración de la propuesta de fortalecimiento permite desarrollar
una serie de recomendaciones para su implementación en intervenciones iguales y/o
semejantes a la propuesta de trabajo:
1) Reconocer que las condiciones de actuación y/o intervención son únicas y
diferentes para lo cual es necesario desarrollar un diagnóstico situacional que
favorezca el proceso de intervención mediante el diagnóstico situacional, en que se
involucren a los actores principales: mercados, productores, organismo de control.
Dicha acción estaría a cargo del equipo multidisciplinario y que, a través de la
observación detecte, en el contexto de incidencia, la necesidad de crear proyectos y
planes que trabajen un enfoque de fortalecimiento del comercio exterior. Lo anterior,
permitirá anclar el proyecto con una apertura al trabajo en equipo donde se generen
espacios para abordar situaciones que requieran tratamientos específicos, con
posteriores respuestas rápidas y eficientes.
pág. 59
�2) Examinar y detectar si existe, falta de comunicación entre área jerárquica y
operativa, que ambas poseen características que favorecen y/u obstaculizan la labor;
detectar los puntos fuertes y cubrir vacíos, dependerá del plan y aplicación del equipo
multidisciplinario. El trabajo del equipo multidisciplinario, liderado por la
coordinación de RRHH, en función de una posible auditoría interna, daría como
resultado la definición del perfil de los agentes del SENASA que trabajen en el sistema
de comercio exterior.
3) Reconocer y usufructuar la diversidad de perfiles profesionales de la nómina
del SENASA, que, permitirá conocer la diversidad de opiniones, creencias y posturas
idóneas de los profesionales participantes en el proyecto de intervención.
4) Explorar y utilizar las herramientas para comprender los nuevos contextos;
aprovechar con inteligencia las oportunidades que surgirán en escenarios nacionales
e internacionales y lograr una competitividad sustentable, así como un
posicionamiento estratégico y una ingeniería de mercado que se adecuen a los desafíos
venideros.
Posterior a este diagnóstico situacional, se hace necesario desarrollar los
mecanismos de interacción e intercambio de información que favorezcan la participación
proactiva como requisito necesario para el establecimiento de la estrategia de
fortalecimiento institucional.
Ultimas reflexiones
No debemos perder oportunidades de abrir y mantener mercados. Tener en cuenta
que si falla el sistema el flujo de información impactará en la operatividad, por tal motivo
es importante que el equipo cuente con profesionales idóneos en materia de comunicación
corporativa. Si la comunicación es efectiva la operatividad se acomoda.
Ante las necesidades sociales necesitamos de profesionales competentes. El
sistema pide un grupo multidisciplinario, donde la negociación tiene que tener una
centralización y un discurso común. SENASA es un referente que tiene q comunicar.
Debemos vincular todas las acciones al cumplimiento de la misión según la visión
y competencia del organismo, cumpliendo requerimientos internacionales y nacionales a
la satisfacción de los ciudadanos beneficiarios del contralor que ejerce el organismo,
pág. 60
�plantados en valores de cumplimiento, compromiso, crecimiento, trabajo y
responsabilidad social.
Debemos comprender a la comunicación y su imagen pública como un fenómeno
complejo e integrado a la gestión total de las instituciones públicas, empresariales y de la
sociedad civil.
Se requiere adoptar una mirada evolutiva del SENASA, para asignar
eficientemente nuestros actuales recursos profesionales, basado en el sistema del
organismo, donde se respetan y se tienen en cuenta los diferentes roles.
De la estrategia dependerá los criterios a tomar, contrastados con la experiencia e
idoneidad para alcanzar posicionamiento. A través de una fluida relación entre áreas,
entender el entorno, y la importancia de cada uno, configurar el escenario para finalmente
reflexionar sobre las acciones diferenciales a realizar.
pág. 61
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Trabajos, Tesis, Tesinas
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Title
A name given to the resource
Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización en SENASA en materia de comercio exterior
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Orellanos, Malena Soledad
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Septiembre 2023
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Mascitelli, Leonardo (Director de Tesis); Castro, Linda (Tutor de Tesis)
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Tesis
Abstract
A summary of the resource.
Trabajo presentado para la obtención del Título Magister en Relaciones Internacionales, otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero. El trabajo documenta el estudio realizado denominado "Propuesta de fortalecimiento de la profesionalización del SENASA en materia de comercio exterior".
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0145
Rights
Information about rights held in and over the resource
Trabajo presentado para la obtención del Título Magister en Relaciones Internacionales, otorgado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
Administración pública
Comercio Exterior
Formación Profesional
Inocuidad Alimentaria
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/cac4f08b2b511c6994e6db4e91a46bf6.pdf
c599a57fdb9aecaab2981b0eb5b70d4f
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PUNTOS CRÍTICOS EN EL
DESARROLLO DE LAS TAREAS DE
VACUNACIÓN
PROGRAMA NACIONAL DE FIEBRE AFTOSA
DIRECCION NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL
�Contenido:
1. Objetivo de la vacunación.
2. Conservación y manejo de la vacuna.
3. Stock de vacuna.
4. Programación.
5. Aplicación de la vacuna.
6. Confección de Actas.
7. Denuncia de reacciones post vacunación :
Resolución 323/2011
�1.- OBJETIVO DE LA VACUNACIÓN
Qué debemos lograr…….
“Niveles inmunitarios óptimos en
donde la inmunidad es lo
suficientemente buena para evitar
la aparición clínica y para impedir
la transmisión de fiebre aftosa”
�El logro de este objetivo va a depender de:
1. CALIDAD DE
LA VACUNA:
Capacidad de
inducción de
anticuerpos
contra cepas
circulantes.
3. COBERTURA
VACUNAL:
Proporción de
animales
vacunados
Niveles de
Inmunidad
alcanzados
2. ESTRATEGIA
DE
VACUNACIÓN:
Categorías,
frecuencias,
momento.
4.OPERATIVIDAD:
Control de la
cadena de frío y
correcta
aplicación
�2.- CONSERVACION Y MANEJO DE LA VACUNA
Resolución 33/2002
1. Recepción de la vacuna
bajo control de personal
de SENASA.
2. Confección de actas de
recepción.
3. Heladeras en cantidad
suficiente y en buen
estado de
funcionamiento.
4. Equipo electrógeno
alternativo.
Desvíos detectados
• Falta de Acta de
recepción o incompleta.
• Remitos de laboratorio
faltantes.
• Almacenamiento en cajas
de telgopor cerradas .
• Falta de control y
registro diario de
temperatura.
• Hallazgos de vacunas
vencidas.
• Hallazgos de vacunas
congeladas.
�Recepción de vacuna - control y registro
�Almacenamiento en el/los depósitos de frío
control diario y registro
�Almacenamiento en el/los depósitos de frío
control diario y registro
Planilla de control diario
termómetro
termógrafo
�3.- CONTROL DE STOCK DE VACUNA
Objetivo:
Determinar que la suma de las dosis aplicadas, mas las
dosis perdidas mas el stock existente sea igual a la
cantidad de dosis compradas mas el remanente de la
campaña anterior
Dosis aplicadas + dosis perdidas + stock existente
=
Dosis compradas + remanente de dosis de la campaña
�3.- CONTROL DE STOCK DE VACUNA
Que hay que hacer
1. Registros actualizados
de entrada con cantidad
de frascos, marca, serie
y vencimiento
2. Registros diarios de
entrega de vacunas a
los vacunadores
3. Vacuna aplicada
4. Pérdidas
5. Excedente de vacunas
6. Acciones controladas y
auditadas por la OL de
SENASA.
Desvíos detectados.
•
Excedentes de dosis.
•
Falta de remitos.
•
Falta de registro de
pérdidas.
•
Balance al final de
cada campaña.
�4.- PROGRAMACIÓN
OBJETIVO:
Optimizar la utilización de los recursos
humanos disponibles del Plan, para vacunar
adecuadamente el 100% de los bovinos del
Plan según estrategia, en el tiempo
establecido para la ejecución de la
campaña.
�4.- PROGRAMACIÓN
Como debe ser:
1. Dinámica.
Desvíos detectados
1.Registros incompletos.
2.No coincidencia entre
2. Activa.
programación y actas.
3. Registrable.
3.Extensión de fechas de
4. Seguimiento de UP
cierre de campaña.
4.Seguimiento
5. Cumplimiento de las
incompletos.
fechas de inicio y cierre.
5.Sin acciones ante
6. Diferencias de stock.
diferencias de stock.
�5.- APLICACIÓN DE LA VACUNA
Resolución SENASA N° 799/2006
1. Jeringas en buen estado de
funcionamiento. 1 para Aftosa y 1 para
brucelosis
2. Limpias y desinfectadas.
3. Cajas térmicas con refrigerantes
en cantidad suficiente y termómetros.
4. No exponer la vacuna al sol.
5. No vacunar a manga abierta.
6. Graduación correcta (2 ml)
7. Cambiar las agujas
8. No usar la jeringa como picana.
9. Repetir la aplicación en caso de
derrame.
10. Detener la vacunación en caso de
observar animales con sintomatología
sospechosa.
Desvíos detectados
1. Cajas de telgopor en mal estado.
2. Jeringas con falta de higiene.
3. Cantidad de agujas deficientes.
4. Falta de termómetros.
5. Vacunación a manga abierta.
�6.- CONFECCIÓN DE ACTAS
Resolución SENASA 879/2002
Artículo 2°-3°: Uso obligatorio a
partir de Primer Período de vacunación
antiaftosa del año 2003, constituyendo
el único documento válido.
Artículo 4°: Se emitirá por triplicado,
debiéndose entregar: original (blanco)
para propietario/responsable de los
animales vacunados; duplicado en
color rosa para la OL de SENASA y el
triplicado en color amarillo para el Plan
local.
Artículo 5°: carácter de Declaración
Jurada, conforme lo prescripto en el
artículo 293 del Código Penal
Cada vacunador al arribar a la Sede
Operativa entregará las Actas de
Vacunación confeccionadas en el día,
al programador o Coordinador del Plan
Plazo máximo carga de actas: 7
días
Desvíos detectados
•Encabezamiento
incompleto.
•Especies susceptibles sin
completar .
•Sin firma del titular
/responsable
del establecimiento.
•Corregidas sin enmendar.
•Anuladas.
•Plazo de carga superior a 7
días.
�Encabezado
preimpreso. Sólo
se debe completar
lugar y fecha
Tipo de vacunación y
cantidad de
bovinos/bubalinos
que involucra
Número de Campaña
del año y categorías
que involucra y año
Datos del
propietario de los
animales
Datos del
establecimiento
Número de cada
una de las
categorías
vacunadas
Datos de la vacuna
antiaftosa utilizada
Datos de la
vacunación de
brucelosis
Datos de existencias de
otras especies no
vacunadas
Firmas aclaraciones y
DU del vacunador y el
propietario o
responsable de los
animales
�Resolución 323/2011
Procedimiento para la notificación de eventos relacionados con la
utilización de Productos Veterinarios aprobados.
Producto Veterinario: Toda sustancia química, biológica, biotecnológica o preparación
manufacturada cuya administración sea individual o colectiva directamente suministrado o
mezclado con los alimentos con destino a la prevención, diagnóstico, curación o tratamiento
de las enfermedades de los animales incluyendo en ellos a aditivos, suplementos,
promotores, mejoradores de la producción animal, antisépticos, desinfectantes de uso
ambiental o en equipamiento, y pesticidas y todo otro producto que, utilizado en los
animales y su hábitat, proteja, restaure o modifique sus funciones orgánicas y fisiológicas.
Notificación de Evento: Toda notificación respecto a cualquier reacción nociva no
intencionada generada por un producto veterinario aprobado, que fue aplicado de acuerdo a
sus indicaciones de uso y conservación, como así también respecto a la presunta falla de su
eficacia y/o estabilidad y/o calidad. Dicha notificación debe ser efectuada mediante el
FORMULARIO DE FARMACOVIGILANCIA aprobado en la presente resolución
�Resolución 323/2011
Procedimiento para la notificación de eventos relacionados con la
utilización de Productos Veterinarios aprobados.
Formulario de Farmacovigilancia: Cualquier constatación de reacciones adversas y/o
presuntas fallas de eficacia y/o estabilidad y/o calidad relacionadas con un producto
veterinario aprobado, puede ser notificada a este Organismo por un profesional de las
Ciencias Veterinarias, para lo cual se debe utilizar el FORMULARIO DE FARMACOVIGILANCIA,
que se aprueba como Anexo de la presente resolución.
Forma de presentación. La notificación deberá ser presentada por un profesional
de las Ciencias Veterinarias, en forma personal, o remitida por correo postal a la
Dirección de Productos Veterinarios, o en alguna de las oficinas regionales del
Organismo. No obstante, el formulario cumplimentado se puede adelantar por fax o
vía correo electrónico a cpfvyaa@senasa.gov.ar.
�Página n°1
Página n°2
�1. ELABORACION
DE VACUNA DE
CALIDAD –
CONTROL
OFICIAL DE
SERIES
4.PROGRAMACION
ACTIVA Y
DINAMICA
6. VACUNACION
DEL 100% DEL
RODEO
2.CONSERVACION
Y MANEJO DE
VACUNA
3.CONTROL DE
STOCK DE
VACUNA
GARANTIA DEL
PROCEDIMIENTO DE
VACUNACION
5. APLICACIÓN
DE LA VACUNA
7. CORRECTA
CONFECCION DE
ACTAS
8. DETECCION
DE DIFERENCIAS
DE STOCK
�fiebreaftosa@senasa.gov.ar
�
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Title
A name given to the resource
Publicaciones SENASA
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Title
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Puntos críticos en el desarollo de las tareas de vacunación
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2019
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Monografía
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0103
Abstract
A summary of the resource.
Es una presentación en formato de diapositiva en la cual se expone los contenidos desarrollados en el Curso de Reacreditación de Vacunadores. En esta presentación se informa sobre los aspectos de importancia en la vacunación para lograr un nivel inmunitario óptimo, en el control de la fiebre aftosa. Los temas incluídos son: conservación y manejo de la vacuna, control de stock, cómo debe ser la programción de la vacunación, recomendaciones para la aplicación y confección de actas.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
1.Objetivo de la vacunación.
2.Conservación y manejo de la vacuna.
3.Stock de vacuna.
4.Programación.
5.Aplicación de la vacuna.
6.Confección de Actas.
7.Denuncia de reacciones post vacunación : Resolución 323/2011
Fiebre Aftosa
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/bf6d085693002deba8bae7ea454db9c5.pdf
e40a55d5129fa9b52062c7ac1c1122af
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ZOONOSIS
RABIA PARESIANTE
CÓMO RECONOCERLA Y PREVENIRLA
�RABIA PARESIANTE
CÓMO RECONOCERLA Y PREVENIRLA
¿Cómo se transmite?
El transmisor es un vampiro (Desmodus rotundus) que suele encontrarse en huecos
de árboles, cuevas y canales de riego. Este realiza las mordeduras en lugares en
que al animal le resulta difícil espantarlos, como detrás de las orejas, la base de la
cola, la ubre y los pezones.
El contacto con animales rabiosos implica riesgo de contagio para el hombre
durante la faena, al medicarlos por vía oral, o cuando se intenta la desobstrucción
manual del esófago por suponer que la disfagia que se observa es consecuencia de
una obstrucción alimentaria.
¿Cuáles son los SIGNOS CLÍNICOS?
En las personas:
•debilidad;
•malestar general;
•fiebre;
•dolor de cabeza;
•agitación.
En los animales:
•excitación e inquietud;
•musculatura contraída;
•aumento de la salivación;
•pérdida de apetito;
•tendencia a aislarse.
¿Cómo PREVENIRLA?
Para evitar el contagio de la enfermedad, el Senasa recomienda realizar las
siguientes acciones:
•Vacune obligatoriamente a todos sus
animales durante el transcurso de un
brote de rabia en su área o en la vecindad (en cada caso, la extensión del área
de vacunación obligatoria será determinada por el Senasa).
•Denuncie la presencia de animales con
sintomatología nerviosa.
•No delegue a terceros la toma de
muestras (solo los veterinarios del
Senasa extraen y envían material para
diagnóstico).
•Entierre o incinere los cadáveres para
evitar la propagación del brote.
•Notifique al Senasa sobre la presencia
de posibles refugios de vampiros.
�Es una enfermedad transmisible a las personas causada por un virus que afecta al
sistema nervioso de los mamíferos, incluyendo al hombre. Algunas de las especies
domésticas que pueden contraerla son los bovinos, equinos, ovinos y porcinos;
algunas de las silvestres son las corzuelas y los jabalíes.
¿Cómo actuar ante la sospecha o
confirmación de la enfermedad?
La rabia paresiante es una enfermedad
grave para la salud pública. Por eso, si
observa alguno de los signos clínicos
mencionados en personas o animales,
recurra al centro de atención médica
más cercano para un chequeo.
Recuerde que la rabia paresiante se
encuentra dentro del grupo de enfermedades de denuncia obligatoria por lo
que ante la sospecha o confirmación de
algún caso, contáctese con el Senasa.
FOCOS ENDÉMICOS
El virus rábico que
origina esta enfermedad
se encuentra difundido
en ciertas provincias
del territorio argentino.
PARALELO 31º
PARALELO 34º
DISPERSIÓN DE LA RABIA PARALITICA
DISPERSION DEL VAMPIRO
�La detección temprana y la notificación inmediata
de casos de rabia paresiante son fundamentales
para la implementación de medidas de prevención,
control y vigilancia por parte de los organismos
competentes.
Coordinación de Zoonosis del Senasa
(011) 4121 -5000
rabia@senasa.gob.ar
�
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Publicaciones SENASA
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Title
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Rabia Paresiante. Cómo reconocerla y prevenirla
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Coordinación de Zoonosis
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Monografía
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0059
Abstract
A summary of the resource.
Informacion sobre como reconocer y prevenir la rabia paresiante, que es una enfermedad transmisible a las personas causada por un virus que afecta al sistema nervioso de los mamíferos, incluyendo al hombre. Algunas de las especies domésticas que pueden contraerla son los bovinos, equinos, ovinos y porcinos; algunas de las silvestres son las corzuelas y los jabalíes. El transmisor es un vampiro (Desmodus rotundus) que suele encontrarse en huecos de árboles, cuevas y canales de riego.
Rabia Paresiante
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/8708aef40208f74111a727212e8105fc.pdf
45dd731fc15dee5c8b8b3187e63c7ea2
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Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
RECOMENDACIONES PARA EL CONTROL DE VARROOSIS
El contenido técnico del presente texto fue revisado y consensuado en el ámbito de la CONASA
(Comisión Nacional de Sanidad Apícola)
La Varroosis es una parasitosis que afecta a las abejas adultas y a sus crías causando serias
pérdidas en la producción apícola del país.
Es causada por un ácaro denominado Varroa destructor. Es un parásito externo que cumple
un ciclo de vida complejo, fijándose a las abejas y succionando su hemolinfa.
Para reproducirse ingresa a las celdas, atacando a la cría y afectando su desarrollo.
El objetivo de las siguientes recomendaciones es brindar a los apicultores una herramienta
técnica, necesaria para disminuir los niveles de infestación de esta parasitosis, evitar la
mortandad de colonias y los riesgos de que permanezcan en la miel residuos de los
productos acaricidas utilizados, por encima de los niveles permitidos.
Existen variadas alternativas de control de esta parasitosis, pero todas ellas relacionadas
con la dinámica reproductiva del ácaro, con las características climatológicas del lugar, la
disponibilidad de productos acaricidas, el tipo de abejas que constituyen a las colonias
afectadas. Por lo tanto, resulta necesario diseñar estrategias de control adaptadas a cada
región en particular.
Aplicando una estrategia de control efectiva logrará:
Disminuir los niveles de infestación de su apiario
Reducir mortandad de colonias
Aumentar su producción y
Evitar el riesgo que permanezcan residuos por encima de los niveles permitidos
ESTRATEGIA DE CONTROL
Toda estrategia de control debe incluir:
A. MONITOREOS PERIODICOS
B. DISEÑO DE LA CURVA POBLACIONAL Y PLAN DE CURA
C. CORRECTA ELECCION DE PRODUCTOS ACARICIDAS
A. MONITOREOS PERIODICOS
La importancia de realizar monitoreos
La carga de ácaros presente en las colmenas nos indica la gravedad de la parasitosis. A su
vez, a través de la carga parasitaria podremos evaluar el éxito de los tratamientos aplicados
y decidir en qué momento y con qué productos nos conviene curar.
�Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
Para ello, se recomienda realizar la “Prueba del Frasco”, considerada sencilla y de bajo
costo. Mediante esta prueba podremos determinar el porcentaje de infestación de ácaros
sobre abejas adultas.
¿Cuándo realizar la “Prueba del Frasco”?
Se deben realizar monitoreos antes, durante y después de la aplicación del tratamiento.
También en momentos clave del ciclo productivo para tomar decisiones en cuanto a la
necesidad de aplicar otros tratamientos, por ejemplo antes de ingresar al período invernal o
al salir del mismo y comenzar una nueva temporada. La muestra de un apiario resulta
representativa cuando se toman muestras individuales del 10% de las colmenas o al
menos 6 muestras por apiario.
CANTIDAD DE COLMENAS
COLMENAS A MUESTREAR
Mas de 60
10%
Menos de 60
6
¿Cómo realizar la “Prueba del Frasco”?
1. Elementos necesarios:
• Frasco de boca ancha
• Agua y alcohol en partes iguales (se agrega antes o después de la recolección de abejas)
• Sistema de colador doble
2. Toma de muestras: Las muestras son individuales de por lo menos el 10% de las
colmenas que conforman el apiario o de 6 colmenas cuando lo conforman menos de 60. La
�Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
Prueba del Frasco estima el porcentaje de infestación en estado forético (infestación sobre
abejas adultas).
Se realiza a partir de la recolección de aproximadamente 300 abejas nodrizas. La muestra
se obtiene tomando el cuadro con una mano, el frasco con la otra y deslizándolo suavemente
de arriba hacia abajo para que caigan las abejas. Se debe recolectar de ambas caras de 3
cuadros diferentes de la cámara de cría. En lo posible, elegir cuadros separados entre sí y
con predominancia de cría abierta.
3. Agitar: Se agitará el recipiente (abejas + alcohol/agua) durante un mínimo de 5 minutos
para favorecer el desprendimiento de los ácaros. Luego lavar la muestra con abundante
agua para evitar que los parásitos queden adheridos a las abejas.
4. Filtrar: el contenido mediante tamiz doble (uno retiene abejas, el otro, con criba más
pequeña, retiene a los ácaros).
5. Conteo: ácaros y abejas por separado.
6. Calcular el % de infestación: dividiendo ácaros sobre abejas y multiplicando por 100.
Ácaros
Abejas
X 100
=
PORCENTAJE DE
INFESTACIÓN
El resultado del monitoreo luego de la correcta acción de un tratamiento acaricida, no
debería superar el 1%. Si fuera superior, se debe tener en cuenta el momento del año, la
cantidad de cuadros con cría y a partir de ello evaluar la posibilidad de aplicar un nuevo
tratamiento.
La lectura de los resultados siempre debe vincularse a la presencia de cría en las colonias y
la posibilidad de que esa cantidad de crías aumente o disminuya; y con ella la población total
de ácaros. Si, por ejemplo, en el mes de octubre en cualquier zona del país se obtiene un
resultado del 2% implica un alerta porque el nido de cría está en plena expansión y las
posibilidades de que la población de ácaros se incremente es muy grande. Si, en cambio, se
obtiene el mismo resultado en el mes de junio, cuando la cantidad de cría disponible es muy
poca y por lo tanto es remota la posibilidad de que los ácaros se reproduzcan, el resultado
del 2% no es tan alarmante.
Es imprescindible realizar los conteos de ácaros previamente, durante y
después del tratamiento; y hacer una correcta interpretación de los resultados.
Se sugiere requerir asesoramiento técnico para la toma de decisiones.
�Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
B. DISEÑO DE LA CURVA POBLACIONAL Y PLAN DE CURA
Curvas poblacionales
La CURVA POBLACIONAL, expresa los cambios que sufren las poblaciones de abejas
durante el año, que a su vez, serán similares a los que sucedan en la población de ácaros.
Al aumentar o disminuir la cantidad de crías de abejas aumentará o disminuirá de igual
forma la reproducción del ácaro.
Esta dinámica puede expresarse en la CURVA POBLACIONAL y nos permitirá, a través de su
análisis, saber o suponer la evolución de la parasitosis y el momento indicado para realizar
los tratamientos correspondientes.
Es por ello que antes de diseñar y aplicar una estrategia se recomienda conocer la curva de
dinámica poblacional de ácaros y abejas de la zona.
CURVA POBLACIÓN MODELO
60000
ABEJAS
50000
40000
30000
20000
10000
ABEJAS
Jun
May
Abr
Mar
Feb
Ene
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
0
MESES
Curva población modelo. Esta curva representa una región del sudeste de la provincia de Buenos
Aires. A partir de este ejemplo, en cada zona se podrá trazar su propia curva según clima y floración.
Basándonos en la curva de la zona, la entrada principal de néctar y el periodo de carencia
del producto elegido, podremos decidir los momentos adecuados y los tipos de tratamientos
a aplicar. Además, partiendo de curvas poblacionales conocidas, podremos adelantarlas o
prolongarlas ya sea por incentivo de colonias o por trashumancia, y tomar nuevas decisiones
sobre los tratamientos a aplicar.
Tratamientos
Los tratamientos deben programarse de acuerdo a:
Las curvas de población en sus apiarios
La carga parasitaria (Prueba del Frasco) y
La fecha de inicio del flujo principal de néctar (relacionarla con el Período de
Carencia del producto elegido)
�Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
NUNCA DEBE OMITIRSE LA CURA POS-COSECHA
Tener en cuenta que la poscosecha es el momento crítico para la colonia pues el
prolongado tiempo transcurrido desde la última aplicación de un producto acaricida y la
constante disponibilidad de celdas de crías permitirá la multiplicación incesante de
varroas. En este momento nacen las abejas con las cuales invernará la colonia y debemos
asegurarnos de que no desarrollen parasitadas y se reduzca así su vida media. Si se deja
pasar mucho tiempo luego de la cosecha, se irá reduciendo el número de abejas que
conforman la colonia y creciendo la proporción con respecto al número de ácaros, las abejas
de la invernada vivirán menos y, si la colonia logra sobrevivir, llegará a la invernada muy
debilitada, con pocas posibilidades de superarla. Por todo eso, el tratamiento luego de la
cosecha es crucial para mantener sanas y vivas las colonias.
¿Cuándo es necesario aplicar otro tratamiento?
Para decidir sobre la aplicación o no otro tratamiento anual se debe evaluar la carga
parasitaria regularmente, incluso en momentos en los cuáles no se prevé aplicar un
tratamiento.
Por ejemplo, si curó en poscosecha, es imprescindible evaluar la carga parasitaria en
primavera temprana, pues es posible que la infestación en fase forética supere el 1% y sea
necesario otro tratamiento antes de que se expanda el nido de cría.
Tratamientos coordinados
Para lograr y mantener con éxito el control de la parasitosis en su apiario deberá evitar la
reinfestación a través de los apiarios cercanos. Para ello, se recomienda organizar
monitoreos continuos y la aplicación de tratamientos en forma coordinada con los
apicultores vecinos y así eliminar, en forma masiva, la mayor cantidad de ácaros de la
región. Esta recomendación esta basada en la enorme incidencia que tiene la reinfestación
en zonas con alta densidad de colmenas.
C. CORRECTA ELECCIÓN DE PRODUCTOS ACARICIDAS
Cómo elegir y utilizar los productos acaricidas
Elija productos acaricidas que estén aprobados para su uso en abejas por el
SENASA
Tenga en cuenta que todo medicamento que coloque en la colmena, puede dejar
residuos en los productos apícolas (miel, polen, propóleos) que luego serán
destinados a consumo humano.
Aplicando la dosis correcta evita el desarrollo de resistencia por parte del ácaro y
la aparición de residuos en los productos
�Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
¿Cuáles son las características de los productos aprobados?
Están compuestos por un principio activo y excipientes
Son formulaciones conocidas y estables
Conocemos la dosis que se aplica en cada tratamiento.
Sabemos cómo se comporta el principio activo en la colmena y la concentración de
residuos que puede permanecer en los productos obtenidos.
El rótulo aclara la información necesaria para la forma correcta de aplicación y el
período de carencia (PC).
¿Cuáles son las características de los productos ilegales?
Los productos que no se encuentran aprobados por SENASA para uso en apicultura son
productos ilegales (mal llamados “artesanales”).
No poseen dosis conocidas ni soporte adecuado
No tienen ningún control de calidad durante su elaboración
Carecen de controles farmacológicos que permitan determinar su periodo de
carencia
Pueden provocar mortandad por intoxicación de abejas adultas o crías
Por no presentar dosis adecuadas contribuyen al desarrollo de resistencia por
parte de los ácaros.
Rotación de principios activos ¿por qué debemos rotar los principios activos?
La rotación de los principios activos evita la aparición de ácaros resistentes a los
medicamentos. Por ello se deben elegir productos formulados con diferentes familias de
drogas entre una cura y otra, para no repetir principios activos. Aunque los acaricidas
orgánicos poseen baja probabilidad de producir resistencia, tampoco se aconseja utilizar
siempre el mismo acaricida orgánico. Lo ideal es rotar las moléculas de síntesis con la
incorporación de algún producto elaborado con una molécula orgánica. De esta manera se
buscará volver a utilizar la primera molécula de síntesis recién tres años después de haber
sido utilizada. Si por ejemplo, en el tratamiento pos cosecha utilizamos cumafós, en la
primavera utilizaremos un orgánico como el ácido fórmico, oxálico o timol, y el próximo
tratamiento pos cosecha lo haremos con un piretroide o con amitraz.
Período de carencia o Período de Retirada : Se refiere al tiempo que transcurre desde
la finalización del tratamiento hasta el inicio del próximo flujo de néctar.
Respetando el periodo de carencia, la dosis y modo de aplicación indicados en los marbetes
de los productos veterinarios se evitará la permanencia de residuos por encima de las
concentraciones aceptadas.
�Programa de Control de Enfermedades de las Abejas
apicultura@senasa.gov.ar
Año 2010
Se recomienda consultar regularmente el listado de productos acaricidas aprobados por el
SENASA para su uso en apicultura.
El listado puede ser extraído de: www.senasa.gov.ar o solicitado a la Coordinación de
Productos Farmacológicos, Veterinarios y Alimentos para Animales.
LA ELECCIÓN DE PRODUCTOS APROBADOS PARA SU USO EN ABEJAS, CONTRIBUYE A
MANTENER LAS COLONIAS SANAS Y EQUILIBRADAS, REDUCIENDO LA MORTANDAD
INVERNAL, ASEGURANDO MAYOR PRODUCCIÓN Y GARANTIZANDO LA INOCUIDAD DE
LOS PRODUCTOS OBTENIDOS.
CONTACTESE CON UN TECNICO ESPECIALIZADO QUE LE AYUDE A ELEGIR LA MEJOR
OPCION PARA CONTROLAR LA VARROASIS EN SUS COLMENAS.
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Publicaciones SENASA
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Recomendaciones para el control de Varroosis
Publisher
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Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2010
Contributor
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Programa de Control de Enfermedades
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Monografía
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0081
Abstract
A summary of the resource.
El objetivo de las siguientes recomendaciones es brindar a los apicultores una herramienta técnica, necesaria para disminuir los niveles de infestación de esta parasitosis, evitar la mortandad de colonias y los riesgos de que permanezcan en la miel residuos de los productos acaricidas utilizados, por encima de los niveles permitidos.
ENFERMEDADES DE LAS ABEJAS
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/d3f43a293a22d580e8d8f85c5665b7c0.pdf
4bd0b3415bddfca98dcebec9fcd83211
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Text
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
�
Registro Nacional Sanitario de
Productores Agropecuarios
(Renspa)
Manual de Capacitación version 2007
��
Manual de Capacitación Renspa
Presidente de la Nación
Dr. Nestor Kirchner
Ministro de Economía y Producción
Dra. Felisa Miceli
Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
Dr. Javier De Urquiza
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Presidente
Dr. Jorge Amaya
Vicepresidente
Dr. Carlos Casamiquela
Director Nacional de Sanidad Animal
Dr. Jorge Dillon
Editora
M.V. María Clara Ledesma
Grupo de trabajo
M.V. Marcelo de la Sota
M.V. Gabriel Melendez
M.V. José Luis Ferro
M.V. Sergio Rossi
M.V. Horacio Crovetto
M.V. Enrique Ciancaglini
M.V. Juan Carlos Malamut
M.V. María Cecilia Walsh
M.V. Maria Clara Ledesma
Cdor. Luciano Zarich
A.C. Mario Franzante
A.C.Hector Bilbao
��
Índice
Capítulo I
Información general
Objetivos
Definiciones
Criterios de codificación
5
6
7
9
Capítulo II
Organización
Procedimientos generales
Manejo documental
15
17
19
Capítulo III
Estrategias regionales
Economías de subsistencia
23
23
Capítulo IV
Difusión y comunicación social
29
Capítulo V
Normativa
31
��
Manual de Capacitación Renspa
��
Capítulo I
Información general
Qué es el Renspa
El Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios,
Renspa, a través de un código, establece la asociación de
cada productor agropecuario con el campo donde realiza
su actividad. Contiene datos del establecimiento, del productor,
de la actividad que allí realiza y de los animales que posee.
El objetivo del Renspa es fortalecer el control sanitario, a través de
la obtención de información imprescindible para el planeamiento,
epidemiológico y rastreabilidad. Además, facilita la obtención de
datos estadísticos.
El registro fue creado en el año 1997, como mecanismo de
obtención de información sobre productores agropecuarios
existentes.
Las bases de datos del Renspa son aquellas sobre las que se
estructura el control de las acciones sanitarias, vacunaciones,
identificación, muestreos, controles fronterizos, registro de los
movimientos de hacienda y seguimiento epidemiológico.
Inscripción
La inscripción se realiza a través de un formulario Renspa
denominado “Actualización del Registro Nacional Sanitario de
Productores Agropecuarios- Renspa”, los datos declarados son
ingresados al Sistema de Gestión Sanitaria (SGS) de las Oficinas
Locales del Servicio Nacional de Sanidad Animal (Senasa).
Actualización
La actualización de datos y reempadronamiento, pretende el
mejoramiento de la calidad y la higiene del actual registro, y el
funcionar como transición hacia un nuevo sistema de trazabilidad ganadera; corresponde por lo tanto a todos los productores
pecuarios, independientemente de su condición de tenencia de
la tierra y el volumen y sistema de producción.
��
Manual de Capacitación Renspa
Normativa
El presente Registro Nacional de Productores Agropecuarios fue
creado por Resolución de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentación Nº 417/97, su modificatoria Nº 777/98,
ambas reemplazadas por Resolución 116/98.
Su reglamentación fue modificada por la Resolución Nº 249 del
23de junio de 2003 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria.
Objetivos
1. Consolidar información de base, imprescindible para el planeamiento sanitario, el control epidemiológico y la rastreabilidad
de hacienda.
2. Mejorar dicho control sanitario, a partir del conocimiento y la
identificación del productor como responsable sanitario de
una explotación ganadera o de los animales que posea, el
conocimiento de los tipos y características de la explotación
y del lugar donde se encuentra.
3. La consolidación de un sistema de información que permita el
mantenimiento y actualización permanente de este registro.
Metas
1. Identificación correcta
Identificar a los productores agropecuarios o tenedores de
ganado doméstico del país. (Asignación de su código único)
Identificar cada establecimiento productor, predio, campo o
lugar en que exista ganado doméstico. (Asignación de su código
único)
Identificar la asociación entre el productor y el predio donde
están sus animales, cada relación de uno a uno, debe ser identificada de modo independiente. (Asignación de su número de
Renspa y Clave Única de Identificación Ganadera CUIG)
��
2. Confección del catastro
Establecer la ubicación geográfica de cada establecimiento,
predio, etc. (Delimitación del área territorial en el catastro e iniciar
un procedimiento de georeferenciación)
3. Mejoramiento de la calidad de los datos asociados al
Renspa
Los datos vinculados al número de Renspa en el sistema de información de Senasa son básicamente, la existencia ganadera,
especies y distribución etárea, los datos epidemiológicos: antecedentes sanitarios, registro de actas de vacunación y registros
de movilización de hacienda.
Definiciones
Establecimiento agropecuario, predio o campo
Definición:
Se la considera para este empadronamiento como la unidad
donde se desarrolla la actividad productiva.
Es la superficie de tierra contigua, aunque fuese atravesado
por algún accidente geográfico como arroyos, ríos, u obras de
infraestructura como caminos, rutas, ferrocarril, etc. donde se
realice cualquier tipo de producción agropecuaria.
Los campos o predios que no sean contiguos serán considerados
como independientes, aun dentro de una misma jurisdicción
de la oficina local correspondiente para los fines de este registro.
Cada una de ellas será inscripta con un número independiente
de registro.
Los campos o predios a declararse en este registro son aquellos
donde están los animales que el productor posee a la fecha de
inscripción, independientemente de la forma de tenencia.
El concepto básico a considerar es que hablemos de un área
territorial, un pedazo de tierra que está delimitado o circunscripto,
que funciona como una unidad, que puede o no coincidir con
la subdivisión parcelaria del catastro provincial y la propiedad de
��
Manual de Capacitación Renspa
la tierra. Es nuestra unidad epidemiológica, en que los animales
de una tropa o lote conviven y contactan y por límites físicos o
alambrados están separados de otros.
Clases:
Se clasificarán los establecimientos agropecuarios en dos grandes clases, que tendrán tratamiento diferencial, cuyas características son:
Con límites definidos. Con alambrados, o cualquier otro límite
real, generalmente, todos los establecimientos de la pampa húmeda y zonas productivas.
Sin límites definidos. Sin límites reales, es espacios abiertos,
comunitarios o en barrios o territorios con pequeños parcelamientos para viviendas o puestos, pero que no se adecuan al
concepto de establecimiento productor agrícola ganadero de
la pampa húmeda. Generalmente pertenecientes a zonas de
subsistencia y territorios fiscales.
Productor agropecuario
Definición:
Es toda persona física o jurídica que posee animales y es el
responsable de los mismos y de los aspectos sanitarios de
su producción agropecuaria, ya sea en calidad de propietario,
arrendatario, aparcero, pastajero u ocupare en alquiler, usufructo
u otras formas un establecimiento, campo o predio.
Por extensión esta denominación alcanza a los tenedores
de hacienda doméstica, aún en condiciones de pobreza en
economías marginales o de subsistencia; esta extensión de los
alcances del término se adopta arbitrariamente, por razones
prácticas, a los fines de la codificación.
Clases:
Se clasificarán los productores agropecuarios en dos grandes
clases, que tendrán tratamiento diferencial, como pertenecientes a:
I. Economía productiva formal. Forman parte de este grupo
aquellos que comercializan ganado, que requieren DTA, que
mueven animales en jaulas. Que viven de la comercialización
del producto pecuario.
��
Que pretenden la obtención de márgenes de rentabilidad de
su explotación.
II. Economía de subsistencia. Forman parte de este grupo
tenedores de hacienda, aquellos que poseen animales para la
subsistencia de su familia o comunidad, o que comercializan
en pequeña escala y generalmente en su entorno cercano.
Generalmente no requieren del Senasa y son detectados en
la vacunación aftosa. La escala es variable, según la región del
país y la especie animal de que se trate. Se incluyen en ella:
a. Comunidades aborígenes.
b. Comunidades dedicadas a explotaciones hortícolas, yerba
mate, tabaco, etc., a escala familiar, generalmente subsidiada.
c. Puesteros en tierras fiscales o comunitarias.
d. Familias pobres
Criterios de codificación
Significación del número de Renspa
La asignación de un número de Renspa o código o clave única
posee la finalidad de identificación, en este caso, de un productor ubicado en un establecimiento.
El número en sí mismo, nada nos informa o comunica, ni se infiere
de él sobre sus cualidades o atributos, un número de Renspa
identifica, tal como un número de DNI sólo nos dice quién es la
persona en cuestión.
Las habilitaciones para realizar tal o cual explotación, sistema
de producción o comercialización, serán regidas por normativa
específica, con la que el productor deberá cumplir para ser encuadrado en ella. Todas estas cualidades o atributos se cargan
en tablas que se asocian al número de Renspa.
Conceptos generales de codificación
Concepto de registro
Padrón o listado que contiene datos de un universo particular.
Para que nos sea útil debe ser completo y actualizado.
�10
Manual de Capacitación Renspa
Concepto de “ID”
Es un número que identifica cada una de las unidades de un
registro, sin repetición.
Es un identificador unívoco, exclusivo y excluyente de cada uno
de los elementos de la lista.
Codificación utilizada para el Renspa
1. ID territorio, establecimiento, campo o predio
2. ID persona física o jurídica
3. ID Renspa
4. ID CUIG, Clave Única de Identificación Ganadera
Referencia geopolítica y administrativa
La misma se utiliza en Senasa y no se corresponde a la codificación oficial de la República Argentina, pautada por
el INDEC y el IGM. Las tablas con los Códigos de Provincia,
Departamento y Oficina Local utilizados son propios
0.000.0.
Código de
provincia
Código departamento o partido
Código asignado en departamentoscon más de una oficina
local
�11
Y
#
Y
#
Y
#
Y
#
00.000.0.
Tablas de códigos de provincia, departamento o partido
Pueden consultarse las de todo el país en el SGS, en el sector
<Tablas>, <Sistema>, <Ubicaciones Geográficas>, A-Provincias,
B- Partidos (o departamentos)
1. ID territorio, establecimiento, campo o predio
Código de identificación de establecimiento
A la unidad territorial “establecimiento agropecuario”, corresponde la codificación de cinco dígitos, como un identificador único
dentro de cada Oficina Local y por lo tanto no ha de repetirse en
su jurisdicción.
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Manual de Capacitación Renspa
El establecimiento, predio, campo o unidad de la que hablamos tiene su identificador único que es
una parte del número de Renspa: _ _._
00.000.0.00000
_ _._.00000, aunque en la unidad pueda
darse la coexistencia de varios propietarios
del ganado doméstico. El número del establecimiento es único e irrepetible.
En las áreas marginales de la Argentina,
donde no existen establecimientos agropecuarios propiamente dichos, ni delimitaciones físicas de alambrados, Ver Capítulo
III, referido a economías de subsistencia.
2. ID persona física o jurídica
Código de identificación de persona física o jurídica, productor agropecuario:
Es el número que identifica de manera única e irrepetible a una
persona física o jurídica, es el productor agropecuario responsable de sus animales, es nominado como “titular” en el SGS y
su identificador único es el CUIT-CUIL-DNI.
Aún en los casos que convivan en el mismo establecimiento,
animales cuya posesión corresponde a distintos titulares o productores o tenedores de hacienda, cada uno de ellos estará
registrado en forma independiente en el padrón de titulares.
00.000.0.00000/00
3. ID Renspa
Código de identificación del
Renspa:
Hemos hasta aquí establecido la
identificación de las personas o
productores y la del lugar físico o establecimiento agropecuario.
Debemos asignar un código de
identificación a la relación establecida entre un titular y un establecimiento, éste es el número de Renspa.
En este croquis se han esquematizado tres productores que
�13
coexisten en un establecimiento, por lo tanto deberán generarse
los respectivos registros: 1 de establecimiento, 3 de titulares y
3 Renspa.
La relación entre titular y establecimiento está definida en el
número de código denominado Registro Nacional Sanitario de
Productores Agropecuarios (Renspa), constituido por 17 caracteres, que codifican:
0.000.0.00000.00
Provincia
Departamento o
partido
Subdivisión del departamento
en más de una Oficina Local
Establecimiento
Distintos titulares incluidos en el establecimiento
El término acuñado en el SGS como Unidad Productiva, que
expresa la inclusión de distintos titulares que poseen ganado dentro del mismo establecimiento agropecuario, es el Renspa.
4. ID CUIG, Clave Única de Identificación Ganadera
La citada clave, se incorpora como un doble código, su finalidad es garantizar la asignación de números de clave sin
repetición, el control de gestión y auditoria interna del proceso
de empadronamiento y significa un aporte en la utilización de
caravanas en la totalidad del rodeo nacional, simplificando el
manejo.
�14
Manual de Capacitación Renspa
Por el momento nada modifica en la estructura interna del SGS,
ni en la emisión del DTA.
La estructura del código propuesto es alfanumérica, de
dos letras y tres números,
Los números de CUIG son asignados por el SGS, y ofrecen
garantías de no repetición en el sistema.
La asignación de la clave CUIG, excluye a los productores pertenecientes a “Economías de subsistencia”, por lo tanto será una
opción que deberá seleccionar el veterinario local de Senasa, y
él la credencial del Renspa se imprimirá el número de Renspa,
pero sin el CUIG.
Ejemplo
En el siguiente cuadro, se representan: el Padrón de Titulares
en la columna izquierda y el de Establecimientos en la columna
derecha.
Las flechas establecen la relación entre ambos, por lo tanto se
conforma el número de Renspa.
En este ejemplo, tenemos cuatro productores, cinco establecimientos y seis Renspa.
TITULAR
García
Pérez
Gómez
Benito
RENSPA
12345/00
00067/03
00888/10
10777/00
ESTABLECIMIENTO
12345
00067
00888
10777/06
10777
90001/03
90001
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Capítulo II
Organización
Coordinación técnica:
La coordinación del Renspa está a cargo de un equipo ad hoc
responsable del diseño metodológico, las tareas de capacitación,
supervisión y control de gestión.
Supervisores y Veterinarios Locales:
La estructura piramidal utilizada para la ejecución de este proyecto
corresponde a la Dirección Nacional de Sanidad Animal, Direcciones Regionales, Supervisiones Regionales y Oficinas Locales.
Unidad Operativa:
El operativo se realizará en forma exclusiva en la Oficina Local del
Senasa, donde se empadronará la totalidad de los productores
de la jurisdicción de la misma. No están habilitados para la inscripción del Renspa ni las delegaciones de Oficina Local, ni los
Entes o Fundaciones.
De acuerdo a la localización o ubicación geográfica del establecimiento, le corresponde sólo una Oficina Local y allí debe registrarse el Renspa. La inscripción deberá realizarse en la Oficina
Local de Senasa que corresponda a la jurisdicción.
Responsabilidades del Senasa
El Veterinario Local del Senasa es responsable en su jurisdicción
de la ejecución e implementación de la reinscripción del Renspa,
tanto la ejecución de las tareas operativas, logísticas y administrativas.
El agente empadronador debe conocer perfectamente los procedimientos a seguir, la normativa vigente y las obligaciones y
responsabilidades que implican poseer animales domésticos, a
fin de asesorar y ayudar al productor.
Los Supervisores Regionales son responsables de auditar y
supervisar la evolución del empadronamiento y evaluar los resultados.
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Manual de Capacitación Renspa
Responsabilidades y obligaciones del productor
La persona física o jurídica titular del Renspa, por si o por medio
de su representante o apoderado esta obligado a:
Registrar sus datos personales y de el o los lugares donde se
hallan los animales que posee, de manera fehaciente.
Presentar documentación original.
Respetar las leyes nacionales, provinciales u ordenanzas municipales
No poseer animales en espacios públicos (calles, rutas, canales, etc.)
Notificar toda sospecha o caso de enfermedad detectada en
los animales.
Suministrar solamente productos aprobados por Senasa y adquiridos en locales habilitados.
No utilizar en el establecimiento sustancias prohibidas o contaminantes.
Respetar y cumplir con las restricciones de uso pre faena indicado
en los rótulos de cualquier producto terapéutico utilizado.
Identificar los animales de acuerdo a la especie y los requisitos
especiales previstos en la legislación vigente.
Declarar la totalidad del ganado que posee, declarar los nacimientos, muertes y existencias en forma periódica y en cada
oportunidad que la Dirección Nacional de Sanidad Animal lo
requiera.
Declarar todos los ingresos de animales, en la Oficina Local correspondiente dentro de las 48 hs. de ocurrido el arribo de los
animales
Respetar las pautas de bienestar animal procurando a los animales alimentación y cuidados apropiados
La credencial identificatoria poseerá una sección donde se describan las obligaciones, responsabilidades y normas generales
sanitarias con que el productor deberá cumplir.
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Procedimientos generales
Dónde se empadrona
En la Oficina Local de Senasa. No en Delegaciones ni Entes o
Fundaciones de Lucha Sanitaria. En situaciones regionales especiales, evaluadas por la supervisión regional y autorizadas en
central, se considerará la posibilidad de involucrar a Fundaciones
u otros organismos.
A quién empadronar
Exclusivamente a productores cuya explotación esté ubicada
geográficamente en la jurisdicción de la Oficina Local.
En los casos en que un productor moviliza hacienda en una
Oficina más cercana y distinta a la que le corresponde por el
departamento de jurisdicción, se deberá informar al veterinario
local que ese Renspa y las correspondientes vacunaciones y los
movimientos se realizarán en otra Oficina.
Debe quedar claro que donde se empadrona y registra el
Renspa se registrarán las actas de vacunación y los movimientos.
Los casos mencionados, en que se presentan problemas de jurisdicción, por ser excepcionales deben ser comunicados entre
las Oficinas pertinentes. Los procedimientos a seguir están descriptos en el Memorando de la Coordinación General de Campo
Nº78/07.
El Renspa puede estar registrado en dos oficinas locales, una
por la jurisdicción geográfica y otra donde gestiona sus datos,
pero el CUIG puede estar registrado solo en una oficina, aquella
donde gestiona sus datos.
Cuántos Renspa por productor
Un Renspa por cada establecimiento donde realice actividad
agropecuaria, es decir que tendrá tantos Renspa y CUIG, como
campos o establecimientos en producción o lugares donde posea ganado.
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Manual de Capacitación Renspa
Fecha del empadronamiento
El operativo en 2006 se realizó en etapas, según las características regionales, coincidente con la campaña antiaftosa en las
áreas del país con vacunación.
Para la asignación de la CUIG, del sistema de identificación
ganadera, es imprescindible el rempadronamiento y actualización de datos en el Renspa.
Todo productor que cese en la actividad, o que incorpore un
nuevo campo o parcela o inicie una nueva actividad productiva
debe informar su situación a fin de actualizar el registro.
La inscripción es obligatoria
Porque es exigida para realizar cualquier actividad pecuaria en
la República Argentina.
Aranceles de inscripción
La inscripción o reinscripción es obligatoria y gratuita para el
productor, en las fechas establecidas.
Los comprendidos en el registro
Ganaderos: Criadores y tenedores de bovinos, caprinos, ovinos,
porcinos, equinos, camélidos sudamericanos (llamas, guanacos,
vicuñas, alpacas), ciervos y búfalos.
Animales de granja: Avicultores: Criadores de ponedoras, parrilleros, planteles reproductores, pavos, patos, faisanes. Criadores
de conejos y pilíferos
Es obligatorio inscribir en este registro a toda institución pública
o privada, con o sin fines de lucro, que realice alguna actividad
productiva, o posea animales en sus predios, como Universidades, Institutos de Investigación, Fundaciones, Centros de
Inseminación, Fuerzas Armadas, Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria, etc.
Validez del registro
El número de Renspa y la Clave Única de Identificación Ganadera
�19
CUIG asignados, son fijas, en tanto la relación productor/predio
se mantenga.
La actualización de los datos asociados, de existencias ganaderas, vacunaciones y movimientos es dinámica y debe ser
permanente.
Existencias ganaderas
Los datos de existencias de todas las especies y categorías serán
visualizados en el formulario de actualización del Renspa, para
que el productor las verifique.
Si hubiera diferencias entre lo registrado y lo declarado confeccionar actas de constatación por diferencia de existencias y definir
acciones según la gravedad del caso. Se sugiere que no se modifiquen las existencias sino están amparados los movimientos
por un DTA que quede registrado.
Manejo documental
Documentación exigida al productor
Toda documentación deberá ser presentada en original para su
verificación.
De exigencia obligatoria es el DNI.
El resto de la documentación, CUIT o CUIL, se solicitarán, para
verificar los datos, el título de propiedad de la tierra o contrato de
locación, arrendamiento o cualquiera sea la forma de convenio
en que está utilizando tierra de propiedad ajena. Si el acuerdo
entre partes fuera verbal, solicitar algún documento firmado por
el propietario donde declara a quién autoriza a usufructuar su
propiedad. Solicitar y verificar la inscripción de la Marca de la
Hacienda.
Cuanto más documentación se requiera, mayor será la fiabilidad
de los datos y la seguridad de no cometer errores de registro.
�20
Manual de Capacitación Renspa
Elementos y documentación para el empadronamiento
Formulario de inscripción
El productor debe firmar, dado que tiene carácter de declaración
jurada, un formulario por cada establecimiento donde realice actividad agropecuaria, es decir un formulario por cada Renspa.
El formulario de carga del SGS deberá ser completado, impreso
y firmado una vez realizado el registro.
El formulario podría ser levantado de la página de Internet institucional www.senasa.gov.ar para conocimiento del productor,
o para ser entregado por un apoderado, con la firma del titular.
No obstante los datos deberán ser ingresados en el formulario
de carga del SGS.
Archivo documental:
Se conformará un archivo documental del Renspa en cada Oficina Local, en los biblioratos identificados como Número 8, que
serán ordenados correlativos por número de Renspa, a partir del
bibliorato 8A, 8B, 8C, etc.
Los formularios de inscripción completos con todos los datos
requeridos y firmados, se archivarán en ellos.
Credencial del Renspa
Se otorgará al productor una credencial como acreditación de
la inscripción, con su nombre y del establecimiento, y el número
de Renspa y CUIG que le corresponda.
�21
Por cada Renspa registrado, sea un nuevo inscripto o una reinscripción, se otorga una credencial identificatoria. Se entregará
una credencial Renspa por cada campo o establecimiento en
que posea animales.
La presentación de la credencial será exigida para efectuar cualquier trámite o traslado de productos en carácter de productor
agropecuario. Su uso es intransferible.
En los casos de economías de subsistencia, en los que el productor se registra pero no se otorga número de CUIG, en la credencial
sólo constará el número de Renspa.
En casos excepcionales, evaluados por Senasa, podrá realizarse
el registro del productor sin otorgar la correspondiente credencial.
Tal el caso de economías de subsistencia que se inscriban en
forma comunitaria.
Mapas catastrales
Cada Oficina Local debe disponer de los mapas catastrales correspondientes a su área de influencia.
En la misma se ubicarán cada uno de los establecimientos,
predios o campos que cada productor declare y se asignará un
número de cinco cifras para su identificación. Este número será
parte constitutiva del número de Renspa.
Procedimientos de control de gestión
La Oficina Local de Senasa deberá, una vez finalizado el período
de inscripción, realizar la evaluación en relación a los registros
anteriores, en términos de:
Registros nuevos: Cantidad de altas
Registros preexistentes: Verificar la cantidad de casos que sufrieron modificaciones de codificación por poseer datos erróneos y
la cantidad de casos validados como correctos.
Cantidad de bajas: Estos casos deben ser analizados, para
detectar si son bajas reales o han sido productores que no se
acercaron a la Oficina Local a reinscribirse o no fueron visitados
para efectuar la reinscripción. En ese caso se deberá realizarán
�22
Manual de Capacitación Renspa
las acciones correspondientes.
Resumen de pasos a seguir
Verificaciones Previas:
Verificar que el campo o predio o establecimiento se encuentre
dentro de la jurisdicción de la Oficina Local.
Si el productor hubiera enviado el formulario en manos de una
tercera persona, verificar el correcto llenado, sin tachaduras, ni
enmiendas, dado su carácter de declaración jurada y que esté
debidamente autorizada al pié del formulario, consignando firma,
aclaración y su nº de documento.
De no cumplir con estos requisitos no debe recibirse el formulario.
Documentación exigida:
Solicitar la presentación de la documentación respaldatoria exigida, a fin de verificar que los datos sean correctos y los nombres
registrados tal como figuran en ella.
Ingreso de datos al SGS:
Ingreso al Padrón de titulares
Ingreso al Padrón de establecimientos
Ingreso al Padrón de unidades productivas
Ingreso al formulario de inscripción Renspa
Impresión del formulario de actualización del Renspa:
Imprimir el formulario del Renspa desde el SGS, hacerlo firmar por
el productor y veterinario local y colocar el sello aclaratorio.
Entrega de la Credencial:
Una vez realizado el proceso completo, imprimir y entregar al
productor la Credencial del Renspa.
Ubicación geográfica:
Con la ayuda del productor, ubicar el campo en el mapa catastral,
a fin de completar la cartografía de la jurisdicción.
Confección del legajo:
Archivar el formulario firmado y la documentación presentada en
el bibliorato Nº8 correspondiente.
�23
Capítulo III
Estrategias regionales
Economía de subsistencia
Clases establecidas
Se han clasificado los productores agropecuarios, como pertenecientes a dos grandes grupos que difieren según la escala y
especialización de su producción:
I. Economía productiva formal
II. Economía de subsistencia
I. Economía productiva formal
Los productores pertenecientes a clase tipificada como I, se
definen como aquellos que comercializan ganado, que requieren
DTA, que mueven animales en jaulas. Que viven de la comercialización del producto pecuario, a una escala estimada mayor a 50
animales, depende de la región y la especie de que se trate, es
claro entonces que la totalidad de exigencias y requisitos deben
ser cumplidos.
II. Economía de subsistencia
Forman parte de la clase II de subsistencia, tenedores de hacienda, aquellos que poseen animales para la subsistencia de
su familia o comunidad, o que comercializan en pequeña escala
y generalmente en su entorno cercano. No requieren del Senasa
y son detectados en la vacunación aftosa. La escala es variable,
según la región del país y la especie animal de que se trate. Se
incluyen en ella:
Comunidades aborígenes.
Comunidades dedicadas a explotaciones hortícolas, yerba
mate, tabaco, etc., a escala familiar, generalmente subsidiada.
Puesteros en tierras fiscales o comunitarias.
Familias pobres
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Manual de Capacitación Renspa
Este sector es el que no tiene condiciones sanitarias aptas, no
sólo del ganado doméstico, sino generalmente asociadas a condiciones de escasa salubridad humana, niveles de marginalidad
en términos de comercialización de sus productos y debajo de
los niveles de pobreza.
Este grupo no puede ser relevado con los procedimientos generales pautados y debe ser evaluado regionalmente.
Estrategias especiales de codificación
Se han clasificado los establecimientos agropecuarios, como
pertenecientes a dos grandes clases:
I. Con límites definidos
II. Sin límites definidos
Estos atributos deberán ingresarse al SGS, al padrón de
establecimientos.
Codificación del “establecimiento”
En las regiones del país en que no existen delimitaciones físicas
de los establecimientos agropecuarios con alambrados, o son
precarios cercados de pircas o cercos, o aún siquiera estos
últimos y los animales transitan libremente, a veces caminando
grandes distancias en busca de alimento o aguadas, es necesario
establecer con precisión cómo codificar.
La metodología a aplicar consiste en homologar el concepto de
“establecimiento” al de territorio, al área conocida, aunque mas
no sea aproximada, donde sabemos que existe un asentamiento
de animales, mas o menos agrupados o pertenecientes a una
comunidad. Es decir utilizar este concepto por extensión, de
manera arbitraria por razones prácticas.
Es decir que si el “límite” no es real y físico, como un alambrado,
es posible establecer y marcar en un mapa una “unidad territorial” a la que yo pueda asignar un código, que será el código de
establecimiento de cinco dígitos. - -. - - - . - . 00000
Casos específicos
Caso 1: Donde exista algún elemento o accidente geográfico
que permita definir un área (ríos, cerros, pircas, etc) donde po-
�25
demos afirmar que los animales conviven en un mismo hábitat o
comparten aguadas. Ejemplos de este caso podrían ser tierras
fiscales, parques nacionales o campos comuneros. Asignar a esa
área el código de “establecimiento” e incorporarlo al padrón de
establecimientos del SGS.
Caso 2: Donde exista una pequeña comunidad o barrio, como
por ejemplo en un cordón periurbano hortícola o villas de emergencia, que puedan ser delimitadas en un mapa.
También asignar el código de “establecimiento”.
Caso 3: En el caso específico de algunos municipios, por ejemplo el la ciudad de Córdoba, que poseen su propia “marca” de
hacienda para resolver problemas tales como los caballos de
cirujas o cartoneros, que además son mantenidos en predios
periurbanos.
Asignar a los predios municipales un código de “establecimiento”.
Caso 4: Donde no es posible establecer ninguna delimitación territorial para enmarcar un lugar donde existen animales, por ejemplo
en regiones donde se practica la trashumancia, es posible utilizar
como delimitación las letras de los cuadrantes sanitarios.
Ejemplo de Caso 1:
Área delimitado por ríos y
cerros, donde habita una
comunidad aborigen,
asignar código de
“establecimiento”
_ _. _ _ _ . _ . 00000
�26
Manual de Capacitación Renspa
Ejemplo caso 2
Área de un barrio o
asentamiento del cordón
periurbano, asignar código
de “establecimiento”
_ _. _ _ _ . _ . 00000
Ejemplo caso 3
Predio municipal donde
reúnen animales por
distintos motivos, que son
“marcados” como del
municipio, asignar código
de “establecimiento”
Ejemplo caso 4
No es posible la
delimitación física, por
trahumancia, por ejemplo,
donde habita una
comunidad, asignar
código de
“establecimiento” a la
�27
Caracterización regional
La República Argentina posee una diversidad de regiones biogeográficas, a las que se han adaptado de modos diferentes las
actividades agropecuarias familiares o comunitarias, dándose
situaciones específicas.
En el noroeste existen áreas de trashumancia, que es el desplazamiento natural de animales de un lugar a otro según sus posibilidades de acceder al pastoreo o abrevado, y a las condiciones
climáticas.
Del mismo modo en la precordillera patagónica se denomina veranada al desplazamiento de animales hacia zonas mas aptas.
Estrategia operativa
Debe ser planteada en términos de accesibilidad o contacto con
el productor, estar precedida por campañas de difusión en los
medios locales y considerar a otros organismos o programas de
asistencia a las pequeñas economías familiares, que sirvan como
vinculación con los productores de subsistencia y economías no
formales.
Se recomienda la planificación de reuniones en localidades
distantes de algunos días de trabajo para acceder a una buena
parte de la población o acercarse al lugar del productor junto al
vacunador, para hacer el relevamiento in situ.
�28
Manual de Capacitación Renspa
�29
Capítulo IV
Difusión y comunicación social
El Senasa, lleva adelante las campañas de difusión a nivel nacional, en medios gráficos y radiotelevisivos de mayor alcance
y confecciona material gráfico para ser distribuido en el interior
del país.
La distribución local de afiches u otro material de difusión estará a
cargo de los responsables de la Oficina Local, quienes deberán
utilizar las modalidades y vías más convenientes para asegurar
su divulgación entre los productores agropecuarios (exhibición
en Municipios, Remates feria, Veterinarias, Fundaciones, Cooperativas, Sociedades Rurales, Consignatarios, Acopiadores,
Semillerías, Bancos, Agencias de Extensión, Grupos de cambio
Rural, etc.) dentro del área de influencia.
Debe considerarse también la difusión en diarios, radio o televisión locales, según los modelos diseñados y provistos por la
Coordinación de Prensa del Senasa.
La página webb institucional www.senasa.gov.ar posee información detallada sobre el Renspa.
�30
Manual de Capacitación Renspa
�31
Capítulo V
Normativa
Antecedentes: rs 249/03
Renspa - modificacion re 116/98 - formularios - inscripcion - codificacion - requisitos
Sustitúyese la reglamentación establecida en la Resolución N°
116/98 de la ex-Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación.
Resolucion n° 249/2003 Senasa
Buenos Aires, 23de junio de 2003
VISTO el Expediente N° 9035/2001, del registro del SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, las
Resoluciones Nros. 417 del 25 de junio de 1997, 777 del 13 de
octubre de 1997, 116 del 16 de octubre de 1998, 334 del 5 de
julio de 2000 de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION; 880 del 10 de octubre
de 1997, 22 del 9 de enero de 1998, 5 del 6 de abril de 2001,
353 del 9 de marzo de 2001, 465 del 18 de octubre de 2001,
del registro del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA y,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución ex-SAGPyA N° 116/98, se incorporó al Registro Sanitario Nacional, denominado a partir del
dictado de la misma REGISTRO NACIONAL SANITARIO DE
PRODUCTORES AGROPECUARIOS (Renspa), del sector agrícola, sólo a los productores frutihortícolas y de plantas ornamentales.
Que por Resolución Senasa Nº 465/2001 se da por prorrogada
la reinscripción en el REGISTRO NACIONAL SANITARIO DE
PRODUCTORES AGROPECUARIOS (Renspa) correspondiente
al año 2000 hasta el 1° de julio de 2002.
�32
Manual de Capacitación Renspa
Que resulta necesario y oportuno incorporar a todos los productores agrícolas al empadronamiento del citado Registro,
cualquiera sea el sistema de producción utilizado e independientemente del título por el cual detenten la tierra en la que
desarrollan su actividad.
Que en las zonas donde se practica la vacunación antiaftosa,
de acuerdo a la campaña establecida en el Plan de Erradicación de la Fiebre Aftosa, aprobado por Resolución Senasa N°
5/2001, se posibilita la identificación de productores, establecimientos y la actualización de los datos de existencia ganadera, por lo que correspondería establecer la caducidad de los
períodos de reinscripción anual obligatoria en el Renspa, para
esos productores.
Que en las zonas donde no se practica la vacunación y en
virtud de las diferencias regionales, productivas y de manejo inherentes a las mismas, se hace dificultoso realizar el empadronamiento en el Renspa en una fecha única, por lo que correspondería establecer que la actualización de datos de existencia
ganadera se realice en forma continua.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto es competente en virtud de lo establecido
por el artículo 8°, inciso i) del Decreto N° 1585 de fecha 19 de
diciembre de 1996, sustituido por su similar N° 394 de fecha
1° de abril de 2001.
Por ello,
EL PRESIDENTE DEL
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
RESUELVE:
ARTICULO 1° - Sustitúyese la reglamentación del REGISTRO
NACIONAL SANITARIO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS (Renspa), establecida en la Resolución Nº 116 del 16 de
octubre de 1998, del registro de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN, por la
que se establece en la presente resolución.
ARTICULO 2° - La inscripción en el Renspa de este Servicio
�33
Nacional, es obligatoria y gratuita para todos los productores
pecuarios del país con independencia de la cantidad de animales que posean, del título por el cual detentan la tierra en que
desarrollan su actividad, cualquiera sea el sistema de producción utilizados y para todos los productores agrícolas cuyos
rubros serán determinados por disposición de la Dirección
Nacional de Protección Vegetal, la Dirección Nacional de Fiscalización Agroalimentaria y la Coordinación de Cuarentenas,
Fronteras y Certificaciones, conforme a sus respectivas incumbencias.
ARTICULO 3° - Todos los programas de control sanitario y de
calidad que ejecute el Senasa deben exigir a los productores
primarios, tanto pecuarios como agrícolas, la inscripción en el
Renspa. Toda documentación que se tramite en este Servicio
Nacional y que involucre a los mismos deberá consignar el
número de Renspa.
ARTICULO 4° - El Renspa es un número de registro que identifica a cada productor en cada establecimiento agropecuario,
predio o lugar físico donde la explotación agropecuaria está
asentada, y posee un subcódigo para identificar los distintos
productores que coexisten en un mismo predio; consta de 17
caracteres (00.000.0.00000/00).
ARTICULO 5° - Los formularios de inscripción, que como
Anexo forman parte de la presente resolución, deberán ser
firmados con carácter de declaración jurada por el productor o
por su representante o apoderado, en este último caso, conforme lo establecido por los artículos 31 a 33 y con los alcances
previstos en el artículo 35 del Decreto N° 1759 de fecha 3 de
abril de 1972 (T.O. 1991), reglamentario de la Ley N° 19.549.
ARTICULO 6° - Se considerará efectuada la inscripción cuando se hayan presentado los formularios citados en el artículo
precedente, en la oficina del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, con jurisdicción sobre
el predio donde está asentada la explotación, o donde dicho
Organismo determine en cada localidad, debiendo completarse un formulario por cada establecimiento donde se desarrolle
�34
Manual de Capacitación Renspa
una producción.
ARTICULO 7° - Los productores que desarrollen actividades
pecuarias y agrícolas en un mismo establecimiento, serán
registrados con un único número de Renspa y deberán llenar
ambos formularios de inscripción.
ARTICULO 8° - Establécese la caducidad de los períodos de
reinscripción anual obligatoria, en las zonas en que se practica
la vacunación antiaftosa, conforme el Plan de Erradicación de
la Fiebre Aftosa, aprobado por Resolución N° 5 de fecha 6 de
abril de 2001 del registro del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA.
ARTICULO 9° - La actualización de los datos de productores
y existencia ganadera en las áreas establecidas por la Resolución citada en el artículo precedente, se realizará mediante el
Acta de Vacunación, que se registra en las Oficinas Locales del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA en todo el país.
ARTICULO 10. - Establécese que en las áreas libres de Fiebre
Aftosa en las que no se practica la vacunación conforme el
Plan de Erradicación de la Fiebre Aftosa, la inscripción en el
Renspa, también será obligatoria y gratuita, y la actualización
de datos de la existencia ganadera se realizará en forma continua durante el período noviembre-junio.
ARTICULO 11. - A partir de la fecha de publicación en el Boletín Oficial de la presente resolución, la credencial del Renspa
que se entregaba como comprobante de inscripción en ese
Registro Nacional, será reemplazada por una certificación del
Veterinario Local del Senasa de la jurisdicción que corresponda
al establecimiento agropecuario.
ARTICULO 12. - Limítense los efectos de las Resoluciones
Nros. 417 del 25 de junio de 1997, 777 del 13 de octubre de
1997, 116 del 16 de octubre de 1998, 334 del 5 de julio de
2000 de la ex- SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN y deróguense las Resolucio-
�35
nes Nros. 880 del 10 de octubre de 1997, 22 del 9 de enero
de 1998, 353 del 9 de marzo de 2001, 465 del 18 de octubre
de 2001 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA.
ARTICULO 13. - Comuníquese, publíquese dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese.- Bernardo G. Cané.
�36
Manual de Capacitación Renspa
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Title
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Publicaciones SENASA
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Title
A name given to the resource
Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (Renspa). Manual de capacitación versión 2007
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2007
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Dirección Nacional de Sanidad Animal
Relation
A related resource
Resolución Senasa N° 249/2003
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Manual
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0161
Abstract
A summary of the resource.
El presente manual ofrece una guía detallada sobre el empadronamiento en el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios. Detalla conceptos, procedimientos, criterios de codificación, manejo de la documentación requerida. etc.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
Capítulo I
Información general
Objetivos
Definiciones
Criterios de codificación
Capítulo II
Organización
Procedimientos generales 1
Manejo documental
Capítulo III
Estrategias regionales
Economías de subsistencia
Capítulo IV
Difusión y comunicación social
Capítulo V
Normativa
RENSPA
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/b7c3fc1e112b65194e916f26fb5c435e.pdf
8f382806212af1334a3371e9a76cbaeb
PDF Text
Text
Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
REGISTRO NACIONAL
SANITARIO DE
PRODUCTORES
AGROPECUARIOS
Manual de procedimientos
Versión modificada I
19/10/2015
Senasa
Objetivos generales del Renspa. Alcances jurídicos y legales. Procedimientos operativos,
definiciones, codificación, uso de sistemas. Glosario. Resolución 423/2014.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
NOMINA DE AUTORIDADES
Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación
Ing. Agr. Carlos Casamiquela
Presidenta del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Ing. Agr. Diana Guillén
Vicepresidente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
M.V. Luis Carné
Comisión Renspa:
M.V. María Clara Ledesma
Ing. Zoot. Florencia Meclazcke
Cdor. Marcela López
Ing. Agr. Cecilia Catenaccio
Ing. Agr. Lucas Gonzales Messina
Ing. Agr. Juan Ibañez
Ing. Agr. Pablo Sceglio
Lic. Informática. Guillermo Capelli
Abogado. Andrés Sauri
Edición:
M.V. María Clara Ledesma
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Contenido
CAPÍTULO I ................................................................................................................................................ 5
INFORMACIÓN GENERAL .......................................................................................................... 5
QUÉ ES EL RENSPA................................................................................................................. 5
INSCRIPCIÓN.......................................................................................................................... 5
LOS COMPRENDIDOS EN EL REGISTRO ................................................................................. 5
NORMATIVA .......................................................................................................................... 6
CORRESPONSABILIDAD SANITARIA ....................................................................................... 6
OBJETIVOS ................................................................................................................................. 6
OBJETIVOS ............................................................................................................................. 6
METAS ................................................................................................................................... 6
DEFINICIONES BÁSICAS ............................................................................................................. 6
ESTABLECIMIENTO AGROPECUARIO, PREDIO O CAMPO ...................................................... 6
PRODUCTOR AGROPECUARIO ............................................................................................... 7
CRITERIOS DE CODIFICACIÓN .................................................................................................... 8
SIGNIFICACIÓN DEL NÚMERO DE RENSPA ............................................................................ 8
ASIGNACIÓN DEL NÚMERO DE RENSPA ............................................................................... 8
CONCEPTOS GENERALES DE CODIFICACIÓN ......................................................................... 8
CAPÍTULO II............................................................................................................................................. 12
ORGANIZACIÓN ....................................................................................................................... 12
COMISIÓN DEL REGISTRO SANITARIO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS ..................... 12
UNIDAD OPERATIVA ............................................................................................................ 12
RESPONSABILIDADES DEL SENASA ..................................................................................... 12
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR .................................................. 12
PROCEDIMIENTOS GENERALES ............................................................................................... 13
DÓNDE SE REALIZA LA INSCRIPCIÓN ................................................................................... 13
LA INSCRIPCIÓN ES OBLIGATORIA ....................................................................................... 13
A QUIÉN INSCRIBIR .............................................................................................................. 13
CANTIDAD DE RENSPA POR PRODUCTOR ........................................................................... 14
ACTUALIZACIÓN DE DATOS DEL RENSPA ............................................................................ 14
VIGENCIA DEL REGISTRO ..................................................................................................... 14
MANEJO DOCUMENTAL .......................................................................................................... 14
DOCUMENTACIÓN EXIGIDA AL PRODUCTOR ...................................................................... 14
FIRMA DE LA DECLARACIÓN JURADA .................................................................................. 14
DOCUMENTACIÓN DE PERSONAS FÍSICAS Y JURÍDICAS...................................................... 15
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
DOCUMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO ........................................................................ 15
CREDENCIAL DEL RENSPA.................................................................................................... 16
ARCHIVO DOCUMENTAL ..................................................................................................... 16
DATOS CARTOGRÁFICOS ..................................................................................................... 16
CAPÍTULO III ........................................................................................................................................... 17
INGRESOS DE DATOS AL SISTEMA RENSPA ............................................................................. 17
ALTA COMO USUARIO DEL SISTEMA RENSPA ..................................................................... 17
INGRESO AL SISTEMA RENSPA ........................................................................................... 17
INSCRIPCIÓN DE UN NUEVO RENSPA.................................................................................. 17
ACTUALIZACIÓN DE DATOS ................................................................................................. 25
HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS ................................................................................ 27
CAPÍTULO IV ........................................................................................................................................... 29
ESTRATEGIAS REGIONALES ..................................................................................................... 29
CAPÍTULO V ............................................................................................................................................ 32
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 32
CONTROL DE GESTIÓN.................................................................................................. 32
EVALUACIÓN ................................................................................................................... 32
CONTROL DE GESTIÓN ............................................................................................................ 32
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN .......................................................................... 32
METODOLOGÍA Resolución Nº 748/2010 ....................................................................... 33
ETAPAS DE DESARROLLO ............................................................................................ 34
INDICADORES .................................................................................................................. 34
CAPÍTULO VI ........................................................................................................................................... 36
GLOSARIO ................................................................................................................................ 36
CONDICIÓN FRENTE A LA TIERRA ........................................................................................ 36
GLOSARIO DE DATOS AGRÍCOLAS ....................................................................................... 37
CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS COMERCIALES: ................................................................ 37
SUPERFICIE CULTIVADA ....................................................................................................... 38
GLOSARIO DE DATOS GANADEROS ..................................................................................... 40
CAPÍTULO VII .......................................................................................................................................... 43
NORMATIVA ............................................................................................................................ 43
Resolución Nº 423 del 22 de septiembre de 2014 .............................................................. 43
Resolución Nº 748/2010 ..................................................................................................... 46
Resolución 170/2014.- ........................................................................................................ 53
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
CAPÍTULO I
INFORMACIÓN GENERAL
OBJETIVOS
DEFINICIONES BÁSICAS
CRITERIOS DE CODIFICACIÓN
INFORMACIÓN GENERAL
QUÉ ES EL RENSPA
El Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios, RENSPA, a través de un
código, establece la asociación de cada productor agropecuario con el campo donde
realiza su actividad. Contiene datos del establecimiento, del productor y de la actividad
que allí realiza.
Es potestad y responsabilidad del Senasa verificar la veracidad de la información,
solicitando el mayor aporte documental que el interesado posea, o en su caso
realizando una inspección al lugar.
El objetivo del RENSPA es fortalecer el control sanitario, a través de la obtención
de información imprescindible para desarrollo de programas y rastreabilidad de
animales y productos agrícolas.
El registro fue creado en el año 1997, como mecanismo de obtención de información
básica sobre productores agropecuarios y actualmente constituye el pilar sobre el que se
estructuran los sistemas de gestión de información fitozoosanitaria y provee
información estadística.
La identificación de los productores agropecuarios y la ubicación territorial de los
establecimientos productivos es el soporte de las tareas de vigilancia y monitoreo, del
diseño de estrategias de control, de la implementación de medidas higiénico-sanitarias y
fitosanitarias y planes de contingencia, teniendo en cuenta los sistemas productivos y las
características agroecológicas de diferentes regiones y el control de las existencias
ganaderas, las acciones sanitarias, vacunaciones, identificación animal, muestreos,
registro de los movimientos y posibilitan el seguimiento epidemiológico y la atención
de emergencias zoosanitarias.
INSCRIPCIÓN
La inscripción se realiza a través de un sistema informático de SENASA denominado
Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios- RENSPA. El otorgamiento
del número de RENSPA, confirma la inscripción al registro.
LOS COMPRENDIDOS EN EL REGISTRO
La inscripción en el RENSPA es obligatoria para todos los productores pecuarios y
agrícolas del país, independientemente de la forma de uso de la tierra, el sistema de
producción utilizado y la escala de la misma.
Se incluye, por lo tanto, a tenedores de animales o a la producción de subsistencia.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Es obligatorio inscribir también a toda institución pública o privada, con o sin fines de
lucro, que realice alguna actividad agrícola o posea animales en sus predios, como
Universidades, Institutos de Investigación, Fundaciones, Centros de Inseminación,
Fuerzas Armadas, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, etc., aunque puedan
no ser considerados “productores” en el sentido estricto.
NORMATIVA
El presente Registro Nacional de Productores Agropecuarios se rige por la Resolución
Nº 423/2014 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
CORRESPONSABILIDAD SANITARIA
Los integrantes de la cadena de producción y comercialización de origen animal o
vegetal son corresponsables sanitarios y deben verificar la inscripción en el RENSPA.
Todos los intermediarios de la cadena agroalimentaria son responsables de cumplir con
las normas sanitarias.
OBJETIVOS
OBJETIVOS
1. Obtener datos de alta calidad sobre la producción primaria, sobre el productor
responsable sanitario, las características de la explotación y el lugar donde se
encuentra.
2. Obtener información necesaria para el planeamiento fito y zoo sanitario, las
tareas de vigilancia y monitoreo, el diseño de estrategias de control y
erradicación de plagas y enfermedades y la rastreabilidad de los productos.
METAS
1. Identificación correcta
Establecer la asociación entre el productor y el predio, cada relación de uno a uno, debe
ser identificada de modo independiente con su número de RENSPA
Esto implica:
la identificación correcta de la persona física o jurídica
la identificación correcta del lugar físico
la asignación del código correcto a la relación entre ambos
2. Mejoramiento de la calidad de los datos asociados al RENSPA
Los datos registrados en el RENSPA:
Se integran con el resto de los Sistemas de Gestión de Información de Senasa, el
Sigsa, Sigica, Sigaf, etc.
Son el soporte sobre el que se estructura la planificación y el control sanitario
Por estas razones se hace imprescindible velar por la actualización permanente de los
datos y el mejoramiento de la calidad de la información.
DEFINICIONES BÁSICAS
ESTABLECIMIENTO AGROPECUARIO, PREDIO O CAMPO
Definición:
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Se considera para este registro como la unidad territorial donde se desarrolla la
actividad productiva.
Es la superficie de tierra contigua, aunque fuese atravesado por algún accidente
geográfico como arroyos, ríos, u obras de infraestructura como caminos, rutas,
ferrocarril, etc. donde se realice cualquier tipo de producción agropecuaria.
Los campos o predios que no sean contiguos serán considerados como independientes,
aun dentro de una misma jurisdicción de la oficina local correspondiente para los fines
de este registro. Cada una de ellas será inscripta con un número independiente de
registro.
Los campos o predios a declararse en este registro son aquellos donde desarrolla su
actividad el productor a la fecha de inscripción, independientemente de la forma de
uso de la tierra.
El concepto básico a considerar es que hablemos de un área territorial, un área de tierra
que está delimitado o circunscripto, que funciona como una unidad, que puede o no
coincidir con la subdivisión parcelaria del catastro provincial y la propiedad de la tierra.
Tipos:
Se considerarán los establecimientos agropecuarios en dos grandes tipos, que tendrán
que ser analizadas al momento de codificarlos:
Con límites definidos. Con alambrados, o cualquier otro límite real,
generalmente, todos los establecimientos de la pampa húmeda y zonas
productivas.
Sin límites definidos: Sin límites físicos o materiales, en espacios abiertos,
comunitarios o en barrios o territorios con pequeños parcelamientos para
viviendas o puestos, pero que no se adecuan al concepto de establecimiento
productor agrícola ganadero de la pampa húmeda. Generalmente pertenecientes
a zonas marginales, territorios fiscales o campos comuneros.
PRODUCTOR AGROPECUARIO
Definición:
Es toda persona física o jurídica que desarrolla una actividad agrícola o ganadera,
responsable de la misma y de los aspectos sanitarios de su producción
agropecuaria, ya sea en calidad de propietario, arrendatario, aparcero, pastajero u
ocupare en alquiler, usufructo u otras formas un establecimiento, campo o predio.
Por extensión, esta denominación alcanza a los tenedores de hacienda doméstica, aún
en economías de subsistencia.
Agricultura familiar:
Se incluyen en ella las definidas en la normativa del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca de la Nación y son los que están inscriptos en el Registro Nacional
para la Agricultura Familiar (RENAF) y Registro Nacional de Organizaciones de la
Agricultura Familiar (RENOAF).
Subsistencia o autoconsumo o manutención. Se incluyen en ella a quien produce
básicamente para el autoconsumo en condiciones mínimas de subsistencia. El sistema
no les asignará CUIG.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
CRITERIOS DE CODIFICACIÓN
SIGNIFICACIÓN DEL NÚMERO DE RENSPA
La asignación de un número de RENSPA o código o clave única posee la finalidad de
identificación, en este caso, de un productor ubicado en un establecimiento.
El número en sí mismo, nada nos informa o comunica, ni se infiere de él sobre sus
cualidades o atributos. Un número de RENSPA identifica, tal como un número de DNI
sólo nos dice quién es la persona en cuestión.
Es importante aclarar que el RENSPA se limita a la identificación del responsable
sanitario de la producción.
Las habilitaciones para realizar tal o cual explotación especializada, sistema de
producción o comercialización, serán regidas por normativa específica, con la que el
productor deberá cumplir para ser encuadrado en ella. Todas estas cualidades o
atributos se cargan en otros sistemas integrados de gestión y se asocian al número
de RENSPA.
ASIGNACIÓN DEL NÚMERO DE RENSPA
Se asignará al productor un RENSPA por cada campo o establecimiento donde se
realice una actividad agrícola, ganadera o mixta. Es decir que un productor tendrá
tantos RENSPA, como campos o establecimientos posea.
El RENSPA se le otorgará al productor responsable de la actividad, sin que ello
implique crear, transmitir, modificar o extinguir derechos sobre la propiedad en las
que éstas se desarrollan.
En el caso en que un mismo productor o empresa cuente con campos o establecimientos
contiguos, con diferentes números de catastro, se inscribirá al establecimiento con un
solo nº RENSPA tomando como nº catastral el correspondiente al de la cabecera del
campo.
En los casos en que varios productores trabajen en un mismo establecimiento, se le
otorgará un número de RENSPA a cada productor.
CONCEPTOS GENERALES DE CODIFICACIÓN
CONCEPTO DE REGISTRO
Padrón o listado que contiene datos de un universo particular.
Para que nos sea útil debe ser completo y actualizado.
CONCEPTO DE ID
Es un número que identifica cada una de las unidades de un registro, sin repetición.
Es un identificador unívoco, exclusivo y excluyente de cada uno de los elementos de la
lista.
CODIFICACIÓN UTILIZADA PARA EL RENSPA
ID territorio, establecimiento, campo o predio
ID persona física o jurídica
ID RENSPA corresponde a la entidad “Unidad Productiva”
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
REFERENCIA GEOPOLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
La misma se utiliza en SENASA y no se corresponde a la codificación oficial de la
República Argentina, pautada por el INDEC y el IGN. Las tablas con los Códigos de
Provincia, Departamento y Oficina Local, están determinados en el Sistema Único de
Registros de Senasa (SUR)
00.000.0.
Código de
Provincia
Código de
Departamento
o Partido
Código de región asignado en
departamentos con más de una
oficina local
Y
#
Y
#
Y
#
Y
#
00.000.0.
Las tablas de códigos de provincia, departamento o partido pueden consultarse en el
Sistema Único de Registros (SUR).
ID territorio, establecimiento, campo o predio
Código de identificación de establecimiento
A la unidad territorial establecimiento agropecuario, corresponde la codificación de
cinco dígitos que, unido a los códigos de provincia, partido y región, no ha de repetirse
en su jurisdicción.
00.000.0.00000
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
El establecimiento, predio, campo o unidad de la que hablamos tiene su identificador
único que es una parte del número de RENSPA: 00.000.0.00000, aunque en la unidad
pueda darse la coexistencia de varios propietarios. El número del establecimiento es
único e irrepetible.
Corresponde al padrón de establecimientos del Registro Único.
En las áreas marginales de la Argentina, donde no existen establecimientos
agropecuarios propiamente dichos, ni delimitaciones físicas de alambrados, Ver
Capítulo IV, referido a Estrategias Regionales.
ID persona física o jurídica
Código de identificación de persona física o jurídica, productor agropecuario:
Es el número que identifica de manera única e irrepetible a una persona física o jurídica,
es el productor agropecuario responsable de la actividad, es nominado como titular y
su identificador único es el CUIT-CUIL
Corresponde al padrón de personas de Registro Único.
Aún en los casos que convivan en el mismo establecimiento, animales o cultivos cuya
posesión corresponde a distintos titulares o productores o tenedores, cada uno de ellos
estará registrado en forma independiente en el padrón de personas.
ID RENSPA
Código de identificación del RENSPA
Hemos hasta aquí establecido la identificación de las personas o productores y la del
lugar físico o establecimiento agropecuario.
Debemos asignar un código de identificación a la relación establecida entre un titular y
un establecimiento, éste es el número de RENSPA.
00.000.0.00000/00
En este croquis se han esquematizado tres productores que coexisten en un
establecimiento, por lo tanto deberán generarse los respectivos registros: 1 de
establecimiento, 3 de titulares y 3 RENSPA.
La relación entre titular y establecimiento está definida en el número de código
denominado Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA),
constituido por 17 caracteres, que codifican:
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
00. 000. 0. 00000/ 00
Provincia
Departamento o
partido
Código de región en
departamento con más de
una Oficina Local
Establecimiento
Distintos titulares
incluidos en el
establecimiento
La entidad “Unidad Productiva” del Sistema Único de Registros (SUR) que significa
la inclusión de distintos titulares que poseen diferentes actividades agrícola-ganaderas
dentro del mismo establecimiento agropecuario, se identifica por el número del
RENSPA.
ID CUIG, Clave Única de Identificación Ganadera
Los números de CUIG son asignados por sistema automáticamente a aquellos
productores que poseen bovinos, bubalinos o cérvidos, a fin de la identificación
individual del ganado. No se asigna si son de subsistencia, ya que no comercializan
ganado.
EJEMPLO DE CODIFICACIÓN
En este ejemplo, tenemos cuatro productores, cinco establecimientos y seis RENSPA.
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CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN
PROCEDIMIENTOS GENERALES
MANEJO DOCUMENTAL
ORGANIZACIÓN
COMISIÓN DEL REGISTRO SANITARIO DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS
La coordinación de las actividades del RENSPA está a cargo de un equipo ad hoc
responsable del diseño metodológico, las tareas de capacitación, supervisión y control
de gestión.
La resolución de Senasa Nº 170/14 establece que …“el Registro Sanitario de
Productores Agropecuarios (RENSPA) funcionará bajo la jurisdicción y responsabilidad
de la Unidad Presidencia”… y crea la Comisión del Registro Sanitario de Productores
Agropecuarios.
UNIDAD OPERATIVA
La inscripción se realizará en forma exclusiva en la Oficina Local del SENASA, donde
se empadronará la totalidad de los productores de la jurisdicción de la misma. No están
habilitados para la inscripción del RENSPA ni las delegaciones de Oficina Local, ni los
Entes o Fundaciones. De acuerdo a la localización o ubicación geográfica del
establecimiento, le corresponde sólo una Oficina Local y allí debe registrarse el
RENSPA.
RESPONSABILIDADES DEL SENASA
El personal de la Oficina SENASA es responsable en la jurisdicción de la ejecución e
implementación del RENSPA y su actualización.
El agente de Senasa debe conocer perfectamente los procedimientos a seguir y la
normativa vigente, a fin de asesorar y ayudar al productor.
Es potestad y responsabilidad del Senasa verificar la veracidad de la información,
solicitando el mayor aporte documental que el interesado posea, o en su caso realizando
una inspección al lugar.
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR
La persona física o jurídica titular del RENSPA, por si o por medio de su representante
o apoderado está obligado a:
Registrar sus datos personales y del o los lugares donde se hallan sus explotaciones
agropecuarias, de manera fehaciente.
Presentar documentación original.
Respetar las leyes nacionales, provinciales u ordenanzas municipales
No poseer animales en espacios públicos (calles, rutas, canales, etc.)
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Notificar toda sospecha o caso de enfermedad detectada. Notificar a Senasa en caso de
muertes dudosas y requerir información sobre eliminación de cadáveres.
Suministrar solamente productos aprobados por SENASA y adquiridos en locales
habilitados.
No utilizar en el establecimiento sustancias prohibidas o contaminantes.
Respetar y cumplir con las restricciones de uso pre faena indicado en los rótulos de
cualquier producto terapéutico utilizado.
Identificar los animales de acuerdo a la especie y los requisitos especiales previstos en
la legislación vigente.
Declarar la totalidad del ganado que posee, declarar los nacimientos, muertes y
existencias en forma periódica y en cada oportunidad que Senasa lo requiera.
Declarar todos los ingresos de animales, en la Oficina Local correspondiente dentro de
las 48 hs. de ocurrido el arribo de los animales
Respetar las pautas de bienestar animal procurando a los animales alimentación y
cuidados apropiados
Utilizar agroquímicos según sus indicaciones, dosis, pautas para el uso, precauciones de
seguridad, intervalo entre la aplicación del producto agroquímico y la cosecha y respetar
las condiciones exigidas por la legislación nacional.
Se deberá incorporar el número de Renspa a la etiqueta o rótulo del alimento vegetal
(frutas y hortalizas) para su transporte y comercialización.
Declarar cultivos presentes cambio de cultivos o cambio de actividad.
Notificar la aparición de plagas bajo control oficial o plagas sospechosas de ser
cuarentenarias.
Cuando el productor decida realizar el control de plagas, enfermedades y malezas
dentro de su establecimiento utilizando productos fitosanitarios, éstos deberán estar
registrados y utilizados con manejos adecuados.
La credencial identificadora posee una sección donde se describen las responsabilidades
y obligaciones con que el productor debe cumplir.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
DÓNDE SE REALIZA LA INSCRIPCIÓN
En la Oficina de SENASA correspondiente de acuerdo a la jurisdicción del
establecimiento. No en Delegaciones ni Entes o Fundaciones de Lucha Sanitaria.
LA INSCRIPCIÓN ES OBLIGATORIA
Porque es exigida para realizar cualquier actividad agropecuaria en la República
Argentina.
A QUIÉN INSCRIBIR
Exclusivamente a productores cuya explotación esté ubicada geográficamente en la
jurisdicción de la Oficina SENASA.
En los casos en que un productor moviliza hacienda o tiene cultivos en una Oficina más
cercana y distinta a la que le corresponde por el departamento de jurisdicción, se deberá
informar al Jefe local que ese RENSPA y las correspondientes vacunaciones,
actualizaciones de cultivos y los movimientos se realizarán en otra Oficina. Los casos
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mencionados, en que se presentan problemas de jurisdicción, por ser excepcionales
deben ser comunicados entre las Oficinas pertinentes y registrado en Sigsa.
CANTIDAD DE RENSPA POR PRODUCTOR
Un RENSPA por cada establecimiento donde realice actividad agropecuaria, es decir
que tendrá tantos RENSPA, como campos o establecimientos en producción o lugares
donde posea ganado o cultivos.
ACTUALIZACIÓN DE DATOS DEL RENSPA
Las actividades agrícolas, pecuarias o mixtas, requieren actualización anual a partir de
la fecha de inscripción o toda vez que realice un cambio de actividad o de cultivo.
Se excluye de la actualización anual obligatoria a los productores pecuarios de la zona
libre de aftosa con vacunación.
La actualización de datos podrá realizarse por autogestión o en la Oficina de
Senasa. Por autogestión no podrán actualizarse todos los datos sino algunos, no podrá
ser modificado el domicilio registrado en AFIP ni las existencias ganaderas.
Todo productor que cese en la actividad, o que incorpore un nuevo campo o parcela o
inicie una nueva actividad productiva debe informar su situación a fin de actualizar el
registro.
VIGENCIA DEL REGISTRO
El RENSPA tendrá vigencia anual, existiendo, por parte del productor la obligatoriedad
de actualizar datos en forma anual o cuando haya cambiado de actividad o de cultivo.
El número de RENSPA no se modificará ante estos cambios. En caso que el productor
no realice la actualización anual, el RENSPA quedará “inactivo” para realizar
actividades o movimientos. Esto es válido para la producción agrícola.
Para volver a “activarlo” se deberá actualizar (Ver ACTUALIZACIÓN DE DATOS)
MANEJO DOCUMENTAL
DOCUMENTACIÓN EXIGIDA AL PRODUCTOR
Toda documentación deberá ser presentada en original para su verificación.
Es de exigencia obligatoria el DNI, CUIT o CUIL según corresponda.
Cuanta más documentación presente el productor, mayor será la fiabilidad de los datos y
la seguridad de no cometer errores de registro.
FIRMA DE LA DECLARACIÓN JURADA
Los datos declarados en la inscripción al RENSPA revisten carácter de declaración
jurada y deben ser aportados por el productor o por su representante o apoderado. El
formulario del Renspa impreso debe ser firmado por el productor en todas sus hojas.
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Esta declaración jurada firmada debe ser archivada en la Oficina de Senasa.
DOCUMENTACIÓN DE PERSONAS FÍSICAS Y JURÍDICAS
EL RENSPA identifica al responsable sanitario de una producción agropecuaria
ubicada en un lugar determinado y por ello es importante identificar correctamente a la
persona que, con o sin fines de lucro, reviste el carácter de productor agropecuario.
El término persona aplicable para el “responsable sanitario” es el previsto por el artículo
30 del Código Civil, esto es, cualquier ente susceptible de adquirir derechos y contraer
obligaciones.
En tal sentido las personas pueden ser de existencia visible (física) o de existencia ideal
(jurídicas)
En función de esta calificación, al momento de inscribirse en el RENSPA se deberá
exigir determinada documentación específica que acredita la calidad del tipo de persona
de que se trate (física o jurídica)
DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA
Persona física: DNI y CUIT o CUIL
Persona jurídica:
Sociedades regularmente constituidas (por ejemplo: Sociedad Anónima, Sociedad de
Responsabilidad Limitada, Asociaciones Civil, Cooperativas, Fundaciones) se le debe
requerir a fin de constatar la capacidad de la persona y la de su representante legal, los
Estatutos Sociales o Contrato Social, debidamente inscripto en los pertinentes Registros
(Inspección General de Justicia, Dirección de Persona Jurídicas, etc.) y el acta de
Designación de Autoridades o documento donde surja el Representante Legal de la
misma y CUIT
Sociedades no constituidas regularmente: Contrato social, si lo tuviere y CUIT, tanto de
la sociedad como de su componentes.
En el caso de tratarse de una sucesión el testimonio de la designación de Administrador
provisorio de la misma y la aceptación del cargo y el CUIT de la sucesión.
DOCUMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO
La documentación relacionada a la forma de uso de la tierra se podrá solicitar, para
verificar la veracidad de los datos, tal como el título de propiedad de la tierra o
contrato de locación, arrendamiento o cualquiera sea la forma de convenio en que está
utilizando tierra de propiedad ajena.
Se solicitará la mayor información relacionada al establecimiento, que permita
determinar su correcta localización geográfica y no generar datos espurios de
superposición de campos, ya sea información catastral, cartográfica o
georreferenciación del mismo.
Si el productor declara que su actividad es en un predio donde coexisten otros
productores también, solicitar el número de Renspa de los mismos, a fin de lograr
identificar el código del establecimiento preexistente.
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CREDENCIAL DEL RENSPA
Se otorgará al productor una credencial como acreditación de la inscripción, con su
nombre y del establecimiento, y el número de RENSPA y CUIG que le corresponda.
Por cada RENSPA registrado, se otorga una credencial identificatoria.
La presentación de la credencial será exigida para efectuar cualquier trámite o traslado
de productos en carácter de productor agropecuario. Su uso es intransferible.
La credencial podrá ser impresa toda vez que se requiera y también al actualizar los
datos por autogestión.
ARCHIVO DOCUMENTAL
Se conformará un archivo documental del RENSPA en cada Oficina Local, con los
formularios de inscripción completos con todos los datos requeridos y firmados, el DNI
y la documentación respaldatoria que se hubiera presentado.
DATOS CARTOGRÁFICOS
Cada Oficina Local deberá disponer de los mapas catastrales correspondientes a su área
de influencia.
En ellos se podrán ubicar cada uno de los establecimientos, predios o campos que cada
productor declare y se asignará un número de cinco cifras para su identificación. Este
número será parte constitutiva del número de RENSPA.
Una herramienta disponible para visualizar los datos ya georreferenciados de las
Unidades Productivas es el Visualizador de Información Georreferenciada (VIG). Ver
Capitulo III. Herramientas complementarias.
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CAPÍTULO III
INGRESOS DE DATOS AL SISTEMA RENSPA
ALTA COMO USUARIO DEL SISTEMA RENSPA
Para la carga de datos existen dos tipos de usuarios para el Sistema Renspa:
El “usuario común o interno”, personal del organismo, cuyo nombre de usuario
es el del correo electrónico de Senasa, que estará habilitado para dar Renspa
(inscribir o actualizar Unidades Productivas) en la o las Oficinas que se le
asignen.
El “usuario autogestor”, que es el propio productor o delegado por él, ya
inscripto en el Renspa, que podrá realizar actualizaciones de datos ingresando
(“logueandose”) a través de la página de Afip.
El personal del organismo que deba utilizar el “Sistema RENSPA”, tendrá que estar
habilitado para ingresar al mismo. En caso de no estarlo, debe solicitar a su jefe
inmediato el Alta en el Sistema como Usuario Interno. Los formularios para realizar el
trámite ante la DTI se hallan en la Intranet del Organismo, sección Formularios DTI
“Solicitud de ABM de Usuarios Internos”, donde debe consignarse “Código de
sistema”: 43_RENSPA y “Código perfil usuario” 01_Sistema Renspa Común. En caso
que el usuario sea nuevo, su jefe inmediato deberá solicitar previamente el alta de un
correo electrónico institucional, que utilizará para el ingreso al sistema.
INGRESO AL SISTEMA RENSPA
Debe ingresar a la Intranet de Senasa, con su usuario y contraseña de correo electrónico.
Luego Ingresa a “Aplicaciones on line” → “Mi portal de aplicaciones” → “Sistema
Renspa”.
Verá el listado de oficinas para las que usted está habilitado a cargar Renspa. Seleccione
la oficina que corresponda con el signo +:
INSCRIPCIÓN DE UN NUEVO RENSPA
VERIFICACIONES PREVIAS
Hallara dos opciones de menú, “Consulta” y “Carga de Datos”:
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Primero deberá averiguar si la persona tiene un Renspa anteriormente registrado, para
saberlo, acceder por “Carga de datos”:
Por “Carga de datos” → “Alta de Renspa” : se despliega la pantalla:
Una vez ingresado el CUIT/CUIL 1, automáticamente el sistema realiza la validación
del número a través de la Afip y se visualizan los datos personales registrados en ese
organismo. Se despliega al pié, la o las personas coincidentes con el criterio de
búsqueda.
Se selecciona la persona, y se navega por otra pantalla donde se muestra la lista de
Renspa registrados para esa persona:
De existir registros, consulte al productor si todos están activos a la fecha para poder
corregir la base de datos. En caso de que alguno no estuviese activo, se deberá proceder
a registrar la fecha de baja en el SUR a la unidad productiva correspondiente.
Nota aclaratoria:
Si la persona presento sólo DNI, a través de la página del ANSES se puede obtener el
número de CUIT o CUIL que posee.
1
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INSCRIPCIÓN DE LA UNIDAD PRODUCTIVA
Datos del campo: Complete todos los datos requeridos. Cuando el establecimiento es
nuevo (la opción 1) hay que cargar todos los datos del campo, para poder pasar a la
pantalla siguiente.
Los datos de georreferenciación son Latitud y Longitud, y se deben ingresar con número
negativo.
Podemos ingresar los datos de dos formas:
1: Escribiendo los datos, se localizará en el mapa el marcador de la unidad
productiva
2: Moviendo el marcador de posición en el mapa, los datos se autocompletan.
El botón “Centrar marcador” sirve cuando se pierde de vista el marcador, al realizar
acercamientos en el mapa.
Georreferenciación del establecimiento como un punto:
El procedimiento es sencillo, lo que se visualiza en primera instancia es un “marcador”,
esto es, un punto rojo cuya posición puede moverse arrastrándolo con el mouse.
Este “marcador”, al moverse de posición, se leen los datos de Latitud y Longitud que
corresponden a ese punto en el sector superior al mapa.
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Georreferenciación del área del establecimiento:
El área territorial que abarca el establecimiento debe ser delimitada en el mapa,
dibujando en él un polígono, de tantos puntos como se requiera marcar, para lograr la
mejor aproximación a la forma real del campo.
Este procedimiento también es sencillo, posicione el mouse en cada punto a marcar y
presione shift+clik, y se va dibujando así el establecimiento.
A medida que se agregan puntos, se van leyendo en el cuadro inferior al mapa los datos
de Latitud y Longitud de cada punto que constituye ese polígono que representa el área
del establecimiento.
Si es necesario desplazar un punto para mejorar el dibujo, se “arrastra” con el mouse.
Si es necesario borrar un punto presione ctrl+clik sobre él.
Verificar con el productor el correcto posicionamiento en el mapa.
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Nota aclaratoria: Una herramienta de ayuda es el VIG (ver Cap. III. Herramientas
complementarias), donde puede visualizar en un área determinada todos los
establecimientos registrados con el número de código de establecimiento del SUR. Si la
oficina cuenta con el mapa catastral, solicitamos verificar previamente la visualización
de la zona.
Autorizado: Por último, si la inscripción la realiza un tercero, hay que cargar el nombre
y documento del autorizado a realizar el registro.
Observaciones: Ingrese datos de interés, por ejemplo la documentación respaldatoria
presentada (poderes, estatutos, contratos, títulos, etc).
Una vez finalizada la carga de datos de la unidad productiva, se debe continuar con las
solapas ganadera y/o agrícola.
1. Solapa “Datos agrícolas”
Las definiciones de cada uno de estos datos está descripta en el Capítulo V: Glosario.
El formulario de “Datos Agrícolas” se divide en dos partes, la parte superior se refiere a
datos del establecimiento e instalaciones, y la segunda se refiere al cultivo, es
importante que ambas cuenten con la mayor cantidad de información completa
“Alambrados”: Debe tildar si los posee y seleccionar su estado, bueno, regular o malo.
“Cortina forestal”: Los posibles valores son: Caduca, Perenne o Nula (no posee).
“Galpón de maquinarias”, “Sitio de proceso de empaque”, “Depósito de agroquímicos”,
“Conoce normas de comercialización?”, “Proceso de post cosecha?”: Tildar si la
respuesta es positiva, si no, dejar vacío.
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Datos sobre los cultivos agrícolas:
Aquellos cultivos cuyo producto se comercializa en el mercado interno y externo,
siendo su destino el consumo directo, industrial y/o propagación de especies vegetales
(viveros).
En la sección “Cultivos agrícolas” deberá seleccionar todos y cada uno de los cultivos
agrícolas y el destino final del producto comercial.
Especie:
Debe cargar la cantidad de especies vegetales que declare el productor, una por vez. De
cada especie vegetal aparecen varias opciones. A su vez por cada opción aparecen dos
datos entre paréntesis que corresponden, el primero al producto comercial y el segundo
al grupo productivo. El concepto de producto comercial tiene que ver con el tipo de
producto final que se obtiene del cultivo. Por ejemplo en el caso que el productor se
dedique a cultivar manzana, en la plantilla aparecerán dos opciones, siempre y cuando
utilice el filtro como se ve en la imagen previa:
Manzana – Fruto- Frutales
Manzana- Material de propagación (no semilla) – Frutales.
En el caso de que el productor realice un cultivo hortícola / florícola con la finalidad de
obtener plantines se deberá seleccionar material de propagación no semilla
Los datos sobre Producto Comercial y Grupo Productivo se encuentran predeterminados
en el sistema, por lo tanto el agente solo deberá seleccionar la alternativa
correspondiente en función a lo que declara el productor, en el caso que no contar con la
especie declarada, el agente debe informar a la Comisión Renspa para que sea
incorporada posteriormente.
Superficie cultivada:
Respecto a la superficie cultivada se debe indicar la superficie cultivada para cada
especie, expresada en hectáreas (Has), la cual se puede realizar bajo dos modalidades:
1. “Superficie Cubierta” significa que se produce utilizando invernaderos o
algún otro tipo de cobertura como ser bajo dosel
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2. “Superficie no cubierta”, el cultivo se realiza a campo abierto sin ningún tipo
de cobertura.
Si el producto comercial obtenido se produjo bajo condiciones de Cultivo Orgánico,
informar que la acreditación se realiza con un Certificado de Producción Orgánica,
emitido por Certificadoras reconocidas ante SENASA.
Seleccionar el tipo de riego que declara el productor por especie cultivada:
Tipo de destino:
Para los distintos destinos de la producción seleccionar en la tabla “Destinos” lo que el
productor declare (se puede realizar selección múltiple) y cliquear en el símbolo (+). En
el cuadro “Destinos seleccionados” visualizará lo que quede registrado.
Por último se agrega el cultivo seleccionado con el botón “Agregar cultivo agrícola”.
En caso que deba seleccionar más de un cultivo, los pasos anteriores deben repetirse
para cada cultivo y volver a utilizar el botón “Agregar cultivo agrícola”.
Una vez finalizada la incorporación de todos los cultivos declarados por el productor,
clickear el botón “Inscribir”. Si el Renspa fuera mixto deberá antes completar los datos
ganaderos.
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2. Solapa “datos ganaderos”
Las definiciones de cada uno de estos datos está descripta en el Capítulo V: Glosario.
En esta pantalla verá los siguientes datos:
Vacunación y CUIG: Si corresponde vacunación por la zona, el sistema lo asignará en
forma automática, del mismo modo que el número de (CUIG) para la mayoría de los
departamentos/partidos, excepto aquellos que tengan productores en ambas zonas (con y
sin vacunación) en cuyo caso el operador debe seleccionar a mano si está en una u otra
zona.
Explotaciones:
Las actividades se definen de acuerdo al manejo que se realiza en el establecimiento.
Para los distintos tipos de explotación seleccionar en la tabla “Destinos” lo que el
productor declare (se puede realizar selección múltiple) y cliquear en el símbolo (+). En
el cuadro “Explotaciones seleccionadas” visualizará lo que quede registrado.
A continuación deberá ingresar las existencias ganaderas por especie y categoría etaria.
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FINALIZACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN
Luego de confirmar los datos verá la siguiente pantalla:
En ella verá tres botones:
1. “Imprimir planilla”: Obtendrá en formato .pdf el formulario de inscripción en
el Renspa, con los datos declarados. Debe ser firmado al pie, pues es la
declaración jurada del productor y archivar como constancia de inscripción.
2. “Imprimir tarjeta”: Se entrega al productor como constancia de inscripción.
Podrá imprimirse toda vez que se requiera.
3. “Imprimir modelo rótulo”: Para aquellos productores que tienen actividad
agrícola y lo requieran.
ACTUALIZACIÓN DE DATOS
La actualización de datos es obligatoria al año calendario de la inscripción para todos
los productores agrícolas, mixtos y para los pecuarios de la zona de no vacunación.
Actualización por autogestión
El productor agropecuario puede realizar la actualización anual por autogestión a través
de la página de la AFIP (www.afip.gob.ar) ingresando con CUIT/CUIL y Clave Fiscal.
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Manual
para
actualización:
http://www.senasa.gov.ar/Archivos/File/File7778Instructivo_RENSPA.pdf
1. Los productores pecuarios o mixtos no podrán actualizar datos de existencias
ganaderas, sólo podrán actualizar datos personales y algunos del establecimiento
y datos agrícolas en el caso de mixtos.
2. Los productores agrícolas podrán actualizar datos de su producción agrícola toda
vez que requieran registrar un cambio de actividad o cultivo.
Si la actualización del productor agrícola o mixto no se realiza, el Renspa pasará a
“inactivo” y no podrá realizar movimientos hasta volver a activarlo con el
procedimiento descripto.
Actualización por sistema Renspa
Acceder por la opción de menú “Consulta”:
“Consulta” → “Consulta de Renspa” → : se despliega la pantalla:
Se debe ingresar el número de RENSPA que corresponde a la “Unidad Productiva” y
utilizar el botón “Actualizar”.
Al hacerlo, se visualiza la pantalla “Actualización de unidad productiva” con los
datos del productor que ya han sido ingresados, en las tres solapas:
Datos de UP, titular y campo
Datos agrícolas
Datos ganaderos (no puede ser modificado por autogestión)
Corregir o modificar los datos que correspondiere.
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Luego utilizar el botón “Actualizar”, que le permitirá guardar la actualización de datos.
HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS
Visualizador de Información Georreferenciada (VIG):
El VIG, es una herramienta informática que permite volcar en mapas todas las
transacciones realizadas en el Sistema Único de Registros (SUR) y en el Sistema
Integrado de Gestión de Sanidad Animal (SIGSA).
El funcionamiento de ésta herramienta es posible gracias a un arduo proceso de
georreferenciación de todos los tipos de establecimientos que se registran en SENASA
(establecimientos agropecuarios, predios de remate feria, lavaderos, frigoríficos, etc.).
Entre la información que se puede mapear podemos destacar:
1. Productores agropecuarios, asociados a sus actividades, existencias y
movimientos.
2. Diferentes tipos de oficinas de SENASA (Centros Regionales y Oficinas
locales), las cuales se encuentran asociadas a sus datos relevantes (domicilio,
personal asignado en la misma, teléfono, correo electrónico). Asimismo,
puede visualizarse la ubicación y el área jurisdiccional de organismos que
ejecutan funciones para SENASA (Entes sanitarios, fundaciones y
delegaciones).
3. Movimientos de animales: se pueden armar redes de movimientos de
animales entre distintos puntos georreferenciados.
4. Zonas epidemiológicas relevantes: se pueden graficar aquellas zonas de
importancia epidemiológica (zonificación de aftosa, garrapatas, sarna,
melofagosis, etc.).
5. Se pueden visualizar todo tipo de establecimientos faenadores,
industrializadores de alimentos, radios de DNICA, etc.
6. Existen herramientas que permiten detectar inconsistencias en la
georreferenciación, existencias negativas y realizar el seguimiento del
avance de las campañas de vacunación contra Fiebre Aftosa.
7. Visualizador de áreas puntuales: es una herramienta que permite realizar la
simulación de focos de enfermedades. Ésta herramienta grafica el área de
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foco, perifoco y vigilancia. Asimismo, muestra todos los productores con
animales de las especies susceptibles a la enfermedad simulada, sus
existencias y la distancia de los mismos al foco. Estos datos pueden ser
exportados para su migración a dispositivos de GPS.
8. El sistema cuenta con una herramienta de importación de datos para la
confección de mapas personalizados con información que el mismo no
cuenta de forma predeterminada (por ejemplo, muestreos).
9. Finalmente cuenta con una herramienta para realizar medida de distancia
entre diferentes puntos.
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CAPÍTULO IV
ESTRATEGIAS REGIONALES
ESTRATEGIA OPERATIVA EN FUNCIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN
REGIONAL
La República Argentina posee una diversidad de regiones biogeográficas, a las que se
han adaptado de modos diferentes las actividades agropecuarias familiares o
comunitarias, dándose situaciones específicas.
En el noroeste existen áreas de trashumancia, que es el desplazamiento natural de
animales de un lugar a otro según sus posibilidades de acceder al pastoreo o abrevado, y
a mejores condiciones climáticas. Del mismo modo en la precordillera patagónica se
denomina veranada al desplazamiento de animales hacia zonas más aptas.
Por lo tanto debe ser planteada en términos de accesibilidad o contacto con el productor,
estar precedida por campañas de difusión en los medios locales y considerar a otros
organismos o programas vinculados a la agricultura familiar, que sirvan como
vinculación con los productores de subsistencia y agricultura familiar.
Deben ser considerados los casos de tenedores de hacienda o cultivos para el
mantenimiento de su familia o comunidad, tales como comunidades aborígenes, que se
localizan en tierras fiscales o comunitarias, que tienen igual importancia desde el punto
de vista sanitario y por lo tanto es menester que sean relevados.
En general no pueden serlo con los procedimientos generales pautados y debe ser
considerado regionalmente.
ESTRATEGIAS ESPECIALES DE CODIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTO
En algunas situaciones de las antes mencionadas, es posible que los establecimientos no
posean límites definidos (ver definiciones, pág. 7), razón por la cual se presentan
como ejemplo cuatro situaciones, y se proponen criterios para la codificación del
“establecimiento”.
Codificación del establecimiento
En las regiones del país en que no existen delimitaciones físicas de los establecimientos
agropecuarios con alambrados, o son precarios cercados de pircas o cercos, o aún
siquiera estos últimos y los animales transitan libremente, a veces caminando grandes
distancias en busca de alimento o aguadas, es necesario establecer con precisión cómo
codificar.
La metodología a aplicar consiste en homologar el concepto de establecimiento al de
territorio, al área conocida, aunque sea aproximada, donde sabemos que existe un
asentamiento de animales, agrupados o pertenecientes a una comunidad. Es decir
utilizar este concepto por extensión, de manera arbitraria por razones prácticas.
Es decir que si el límite no es material y físico, como un alambrado, es posible
establecer y marcar en un mapa una unidad territorial a la que yo pueda asignar un
código, que será el código de establecimiento: - -. - - - . - . 00000
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Casos específicos
Caso 1: Donde exista algún elemento o accidente geográfico que permita definir un área
(ríos, cerros, pircas, etc.) donde podemos afirmar que los animales conviven en un
mismo hábitat o comparten aguadas. Ejemplos de este caso podrían ser tierras fiscales,
parques nacionales o campos comuneros. Asignar a esa área el código de
establecimiento.
Caso 2: Donde exista una pequeña comunidad o barrio, un sector periurbano o villa, que
pueda ser delimitada en un mapa.
También asignar el código de establecimiento.
Caso 3: En el caso específico de algunos municipios, por ejemplo en la ciudad de
Córdoba, que poseen su propia marca de hacienda para resolver problemas tales como
los caballos de cartoneros, que además son mantenidos en predios periurbanos.
Asignar a los predios municipales un código de establecimiento.
Caso 4: Donde no es posible establecer ninguna delimitación territorial para enmarcar
un lugar donde existen animales, por ejemplo en regiones donde se practica la
trashumancia, es posible utilizar como delimitación las letras de los cuadrantes
sanitarios.
Ejemplo de Caso 1:
Área delimitada por ríos y
cerros, donde habita una
comunidad aborigen, asignar
código de establecimiento
_ _. _ _ _ . _ . 00000
Ejemplo caso 2
Área de un barrio o
asentamiento del cordón
periurbano, asignar código de
establecimiento
_ _. _ _ _ . _ . 00000
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Ejemplo caso 3
Predio municipal donde reúnen
animales por distintos motivos,
asignar código de
establecimiento
_ _. _ _ _ . _ . 00000
Ejemplo caso 4
No es posible la delimitación
física, por trashumancia, por
ejemplo, donde habita una
comunidad, asignar código de
establecimiento a la letra del
cuadrante sanitario
_ _. _ _ _ . _ . 00000
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CAPÍTULO V
CONTROL DE GESTIÓN
EVALUACIÓN
INTRODUCCIÓN
Conforme a los alcances de la Resolución 748 del 20 de octubre de 2010, la Comisión
del Renspa creada por Resolución 170 de 2014, deberá establecer los mecanismos para
el control de gestión.
En cumplimiento de las responsabilidades de la Comisión, la “definición de los
procedimientos e instrumentos administrativos y técnicos” están descriptos en el
Manual de Procedimientos y, a fin de velar por la “adecuada instrumentación del
registro y su actualización eficiente”, están descriptos en este documento los
mecanismos de control de gestión.
La Comisión Renspa está conformada por representantes de todas las Direcciones
Nacionales y la Unidad Presidencia, de quien depende.
CONTROL DE GESTIÓN
Revela la capacidad de cumplir con la normativa vigente.
Consiste en determinar si los procedimientos y actividades ejecutadas a nivel regional
cumplen con los lineamientos y requisitos descriptos en el Manual de Procedimientos, y
por lo tanto se establece el grado de desvío de su ejecución.
Esta detección permite modificar o corregir dichos desvíos.
EVALUACIÓN
Revela la capacidad de cumplir con los objetivos propuestos y valorar el impacto del
programa.
Consiste en establecer un monitoreo y seguimiento regular a fin de medir el avance y el
impacto del programa.
Esta evaluación permite rediseñar las actividades programadas.
CONTROL DE GESTIÓN
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
El objeto de estudio son los procedimientos operativos, a nivel de las oficinas locales,
dispuestos por muestreos planificados. Serán comunicados por la comisión Renspa y
ejecutados por las Direcciones de Centros Regionales anualmente.
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El ámbito de aplicación comprende a todas las oficinas locales de Senasa, a los actores
involucrados en el registro, personal de las oficinas, supervisores y coordinadores
regionales temáticos.
METODOLOGÍA Resolución Nº 748/2010
Requerimientos:
Programación de actividades: Las actividades están descriptas en el Manual de
Procedimientos.
Definición de indicadores de ejecución y seguimiento: Ver “Indicadores”.
Contenidos a verificar: Ver “Indicadores”.
Mecanismos a utilizar:
Análisis de datos
Para realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación de los procedimientos operativos
se utilizarán los indicadores definidos por la comisión y se realizarán muestreos.
Los datos recopilados para la cuantificación de los indicadores previstos provienen de
una única base de datos centralizada, originada a partir Sistema RENSPA y SUR.
Para algunos cálculos, se prevé la utilización de datos de otras áreas sobre personal
afectado, área de influencia de la oficina, escala de trabajo, etc.
Evaluación diagnóstica. Visitas
Tipo Programada general
Destinatario: Todos los Centros Regionales
Objetivo: Verificar manejo documental, capacidades de los
operadores del sistema informático y funcionamiento general.
Verificar la calidad de la información.
Alcance: Totalidad de los procesos del Renspa
Marco Normativo:
Procedimientos.
Equipo de evaluación diagnóstica: Comisión Renspa, en ella
están representadas la Unidad de Presidencia y todas las
Direcciones Nacionales.
Desarrollo: Visita al Centro Regional y a Oficinas Locales por
muestreo.
Resolución
423/14
y
Manual
de
Producción de informes:
Comunicación al Centro Regional evaluado, a la Coordinación General de
Gerenciamiento Regional y a la Gerencia General, a los 30 días.
De las observaciones:
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Presentación de un plan de revisión por parte de los Centros Regionales observados, a
los 45 días.
Monitoreo del cumplimiento del plan de revisión según el cronograma propuesto.
ETAPAS DE DESARROLLO
Planificación
Diseño de los indicadores base del monitoreo y seguimiento programado para el
año bajo estudio. (Análisis de datos)
Diseño de los puntos o lista de actividades a relevar en el control de gestión,
tanto del propio centro a sí mismo, como en la visita de la comisión. (Evaluación
diagnóstica. Visitas)
Selección por muestreo de las oficinas que serán objeto de control de gestión,
por parte de cada Centro Regional y visitadas por la Comisión Renspa.
Cronograma de ejecución.
Ejecución
Según cronograma de ejecución.
Evaluación analítica
Según un esquema de valoración asignado a cada uno de los indicadores y las
actividades relevadas.
Esta tarea se realizará en el ámbito de la Comisión Renspa.
INDICADORES
Indicadores definidos por la Comisión Renspa el control de gestión. Podrán ser
utilizados para cada nivel de organización, Oficina Local, Centro Regional y total país.
Denominación
Análisis
datos I
de
Tipo
de Contenidos
Indicador
verificar
Cuantitativo
Inscripción
Análisis
datos II
de
Cuantitativo
Análisis
datos III
de
Cuantitativo
Análisis
datos IV
de
Cuantitativo
Análisis
datos V
de
Cuantitativo
a Fórmula
Valor
asignado
Cantidad de inscriptos 0 a 100
nuevos
en
x
período/total*100
Actualizaciones
Cantidad
de 0 a 100
actualizaciones
en
x
período/total*100
Bajas en el registro Cantidad de bajas en x 0 a 100
período/total*100
Inactivos en el Cantidad de inactivos en x 0 a 100
registro
período/total*100
Recursos humanos Cantidad
usuarios 0 a 100
disponibles
sistema Renspa/Cantidad
de
productores
inscriptos*100
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Denominación
Evaluación
diagnostica I
Tipo
de Contenidos
Indicador
verificar
Cuantitativo
Archivo
documental
Evaluación
diagnostica II
Cuantitativo
Evaluación
diagnostica III
Cualicuantitativo
Evaluación
diagnostica IV
Cualitativo
Evaluación
diagnostica V
Cualitativo
Evaluación
diagnostica VI
Cualitativo
Evaluación
diagnostica VII
Cualitativo
a Fórmula
Valor
asignado
Cantidad
declaraciones 0 a 100
juradas archivadas /Total
de Renspa registrados en
el sistema*100
Archivo
Cantidad de estatutos 0 a 100
documental
sociales
archivados/
Cantidad de Renspa de
personas jurídicas*100
Georreferenciación Estimación sobre las 0 a 100
de establecimientos repeticiones en el padrón
de establecimientos.
Cantidad
de
establecimientos
georreferenciados/total
establecimientos*100
Acciones
de Consideración de todas Suficientesdifusión
y las actividades realizadas insuficientes
comunicación
y el efecto producido
relacionadas a la
temática
Respuesta
a Consideración de los Alto- mediorequerimientos de requerimientos
del bajo
productores
usuario y la respuesta
agrícolas
dada por Senasa
Recursos humanos Consideración sobre la Suficientesdisponibles
disponibilidad de recursos insuficientes
para cumplir con las
tareas
Capacitación
en Consideración sobre la Alto- mediouso del sistema
capacidad para hacer buen bajo
uso del sistema y la
generación de consultas al
mismo
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CAPÍTULO VI
GLOSARIO
CONDICIÓN FRENTE A LA TIERRA
PROPIETARIO: Cuando posee un título de dominio sobre la tierra o se ejerce la plena
posesión, aun cuando no se hayan obtenido los instrumentos legales definitivos.
Dentro de esta categoría se consideran tanto los casos de propiedad personal, que
poseen el título de propiedad a su nombre (sea una o más personas físicas o jurídicas),
como los casos de propiedad en sucesión indivisa, en que la propiedad de la tierra
corresponde a una o más personas que opera como Sucesión de.
ARRENDATARIO: Es aquel que posee un contrato verbal o escrito por el cual se
acuerda el uso de una porción de tierra predeterminada mediante el pago de una
cantidad de dinero, siempre que su duración no sea menor de tres años.
CAPITALIZADOR: Es aquel que posee contrato verbal o escrito por el cual se acuerda
el uso de la tierra mediante el pago de una proporción o porcentaje de la producción.
APARCERO: Es aquel que posee contrato verbal o escrito por el cual se acuerda el uso
de la tierra mediante el pago de una proporción o porcentaje de la producción, siempre
que su duración no sea menor de tres años.
PASTAJERO: Es aquel que posee una relación contractual mediante la cual el dueño de
un campo cede en alquiler a un tercero una determinada superficie, por un determinado
período, para introducir ganado con el objeto de alimentarlo. La retribución es en dinero
y el pago se establece generalmente en $/mes/cabeza.
EN USUFRUCTO: Es la ocupación de tierra con carácter precario, es decir, cuando no
existe contrato (escrito o verbal) que avale la tenencia. La precariedad puede tener dos
grados: con permiso del propietario (lo cual supone algún tipo de pago o
compensación), o la ocupación de hecho sin permiso del propietario.
OCUPANTE: Es una ocupación de hecho, transitoria, sin documentación que avale el
uso de la tierra.
FISCALEROS: Para los casos de campos o predios o establecimientos que no tienen
límites definidos que involucran los siguientes casos:
CAMPO COMUNERO: Esta forma de tenencia se origina en la época colonial, consiste
en el otorgamiento de tierras en concesión, sin límites definidos, en que varios
productores utilizan espacios comunes para pastoreo y otros en forma individual.
Los campos comuneros son también llamados comunidades, mercedes, estancias,
estancias indivisas, o por el nombre de algún administrador de la época. Los
productores que explotan estas tierras se denominan Comuneros, Derechosos, pudiendo
existir también arrendatarios, aparceros, ocupantes con permiso y ocupantes de hecho.
PARQUE NACIONAL: Se incluyen los Parques y Reservas Nacionales y Provinciales,
dentro de los mismos hay lugares explotados bajo diversos regímenes de tenencia.
TIERRAS FISCALES: Las Tierras Fiscales pueden estar ocupadas total o parcialmente
por explotaciones sin límites definidos.
ENCARGADO: Es una persona que trabaja en el establecimiento, suele vivir en él y
poseer allí animales de su propiedad.
ADMINISTRADOR DE ENGORDE A CORRAL: Aquel que administra el
establecimiento de engorde a corral en confinamiento, responsable de la alimentación de
los animales.
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Se incluyen en esta categoría tantos los que poseen sus propios animales, como los que
prestan el servicio de hotelería a terceros.
USUARIO DE ENGORDE A CORRAL: El cliente, cualquier productor o inversionista
propietario de la hacienda, que lleva sus animales a una hotelería para engorde a corral
en confinamiento. (Pensionado)
GLOSARIO DE DATOS AGRÍCOLAS
ALAMBRADOS:
Cerco perimetral construido con postes y tendido de alambre galvanizado, con el
objetivo de cercar el establecimiento, marcando su límite o limitar la presencia
de animales.
CORTINA FORESTAL:
Barrera vegetal constituida por arbustos y/o árboles cuyas hojas pueden caerse
en época otoñal (Caducas) o quedar persistentes a lo largo del año (Perennes), su
importancia radica en ser una protección contra el viento y limitar posibles
contaminaciones y/o ocurrencias de plagas.
GALPÓN DE MAQUINARIAS:
Sitio que cumple la función de albergar el parque de maquinarias con el
objetivo de asegurar el correcto estado del mismo.
DEPÓSITO DE AGROQUÍMICOS y BIOLÓGICOS:
Aquel sitio o lugar físico aislado, separado de la vivienda y en el cual se
depositan de manera correcta todos aquellos productos químicos y biológicos.
Por ejemplo: fertilizantes, insecticidas, herbicidas, etc., los cuales son utilizados
en la producción agrícola.
CULTIVOS AGRÍCOLAS:
Aquellos cultivos cuyo producto se comercializa en el mercado interno, externo,
siendo su destino el consumo directo, industrial y/o propagación de especies
vegetales.
ESPECIE VEGETAL:
Se debe cargar la cantidad de especies vegetales que declare el productor, una
por vez. De cada especie vegetal aparecen varias opciones. A su vez por cada
opción aparecen dos datos entre paréntesis que corresponden, el primero al
producto comercial y el segundo al grupo productivo.
CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS COMERCIALES:
HOJA: cuando la parte de la especie vegetal que se comercializa o consume son
las hojas. (Lechuga, acelga, radicheta).
TALLO Y HOJA: cuando la parte de la especie vegetal que se consume es el
tallo. Ej.: apio
RAÍZ GEMÍFERA: el producto comercial de la planta es la parte que se
encuentra debajo del suelo y que es comestible. (Batata, mandioca, etc.).
Inflorescencia: Cuando la parte de la planta que se comercializa son las flores
(brócoli; coliflor)
BULBO: estructura vegetal engrosada, que suele situarse en la parte subterránea
de la planta (cebolla, ajo).
TALLO: este concepto es utilizado en el caso de la caña de azúcar cuando se
destina a la extracción de azúcares y en el caso de la producción de cebolla de
verdeo.
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TUBÉRCULO: tallo engrosado que se encuentra debajo del suelo y es
comestible. ej.: papa
LEGUMBRE: fruto alargado tipo chaucha.
Legumbre/grano: cuando se utiliza para consumo los granos de las legumbres
(arvejas, lentejas, garbanzos, porotos).
BROTES: parte tierna comestible. (Espárragos).
YEMAS: en el cultivo de repollitos de Bruselas, la parte que se consume son las
yemas.
SEMILLA: cuando el fin de la producción es la semilla para la comercialización
o propagación.
GRANO: cuando el cultivo tiene como destino la producción de granos, tanto
para el mercado interno como para exportación (trigo, maíz, girasol o soja).
PISINGALLO: grano de maíz que se utiliza principalmente para pochoclo.
CERVECERA/GRANO: este concepto tiene que ver con el cultivo de cebada
que se utiliza para la industria cervecera.
FRUTO: cuando el producto son los frutos de las plantas (peras, manzanas o
cítricos).
FRUTO SECO: este concepto se utiliza para aquellos frutos que se consumen
secos. (Nueces, almendras, avellanas, etc.).
FORRAJE: material vegetal destinado a la alimentación de ganado.
FORRAJE ANUAL: aquellos cultivos que se utilizan para alimentación directa
del ganado o elaboración de fardos, silos o rollos para suplementar la dieta.
Estos cultivos son instalados todos los años, son los denominados verdeos de
verano y de inverno (avena, cebada, maíz, sorgo, moha, centeno, etc.).
AZUCARERA: este término se utiliza para un tipo de remolacha destinada a la
extracción de azúcares. (Remolacha azucarera).
RIZOMA: cuando el fin de la producción es el tallo subterráneo con varias
yemas que puede ser usado para consumo o para propagar la especie. (Caña de
azúcar, jengibre, cúrcuma).
PAPA SEMILLA: son las papas que se utilizan para propagación
HOJA/INFLORESCENCIA: cuando la parte de la planta comercializada, se
consume o se utilizan en la industria son hojas y flores (Aromáticas:
manzanilla).
MADERA Y OTROS: cuando las especies vegetales estén destinadas a la
producción de madera y/o derivados.
FIBRA: cuando el cultivo tiene como destino la industria textil.
FLOR: Cuando se utiliza como producto final del cultivo la flor (flor de corte)
(crisantemo, clavel, rosa, gerbera, etc.)
HONGOS: incluye aquellos hongos comestibles. (Champignones, gírgolas,
setas).
DE GUINEA: este concepto se utiliza para un tipo de sorgo, denominado Sorgo
de guinea, destinado a la elaboración de escobas.
SUPERFICIE CULTIVADA
Respecto a la superficie cultivada se debe indicar la superficie cultivada para
cada especie, expresada en hectáreas (Has), la cual se puede realizar bajo dos
modalidades:
Superficie Cubierta, significa que se produce utilizando invernaderos o algún
otro tipo de cobertura como ser bajo dosel.
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Superficie Descubierta, el cultivo se realiza a campo abierto sin ningún tipo de
cobertura.
CULTIVO ORGÁNICO
Producto vegetal comercial obtenido bajo condiciones de producción sin el
empleo/uso de agroquímicos, entre otras características, para lo cual deberá
acreditarse tal situación con la presentación del Certificado de Producción
Orgánica, emitido por Certificadoras reconocidas ante SENASA.
TIPOS DE RIEGO
EN SECANO: producción agrícola sin riego ej.: algunos cultivos extensivos.
POR ASPERSIÓN: Producción agrícola con riego aplicado mediante aspersores.
POR GOTEO: producción agrícola con riego aplicado mediante el uso de
mangueras, caños y el empleo de picos dosificadores dirigidos.
POR MANTO: producción agrícola con riego aplicado en la modalidad de
inundación transitoria.
POR SURCO: producción agrícola con riego aplicado por manejo de camellones
y surcos.
TIPOS DE DESTINO
Se puede seleccionar distintos destinos de la producción:
CONSUMO ANIMAL: se selecciona si el destino de la producción es para
consumo animal.
EXPORTACIÓN: se selecciona cuando el destino de la producción es para el
mercado externo.
INDUSTRIA: se selecciona cuando el destino de la producción es la
industrialización de la producción primaria.
MERCADO INTERNO: se selecciona cuando la producción se destina a la
comercialización dentro del país.
PROPAGACIÓN: se selecciona en caso que el productor realice material de
propagación y multiplicación, NO SEMILLAS.
USO PROPIO: se selección cuando el productor haga uso, en su
establecimiento, de la producción.
GRUPOS PRODUCTIVOS:
HORTÍCOLAS: especies vegetales producidas a campo o invernáculo las cuales
pueden ser consumidas crudas o cocidas y/o destinadas a algún proceso
industrial. Ej. lechuga, papa, tomate, zanahoria, remolacha, cebolla, ajo, acelga,
frutilla, etc.
FRUTALES: especies vegetales cuyo destino es la producción de frutas,
pudiéndose consumir en fresco o destinarse a un proceso industrial. Ej.
Manzana, pera, kiwi, mango, granada, palta, uva, cítricos, frutas secas (nueces,
almendras, avellanas, etc.), cerezas, durazno, ciruela, damasco, etc.
FLORÍCOLAS: especies vegetales cultivadas a campo o invernáculos con el fin
de ser comercializadas como flores de corte (florería). Ej.: Crisantemos,
claveles, rosas, gerberas, etc.
FORRAJERAS: especies vegetales destinadas a la producción de material
vegetal destinado a la alimentación animal. Ej.: alfalfa, agropiro, trébol blanco,
raygrass, avena, festuca, sorgo, etc.
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TEXTILES: especies vegetales destinadas a la industrial textil. Ej. cáñamo,
formio, lino, algodón (tener en cuenta que las dos últimas especies también se
las clasifica como cultivo industrial cuando su destino es la producción de
aceites).
Aromáticas: especies vegetales cultivadas con el fin de obtener sus esencias para
ser utilizadas en las industrias cosmética, gastronómicas, medicinales, etc. Tener
en cuenta que algunas de ellas son utilizadas como ornamentales. Ej. Lavanda,
romero, citronella, menta, pasto limón, orégano, pimienta, tomillo, etc.
FORESTALES: Especies vegetales destinadas a la producción de madera y
papel. Ej. pinos, sauces, álamos, robles, algarrobo, haya, kiri, etc.
CULTIVOS INDUSTRIALES: especies vegetales que requieren de un proceso
industrial para su aprovechamiento. Ej. Té, yerba mate, caña de azúcar, girasol
(aceite), soja (harina y aceite), ricino (aceite), tung (aceite), colza, etc.
HONGOS COMESTIBLES: especies de hongos destinados al consumo
humano. Ej. setas, champignones, gírgolas, etc.
ORNAMENTALES: especies vegetales cuyo destino es la ornamentación de
parques,
JARDINES E INTERIORES: Ej. palmeras, rosa china, jazmines, hortensias,
azaleas helechos, potus, etc.
CEREALES: especies vegetales destinadas a la producción de granos y semillas.
Ej. Maíz, trigo, arroz, cebada, avena, centeno, etc.
OLEAGINOSAS: especies vegetales destinadas a la producción de aceites,
grano, semillas, etc. Ej. Soja, girasol, colza, etc.
GLOSARIO DE DATOS GANADEROS
EXPLOTACIONES: TIPO DE ACTIVIDAD
CRÍA: La actividad cuyo principal objetivo es la producción de terneros para la
venta.
RECRÍA: El principal objetivo es el aumento de peso de los terneros recién
destetados para luego ser incorporados a la invernada. Se excluyen los animales
de reposición.
INVERNADA: El principal objetivo es el engorde de animales para su envío al
mercado como animales de faena. Involucra a todas las categorías de animales,
incluso los terneros bolitas, engorde de vacas, vaquillonas y toros de descarte.
ENGORDE A CORRAL: Engorde de animales en sistemas confinados y/o
estabulados con raciones especiales para una alta ganancia de peso.
TAMBO: El principal objetivo es la producción de leche, utilizando para ello
razas especializadas. No se incluyen en esta actividad los terneros que no sean
de reposición.
CABAÑA: La producción de vacas, vaquillonas, toros y toritos puros o puros
por cruza para ser vendidos como reproductores.
NO ESPECIALIZADA: Ganadería extensiva, generalmente de zona árida o
semiárido donde conviven todas las categorías de animales. Se reúnen los
animales una vez al año para su castración y aparte para la venta.
ESPECIES Y CATEGORÍAS
BOVINOS
Vacas: Hembras que han tenido al menos una parición.
Vaquillonas: Hembras jóvenes que no han tenido parición alguna.
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Novillos y novillitos: Machos castrados.
Terneros menores de 1 año: Machos menores de 1 año, sin considerar si están
o no al pié de la madre.
Terneras menores de 1 año: Hembras menores de 1 año, sin considerar si están
o no al pié de la madre.
Toros: Machos destinados a la reproducción.
Bueyes y torunos: Machos adultos castrados para trabajo, o infértiles. El toruno
es un buey mal castrado que aún conserva un testículo.
Toritos: Toros jóvenes mayores de un año que aún no han entrado a servicio.
PORCINOS
Cerdas: Hembras adultas en edad reproductiva.
Padrillos: Machos enteros adultos en edad reproductiva.
Capones y Hembras sin servicio: Machos castrados por métodos físicos y
hembras enteras destinadas a engorde para faena.
Cachorros/as: Machos y hembras jóvenes en desarrollo
MEI: Machos enteros inmunológicamente castrados o por métodos químicos
OVINOS
Carneros: Machos enteros adultos en edad reproductiva
Ovejas: Hembras adultas en edad reproductiva
Borregos o borregas: Machos y hembras jóvenes de reposición
Capones: Machos castrados
Corderos/as: Crías machos y hembras
EQUINOS
Caballos: Machos adultos castrados para trabajo
Yeguas: Hembras adultas para reproducción
Padrillos: Machos enteros adultos para reproducción
Potrillos/as: Crías machos y hembras
Mulas y burdéganos: Cruza de asno y yegua o de caballo y burra
respectivamente
Burros o asnos: animales de la familia de los équidos pertenecientes a la
especie Equus africanus subespecie asinus
AVICULTURA
Reproductores: Los planteles destinados a la producción de huevos para
incubación.
Parrilleros: Categorías destinadas al engorde para consumo.
Ponedoras: Destinadas a la producción de huevos para consumo.
Otras aves de corral: Otras producciones avícolas tales como pavos, patos,
faisanes, gansos, codornices, palomas y ornamentales.
APICULTURA
Colmenas: (RAE) Habitación natural de las abejas. En apicultura este término
se refiere a la unidad manejada por el apicultor constituido por una parte inerte y
otra viva. La parte inerte (o inanimada) compuesta por: piso, cuerpos de colmena
(“cajones”) entretapa, techo y los marcos de madera que contienen los panales
de cera de las abejas. La parte viva es la colonia de abejas compuesta por miles
de abejas conformando un único organismo funcional, hermafrodita y en el que
se distinguen tres castas de abejas: zánganos, obreras y reina.
Reinas: Una de las tres castas de abejas de la colonia de abeja melífera; única
abeja hembra fértil de la colonia encargada de la puesta de huevos fecundados
que originarán abejas obreras (hembras infértiles) y huevos no fecundados que
darán origen a zánganos (machos fértiles).
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Núcleos: Colonia reducida en cantidad de abejas adultas (las tres castas están
presentes) y crías contenidas en los panales. El cajón o envase en el cual se aloja
el núcleo de abejas se denomina “nuclero”.
Tipo de producción: Miel, Polen, Propóleos.
CAPRINOS (Incluye tanto producción de carne como de leche)
Chivos: Machos enteros en edad reproductiva
Capones: Machos castrados
Cabras: Hembras enteras en edad reproductiva
Cabrillas: Hembras jóvenes de reposición
Chivitos: Crías machos y hembras
BUBALINOS2
Vacas: Hembras que han tenido al menos una parición.
Vaquillonas: Hembras jóvenes que no han tenido parición alguna.
Novillitos y novillitos: Machos castrados.
Terneros menores de 1 año: Machos menores de 1 año, sin considerar si están
o no al pié de la madre.
Terneras menores de 1 año: Hembras menores de 1 año, sin considerar si están
o no al pié de la madre.
Toros: Machos destinados a la reproducción.
Bueyes y torunos: Machos adultos castrados para trabajo, o infértiles. El toruno
es un buey mal castrado que aún conserva un testículo.
Toritos: Toros jóvenes mayores de un año que aún no han entrado a servicio.
CAMÉLIDOS
Llama macho: macho adulto
Maltón hembra (maltona): hembra juvenil comprendida desde el año hasta la
primera parición.
Maltón macho: macho juvenil comprendido entre el año y los (2) dos años.
Guanaco Hembra/macho
Llama hembra: hembra adulta después de la primera parición.
Teke hembra: alpaca hembra de edad comprendida entre el nacimiento y el
destete
Teke macho: alpaca macho de edad comprendida entre el nacimiento y el
destete
CONEJOS Y PILÍFEROS
Incluye todas las especies
OTROS
Para otras especies animales, registrar el total de animales y la especie
2
Las categorías enunciadas corresponden a aquellas del Sistema Integrado de Gestión de Sanidad
Animal, SIGSA, que no se ajustan exactamente a las definidas en la Resolución MAGyP Nº 470/12
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
CAPÍTULO VII
NORMATIVA
Resolución Nº 423 del 22 de septiembre de 2014
VISTO el Expediente Nº S05:0043775/2014 del Registro del MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA, la Resolución Nº 249 del 23 de junio de
2003
del
SERVICIO
NACIONAL
DE
SANIDAD
Y
CALIDAD
AGROALIMENTARIA, la Disposición Conjunta Nº 41 de la ex-Dirección Nacional de
Fiscalización Agroalimentaria y Nº 1 de la Dirección Nacional de Protección Vegetal
del 28 de marzo de 2008, y CONSIDERANDO:
Que la Resolución Nº 249 del 23 de junio de 2003 del SERVICIO NACIONAL DE
SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA establece la obligatoriedad y
gratuidad de la inscripción de los productores agropecuarios en el Registro Nacional
Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA).
Que el RENSPA, ya sea éste agrícola, ganadero o mixto, debe mantenerse actualizado
con el fin de verificar el estricto cumplimiento de las normas Fito zoosanitarias y
administrativas vigentes.
Que resulta necesario determinar los alcances jurídicos y legales del mencionado
Registro.
Que, asimismo, es procedente determinar la corresponsabilidad sanitaria de todos los
integrantes de la cadena de producción y comercialización en la verificación de la
documentación exigida por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA (SENASA), tanto en la inscripción en el RENSPA como en la
habilitación de los intermediarios de la cadena, tal como lo establece el Código
Alimentario Argentino.
Que la Disposición Conjunta Nº 41 de la ex-Dirección Nacional de Fiscalización
Agroalimentaria y Nº 1 de la Dirección Nacional de Protección Vegetal del 28 de marzo
de 2008 estableció la inscripción gradual de los productores agrícolas en el RENSPA,
fijando como fecha límite para todos los productores el 1° de enero del año 2010.
Que los procedimientos de inscripción y actualización de datos de los productores
agrícolas en el RENSPA deben ser mejorados y debe determinarse la periodicidad de la
reinscripción para distintas explotaciones agrícolas.
Que la identificación de los productores agrícolas y la ubicación territorial de los
establecimientos productivos es el soporte de las tareas de vigilancia y monitoreo, del
diseño de estrategias de control, de la implementación de medidas higiénico-sanitarias y
fitosanitarias y planes de contingencia, teniendo en cuenta los sistemas productivos y las
características agroecológicas de diferentes regiones.
Que resulta estratégico identificar el lugar/sitio de producción, tipo de producción, etc.,
como herramienta de trazabilidad y/o rastreo de los productos de origen vegetal con
destino a industria y/o consumo en mercado interno o exportación, a fin de proteger a
los consumidores contra los riesgos derivados de la eventual ingesta de productos de
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
origen vegetal, que pudieran contener residuos de plaguicidas y/o contaminantes
microbiológicos que las hagan no aptas para el consumo humano.
Que ante la detección de no conformidades, peligros y consecuentes riesgos de
contaminantes es necesario realizar la trazabilidad de origen del producto.
Que, del mismo modo, la incorporación de la totalidad de los productores al Registro
Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios, teniendo en cuenta las diversas
situaciones en que la producción agropecuaria se desarrolla y la actualización de datos
de existencias ganaderas, debe realizarse tanto en zonas libres de Fiebre Aftosa con
vacunación, como sin vacunación.
Que el RENSPA resulta útil como elemento para el diseño de indicadores de gestión
que permitan al Organismo elaborar los informes que sustenten acciones preventivas o
correctivas, de corresponder.
Que, además, contribuye a obtener un diagnóstico situacional de las actividades
productivas cuyo destino es el abastecimiento nacional e internacional. Que el avance
alcanzado en el desarrollo de los procesos informáticos permite habilitar un servicio con
"clave fiscal" a través del sitio web institucional, a efectos de suministrar la información
requerida para la inscripción en el RENSPA.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que le compete, no
encontrando reparos de orden legal que formular.
Que la suscripta es competente para dictar el presente acto en virtud de lo dispuesto en
los Artículos 4° y 8°, inciso f) del Decreto Nº 1585 del 19 de diciembre de 1996,
sustituido por su similar Nº 825 del 10 de junio de 2010. Por ello,
LA PRESIDENTA DEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA RESUELVE:
Artículo 1° — Reglamentación del Registro Nacional Sanitario de Productores
Agropecuarios (RENSPA) del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA. Sustitución: se sustituye la reglamentación del Registro
Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA), establecida en la
Resolución Nº 249 del 23 de junio de 2003 del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD
Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, por la que se establece en la presente resolución.
Art. 2° — Obligatoriedad. La inscripción en el RENSPA es obligatoria y gratuita para
todos los productores pecuarios del país con independencia de la cantidad de animales
que posean, y para todos los productores agrícolas de frutas, hortalizas y material de
propagación; de plantas ornamentales, aromáticas, florales, industriales y forestales;
productores de oleaginosas, cereales y otras no especificadas anteriormente,
independientemente del título por el cual detentan la tierra en que desarrollan su
actividad y cualquiera sea el sistema de producción utilizado.
Art. 3° — Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA). El
RENSPA es un número de registro que identifica a cada productor en cada
establecimiento agropecuario, predio o lugar físico donde la explotación agropecuaria
está asentada, y posee un subcódigo que puede ser numérico, alfabético o alfanumérico,
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
que identifica a los distintos productores que coexisten en un mismo predio. El número
de RENSPA consta de DIECISIETE (17) caracteres (00.000.0.00000/00).
Art. 4° — Alcance jurídico. La titularidad de un RENSPA se limita a la identificación
del responsable sanitario de la explotación, tanto del predio como de los animales y/o
vegetales, sin que ello implique crear, transmitir, modificar o extinguir derechos sobre
la propiedad de los mismos.
Art. 5° — Corresponsabilidad sanitaria. Toda persona física o jurídica que integre la
cadena de producción y comercialización de origen animal o vegetal producidas en
Territorio Nacional, es corresponsable sanitario y debe verificar el cumplimiento de la
documentación exigida por el SENASA, tanto la inscripción en el RENSPA como la
habilitación de los intermediarios de la cadena agroalimentaria.
Art. 6° — Programas. Todos los programas que ejecute el SENASA, sean de control
fitozoosanitario, de higiene, inocuidad o calidad, deben exigir a los productores
primarios, tanto pecuarios como agrícolas, la inscripción en el RENSPA. Toda
documentación que se tramite en este Servicio Nacional y que involucre a los mismos,
debe consignar el número de RENSPA.
Art. 7° — Inscripción. El productor agropecuario responsable sanitario de la
producción, debe concurrir a la oficina del SENASA correspondiente a la jurisdicción
del campo o establecimiento agropecuario, o a aquellos sitios que el SENASA
determine para realizar la inscripción con la pertinente documentación respaldatoria,
Documento Nacional de Identidad (DNI), Clave Única de Identificación Laboral
(CUIL) o Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT).
Art. 8° — Sistema informático. Los datos deben ser ingresados en el aplicativo
informático denominado "RENSPA" al que se accede a través de la página web del
SENASA, en sustitución del formulario Declaración Jurada de la citada Resolución Nº
249/03.
Art. 9° — Declaración Jurada de datos. Los datos declarados en la inscripción al
RENSPA revisten carácter de Declaración Jurada y deben ser aportados por el productor
o por su representante o apoderado, en este último caso conforme lo establecido por los
Artículos 31 a 33 y a los alcances previstos en el Artículo 35 del Decreto Nº 1759 del 3
de abril de 1972 (T.O. 1991), reglamentario de la Ley Nº 19.549.
Art. 10. — Constancia de inscripción. Se considera efectuada la inscripción únicamente
cuando se hayan ingresado los datos en el aplicativo denominado "RENSPA", y se haya
asignado por sistema informático el correspondiente número de RENSPA. Como
constancia de la inscripción se entregará al productor agropecuario una credencial
RENSPA, personal e intransferible, emitida por el sistema informático.
Art. 11. — Actualización de datos por autogestión. La actualización de datos puede ser
realizada por autogestión con clave fiscal en la página web del SENASA, toda vez que
el productor inscripto lo requiera.
Art. 12. — Actividad mixta. Los productores que desarrollen actividades pecuarias y
agrícolas en un mismo establecimiento, serán registrados con un único número de
RENSPA.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Art. 13. — Producción vegetal a declarar. Al realizar la inscripción o actualización
anual, el productor debe declarar la producción comprendida en el año de producción,
se entiende el período comprendido desde el 30 de junio del año en que realiza la
inscripción hasta el 30 de junio del año siguiente.
Art. 14. — Actualización anual obligatoria. Las actividades agrícolas, pecuarias o
mixtas, requieren actualización anual a partir de la fecha de inscripción o toda vez que
realice un cambio de actividad o de cultivo. Se excluye a los productores pecuarios de la
zona libre de Fiebre Aftosa con vacunación.
Art. 15. — Incumplimientos. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la
presente resolución es pasible de percibir las sanciones que pudieran corresponder de
conformidad con lo dispuesto por el Decreto Nº 1585 del 19 de diciembre de 1996 y por
la Resolución Nº 38 del 3 de febrero de 2012 del MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERÍA Y PESCA.
Art. 16. — Abrogación. Se abroga la Resolución Nº 249 del 23 de junio de 2003 del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA y la
Disposición Conjunta Nº 41 de la ex Dirección Nacional de Fiscalización
Agroalimentaria y Nº 1 de la Dirección Nacional de Protección Vegetal del 28 de marzo
de 2008.
Art. 17. — Incorporación. Se debe incorporar la presente resolución al Libro Tercero,
Parte Segunda, Título III, Capítulo II del Índice Temático del Digesto Normativo del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA,
aprobado por la Resolución Nº 401 del 14 de junio de 2010 y su complementaria Nº 31
del 28 de diciembre de 2011; y al Libro Tercero, Parte Tercera, Título I, Capítulo III,
Sección 1a y al Apéndice, Numeral 01 Registro Nacional Sanitario de Productores
Agropecuarios (RENSPA), ambos del Índice Temático del Digesto Normativo del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA,
aprobado por la citada Resolución Nº 401/10 y su complementaria Nº 738 del 12 de
octubre de 2011.
Art. 18. — Vigencia. La presente resolución entra en vigencia a partir del día siguiente
al de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 19. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
y archívese. — Diana M. Guillen.
Resolución Nº 748/2010
BUENOS AIRES, 20 de octubre de 2010
VISTO el Expediente Nº S01:0352354/2010 del Registro del MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA, el Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de
diciembre de 1996, modificado por su similar Nº 825 de fecha 10 de junio de 2010, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N° 1.585 del 19 de diciembre de 1996, modificado por su similar Nº
825 de fecha 10 de junio de 2010, se estableció la organización institucional del
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA,
organismo descentralizado en la órbita del MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERÍA Y PESCA, comprendiendo las características del mismo, el marco de
competencias, la estructura de su conducción superior, sus atribuciones y funciones y su
estructura organizativa.
Que por el Artículo 15 del Decreto Nº 825 de fecha 10 de junio de 2010, se aprobó la
estructura organizativa de primer nivel operativo del SERVICIO NACIONAL DE
SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, a fin de optimizar el desarrollo de su
gestión a través de una estructura operativamente descentralizada a nivel regional.
Que en este sentido resulta necesario establecer un conjunto de medidas que permitan
mantener y mejorar un funcionamiento eficaz y eficiente procurando el cumplimiento
de las normas establecidas.
Que por lo expuesto es menester aprobar los lineamientos para el control de gestión del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA.
Que el suscripto es competente para resolver en esta instancia, conforme las
atribuciones conferidas por los Artículos 8º, inciso h) y 9°, inciso a) del Decreto Nº
1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996, sustituido por su similar Nº 825 de fecha 10 de
junio de 2010.
Por ello,
EL VICEPRESIDENTE DEL SERVICIO NACIONAL DE
SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Apruébase el documento para los Lineamientos para el Control de
Gestión del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA que, como Anexo I, forman parte integrante de la presente
resolución.
ARTICULO 2º.- Regístrese, comuníquese y archívese.
RESOLUCIÓN Nº 748
Ing. Agr. Carlos Alberto Paz
Vicepresidente Senasa
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL DE GESTIÓN
1. INTRODUCCIÓN.
El SENASA cumple sus objetivos institucionales mediante la realización de una serie de
programas y actividades que procuran el cumplimiento de las normas dictadas por el
Organismo, para tal fin se le asignan recursos que deben ser administrados y se debe
responder por su utilización.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
En el año 2006 se inició un proceso de transformación que consiste en descentralizar las
actividades que le son propias, creando a tal fin CATORCE (14) Centros Regionales
distribuidos en el Territorio Nacional.
La estructura aprobada por el Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996,
modificada por su similar Nº 825 de fecha 10 de junio de 2010, define el nivel de
conducción del Organismo, constituido por un Presidente y un Vicepresidente,
incorpora la figura de Gerente General (extraescalafonario), dispone las facultades y
obligaciones de cada uno de los cargos y los objetivos institucionales. En el Anexo II
incluye el primer nivel organizativo distribuido en Unidad de Auditoría Interna,
Dirección Nacional de Operaciones Regionales, Dirección Nacional de Sanidad Animal,
Dirección Nacional de Protección Vegetal, Dirección Nacional de Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria, Dirección Nacional de Agroquímicos, Productos Veterinarios y
Alimentos, Dirección Nacional Técnica y Administrativa, Dirección General de
Laboratorios y Control Técnico y Dirección de Asuntos Jurídicos.
Esta modificación demuestra un paso importante en la formalización de la
regionalización, por cuanto se creó la Dirección Nacional de Operaciones Regionales,
que deberá coordinar y controlar las actividades y la ejecución de los programas y
planes que realicen los Centros Regionales, encargados de distintas actividades como
ser: inspección, control, fiscalización, habilitación, certificación, supervisión y
tipificación de los animales, vegetales y de productos, subproductos y derivados de
ellos, y los establecimientos vinculados a la producción de éstos y sus insumos, todo en
el marco de la normativa vigente y en el ámbito de cada una de las regiones, y participar
en la elaboración de programas y planes de acción que sean necesarios según las
propuestas regionales.
La regionalización determina una nueva forma de accionar que impacta en la Institución
y por lo tanto, resulta necesario definir un conjunto de medidas que permitan mantener
y mejorar el funcionamiento eficaz y eficiente, debido a que la ejecución de programas,
planes y procedimientos, según sea el caso, se encuentran descentralizados en el ámbito
de los CATORCE (14) Centros Regionales constituidos.
En este orden de ideas, resulta imprescindible la adopción de procedimientos que
permitan realizar un seguimiento de las actividades de cada una de las regiones, para
asegurar la unificación de criterios y el cumplimiento efectivo, para lo cual se deberán
observar, analizar y evaluar los distintos puntos de la cadena, los actores de la
organización y también los integrantes externos.
La gestión debe orientarse hacia el logro de los objetivos planificados, para asegurar
este desempeño, el control de gestión que se instrumente evaluará, conforme lo previsto,
si lo que debía ocurrir, ha sucedido y si se han establecido las relaciones
interinstitucionales pertinentes, si correspondiese. En el caso de constatar desvíos, se
determinarán los cambios o acciones correctivas que deban realizarse.
El Control de Gestión debe diferenciarse de la Evaluación de los Programas (que
mantendrán el modo de seguimiento), que es un proceso de medición y caracterización
del impacto de los mismos a efectos de reelaborar la estrategia delineada al momento de
la formulación y se dirige principalmente a incidir en la reelaboración del programa.
II. DEL CONTROL DE GESTIÓN. DEFINICIÓN.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Entendemos al control de gestión, como el conjunto de acciones, funciones e
instrumentos utilizados a efectos de conocer la situación de los procesos de la
organización en un momento determinado y de la toma de decisiones preventivas o
correctivas, que garanticen el cumplimiento de los objetivos definidos por la política
pública para el Organismo.
III. OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.
El Control de Gestión:
- Pretende asegurar el correcto desarrollo de las actividades encomendadas a los
distintos sectores y niveles del Organismo.
- Conocer el conjunto de condiciones en que se realizan los “procesos” u obtienen los
productos, procurando identificar las causas o condiciones que pudieran afectar el
correcto desarrollo u obtención de los mismos, sean éstos de tipo normativo,
tecnológico, organizacionales, humanos, etc.
- Procura el fortalecimiento de este Servicio Nacional, por lo tanto el objeto de análisis
es cualquier sector o equipo de personas involucrados en un proceso organizacional.
- Se puede dirigir a tareas institucionales, programáticas o de obtención de productos.
- El ámbito a desarrollar la gestión es todo el Territorio Nacional conforme la
distribución regional del Organismo.
DE LA METODOLOGÍA.
Para implementar el Control de Gestión se requiere:
- Contar con una programación previa desagregada de actividades producida en las
áreas centrales, Direcciones Nacionales y Direcciones, según sea su inherencia, para ser
ejecutadas en las regiones.
- Definir indicadores de ejecución y seguimiento para los distintos programas y
actividades que se realicen en todos los ámbitos, según las normas en vigencia.
- Diseñar guías o listas de contenidos mínimos a verificar, controlar o bien auditar
(manuales de procedimientos, guías de actividades).
Mecanismos a utilizar:
A efectos de lograr el adecuado nivel de conocimiento de los procesos que se
desarrollan en esta organización, se deberán utilizar las siguientes metodologías con
frecuencia y periodicidad acorde a cada caso:
Análisis de Datos, consistente en el relevamiento de fuentes secundarias
(sistemas informáticos, documentación, estadísticas, material gráfico, etc.) que
permitan el seguimiento de procesos a distancia.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Visitas, consistente en la observación directa realizada en campo,
establecimiento, planta, laboratorio, o el lugar donde sea necesario efectuar un
análisis objetivo del punto crítico o desvío.
Si del seguimiento u observación de los procesos surgiera la evidencia de que la salud
del consumidor se encuentra en compromiso, el funcionario responsable de la
operación, tomará las medidas adecuadas al caso, en cumplimiento de las funciones de
policía sanitaria.
Análisis de Datos:
Es la recopilación sistemática de información, sistemas de gestión de información,
seguimiento de indicadores de gestión en puntos críticos, sistemas de alerta, etc.
Las áreas, según el caso, han generado sistemas de información complejos, o cuentan
con fuentes de información de diversa índole integrada o no a un sistema general de
información gerencial.
Se deben relevar los sistemas de información ya existentes, evaluar sus productos y
definir las acciones necesarias para su adecuación al seguimiento de los indicadores
relevantes de ejecución de los distintos planes, programas y procedimientos.
Los sistemas de información que se apliquen deben tener una frecuencia adecuada a la
relevancia y criticidad de la temática.
Cuando los sistemas generen automáticamente una evaluación o resultado, o cuando se
definan reportes de información agregada y relevante para otras áreas de la
organización, la misma se integrará al Circuito de Resultados que se define más
adelante.
Visitas:
Es la comprobación de la ejecución en el lugar de su realización y requiere de una
actividad presencial que a estos efectos denominamos evaluación diagnóstica.
Las mismas tienen una doble finalidad,
Validar la información obtenida a través de los sistemas que se implementan.
Evaluar la forma en que la tarea es realizada.
Programa Anual de Evaluaciones Diagnósticas:
Cada Dirección Nacional y/o General propondrá a la Gerencia General la periodicidad y
frecuencia de seguimiento de cada programa y/o procedimiento de su ámbito de
incumbencia y elaborará un programa anual de visitas. El mismo debe contener los
programas o actividades a evaluar, los Centros Regionales involucrados y el
cronograma propuesto, acordado con la Dirección Nacional de Operaciones Regionales.
Se contemplan TRES (3) tipos de evaluaciones diagnósticas:
1. Programada general.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
2. Programada específica.
3. No programada.
Evaluación Diagnóstica Programada General:
Abarca la gestión general regional y/o general temática, según el caso. Puede ser:
Horizontal y abarcar todos los programas del eje temático en el Centro Regional.
Vertical, un programa en todas sus instancias de ejecución.
Las Direcciones Nacionales y/o Generales deberían realizar una de estas visitas a cada
Centro Regional dentro de los primeros DIECIOCHO (18) meses desde la entrada en
vigencia de la presente resolución.
La Dirección/Coordinación se contactará formalmente con el responsable del Centro
Regional a evaluar para coordinar el lugar, fecha y período de la evaluación
informándole sobre el objetivo y alcance de la misma.
El Plan de Evaluación Diagnóstica incluye:
Destinatario: Centro Regional/Coordinador Regional Temático/Referente
Objetivo
Alcance
Marco normativo
Equipo Evaluación Diagnóstica.
Desarrollo de la Evaluación Diagnóstica.
Evaluación Diagnóstica Programada Específica:
Su objetivo es analizar un programa, plan o proceso en particular.
La Dirección/Coordinación se contactará formalmente con el responsable del Centro
Regional a evaluar para coordinar el lugar, fecha y período de la evaluación
informándole sobre el objetivo y alcance de la misma.
El Plan de Evaluación Diagnóstica incluye:
Destinatario: Centro Regional/Coordinador Regional Temático/Referente
Objetivo
Alcance
Marco normativo
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Equipo Evaluación Diagnóstica
Desarrollo de la Evaluación Diagnóstica.
Evaluación Diagnóstica No Programada:
Se origina en la necesidad de dar respuesta a situaciones puntuales, de emergencia,
denuncia, etc. La planificación, preparación y ejecución seguirá las pautas previstas para
las Programadas, de ser pertinente.
La Dirección Nacional o General propondrá a la Gerencia General su realización,
pudiendo abarcar temas inherentes al eje temático o programa específico, aspectos
coyunturales y/o emergentes en función del riesgo, o responder a objetivos de política
Fito-zoosanitaria, técnico/administrativo, etc.
V. DE LOS INFORMES.
El informe final producido por quien efectúa el control, se comunicará como máximo a
los TREINTA (30) días de realizada la visita, a los sujetos definidos en el párrafo
Circuito de Resultados.
Los informes de evaluación diagnóstica deben contener:
Destinatario
Descripción de las tareas desarrolladas
Resultado:
o Sin objeciones
o Observado:
Observaciones que retroalimentan la formulación del programa.
Observaciones que requieren una acción correctiva.
Circuito de Resultados:
La comunicación de los resultados de las evaluaciones debe seguir, al menos, el
siguiente esquema, son producidos por la Dirección que realiza el control y comunicado
a la Dirección Nacional de Operaciones Regionales y al Centro Regional.
La Gerencia General puede requerir información acerca del seguimiento de UNO (1) o
más programas o actividades.
VI. DE LAS OBSERVACIONES.
Las observaciones pueden ser de diferentes tipos:
1) Los que pongan en riesgo el estatus sanitario zoo-fitosanitario nacional y/o la salud
de la población.
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
2) Los que impliquen una necesidad de redireccionamiento de acciones, mejora de las
mismas o armonización de interpretaciones.
3) Otros:
Los tratamientos serán diferentes según se trate de uno u otro tipo. En el caso de
aquellas observaciones de tipo 1) la corrección de acciones deberá ser inmediata. Para
ello el equipo de control de gestión se comunicará rápidamente con la Dirección
Nacional o General que corresponda y procederá a reunirse con el Coordinador del
Centro Regional y el temático correspondiente para, en conjunto, proceder a fijar las
medidas emergenciales de tipo preventivo. Posteriormente, se proseguirá con el
tratamiento de observaciones según se fija en el apartado siguiente.
Tratamiento de Observaciones:
Los actores intervinientes en esta etapa son: la Dirección que produce la observación, el
Centro Regional analizado y la Dirección Nacional de Operaciones Regionales.
Las observaciones generarán la propuesta de un plan o compromiso formal de revisión
que deberá ser enviado al área que efectuó el Control de Gestión en un plazo máximo de
CUARENTA Y CINCO (45) días. Si existiesen medidas emergenciales de tipo
preventivo implementadas por observaciones del tipo citado en el punto 1), las mismas
serán tratadas en forma urgente con el fin de ratificarlas o rectificarlas y proceder a fijar
las responsabilidades que correspondan.
El cumplimiento del compromiso y plazo será monitoreado por las partes.
Resolución 170/2014.Art. 2º.- Créase la Comisión del Registro Nacional Sanitario de Productores Pecuarios,
cuyas responsabilidades serán:
a. Formular y liderar el proyecto de actualización del Renspa.
b. Coordinar y articular las actividades entre distintas áreas funcionales
involucradas en el Renspa agrícola y pecuario.
Definir los procedimientos e instrumentos administrativos y técnicos necesarios para la
adecuada instrumentación del registro y su actualización eficiente
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�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Indice alfabético
A
D
H
ACTUALIZACIÓN DE DATOS · 25
ACTUALIZACION DE DATOS DEL
RENSPA · 14
Actualización por autogestión ·
25
Actualización por sistema
Renspa · 25
ALTA COMO USUARIO DEL
SISTEMA RENSPA · 17
Análisis de datos · 32
ARCHIVO DOCUMENTAL · 16
ASIGNACION DEL NÚMERO DE
RENSPA · 8
DATOS CARTOGRÁFICOS · 16
De las observaciones · 32
DEFINICIONES · 6
DOCUMENTACION DE
PERSONAS FÍSICAS Y
JURÍDICAS · 15
DOCUMENTACION DEL
ESTABLECIMIENTO · 15
DOCUMENTACIÓN EXIGIDA AL
PRODUCTOR · 14
DÓNDE SE REALIZA LA
INSCRIPCIÓN · 13
HERRAMIENTAS
COMPLEMENTARIAS · 27
C
CAPÍTULO I · 5
CAPÍTULO II · 12
CAPÍTULO III · 17
CAPÍTULO IV · 28
CAPÍTULO V · 31
CAPÍTULO VI · 35
CAPÍTULO VII · 42
CLASIFICACION DE PRODUCTOS
COMERCIALES: · 36
CODIFICACIÓN UTILIZADA PARA
EL RENSPA · 8
Código de identificación de
establecimiento · 9
Código de identificación de
persona física o jurídica,
productor agropecuario: · 10
Código de identificación del
RENSPA · 10
COMPRENDIDOS EN EL
REGISTRO · 5
CONCEPTO DE REGISTRO · 8
CONCEPTOS GENERALES DE
CODIFICACIÓN · 8
CONDICIÓN FRENTE A LA
TIERRA · 35
CONTROL DE GESTIÓN · 31
CORRESPONSABILIDAD
SANITARIA · 6
CREDENCIAL DEL RENSPA · 16
CRITERIOS DE CODIFICACIÓN · 8
CUÁNTOS RENSPA POR
PRODUCTOR · 14
CULTIVO ORGÁNICO · 38
E
Ejecución · 33
EJEMPLO DE CODIFICACIÓN · 11
ESPECIES Y CATEGORIAS · 39
ESTABLECIMIENTO
AGROPECUARIO, PREDIO O
CAMPO · 6
ESTRATEGIA OPERATIVA EN
FUNCIÓN DE LA
CARACTERIZACIÓN
REGIONAL · 28
ESTRATEGIAS ESPECIALES DE
CODIFICACIÓN DE
ESTABLECIMIENTO · 28
ESTRATEGIAS REGIONALES · 28
ETAPAS DE DESARROLLO ·
33
EVALUACIÓN · 31
Evaluación analítica · 33
Evaluación diagnóstica. Visitas ·
32
F
FIRMA DE LA DECLARACION
JURADA · 14
I
ID CUIG, Clave Única de
Identificación Ganadera · 11
INDICADORES · 33
INFORMACIÓN GENERAL · 5
INGRESO AL SISTEMA RENSPA ·
17
INGRESOS DE DATOS AL
SISTEMA RENSPA · 17
INSCRIPCIÓN · 5
INSCRIPCIÓN DE LA UNIDAD
PRODUCTIVA · 19
INSCRIPCIÓN DE UN NUEVO
RENSPA · 17
INTRODUCCIÓN · 31
M
MANEJO DOCUMENTAL · 14
Mecanismos a utilizar: · 32
METAS · 6
METODOLOGÍA · 32
N
NORMATIVA · 6, 42
O
OBJETIVOS · 6
OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN · 31
ORGANIZACIÓN · 12
P
G
GLOSARIO · 35
GLOSARIO DE DATOS
AGRÍCOLAS · 36
GLOSARIO DE DATOS
GANADEROS · 39
GRUPOS PRODUCTIVOS: · 38
Página 54 de 54
Planificación · 33
PROCEDIMIENTOS GENERALES ·
13
Producción de informes: · 32
PRODUCTOR AGROPECUARIO ·
7
�Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios
Q
QUÉ ES EL RENSPA · 5
R
REFERENCIA GEOPOLÍTICA Y
ADMINISTRATIVA · 9
Requerimientos: · 32
Resolución 170/2014.- · 52
Resolución Nº 423 del 22 de
septiembre de 2014 · 42
Resolución Nº 748/2010 · 45
RESPONSABILIDADES DEL
SENASA · 12
RESPONSABILIDADES Y
OBLIGACIONES DEL
PRODUCTOR · 12
S
SIGNIFICACIÓN DEL NÚMERO
DE RENSPA · 8
Solapa “Datos agrícolas” · 21
Solapa “Datos de up, titular y
campo” · 19
Solapa “datos ganaderos” · 24
SUPERFICIE CULTIVADA · 37
Página 55 de 54
T
TIPO DE ACTIVIDAD · 39
TIPOS DE DESTINO · 38
TIPOS DE RIEGO · 38
V
VERIFICACIONES PREVIAS · 17
VIGENCIA DEL REGISTRO · 14
Visualizador de Información
Georreferenciada (VIG): · 27
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Publicaciones SENASA
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios. Manual de procedimientos. Versión modificada I
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2015
Relation
A related resource
Resolución Senasa N° 423/2014
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Manual
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0167
Abstract
A summary of the resource.
El presente manual brinda información detallada concerniente al Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios. Incluye los Objetivos generales del Renspa. Alcances jurídicos y legales. Procedimientos operativos, definiciones, codificación, uso de sistemas y Glosario.
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/35eda3021c8fb4a8a2380759c0674b74.pdf
6c70debf728306ca233e15a22a0148d6
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INSTRUCTIVO
Renspa: Inscripción
y actualización
de datos
100% online
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa)
�El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria es un organismo descentralizado,
responsable de ejecutar las políticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal, vegetal
y de la inocuidad de los alimentos de su competencia, así como de verificar el cumplimiento
de la normativa vigente en la materia.
Edición 2025
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
2
�Índice
Introducción
4
Objetivo
4
Aclaraciones
4
Presentación y acceso al sistema Renspa
5
Adhesión de servicios interactivos
5
Delegación de representación de CUIT
8
Solicitud de inscripción al Renspa (Generalidades)
10
Datos de unidad productiva, titular y establecimiento
12
Datos del titular
12
Datos del establecimiento
12
Datos agrícolas
19
Datos ganaderos
22
Finalización del trámite de solicitud de inscripción
23
Recepción del trámite de solicitud en la oficina local
25
Consulta de inscripciones online
25
Otras operaciones
25
Contacto
28
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
3
�Introducción
El Renspa es el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios que
asocia al productor con la producción y el predio donde realiza la actividad.
Los productores ganaderos, agrícolas y forestales deben inscribirse en forma
obligatoria y gratuita (Resolución Senasa 423/2014).
El presente instructivo muestra paso a paso la adhesión de servicios interactivos en la página de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) con
clave fiscal. En el ejemplo se muestra la adhesión al Sistema Renspa, pero
todos los servicios se adhieren de la misma manera, solo debe seleccionar el
correspondiente del listado de servicios interactivos del organismo. Una vez
adherido al servicio se describe la inscripción en el Renspa.
Objetivo
Esta publicación está destinada a usuarios externos con el fin de orientarlos
en la inscripción y actualización de sus datos en el mencionado registro de
forma completamente digital.
Aclaraciones
• El Renspa es un registro de productores (responsable sanitario de la producción). Si usted es propietario y arrienda el campo, quien debe inscribirse es solo el arrendatario, es decir, el responsable de la producción.
• Se considera establecimiento a la unidad epidemiológica. En un establecimiento puede haber uno o más productores (Renspa).
• Unidad productiva: se considera unidad productiva a la unidad que relaciona al
productor con la producción dentro de un establecimiento.
• Si usted es productor de cereales, oleaginosas y legumbres debe solicitar
el Renspa a través del Sistema Integrado de Información Sanitaria Argentino (SISA).
• Si usted es propietario y arrienda el campo para cereales, oleaginosas y
legumbres no debe solicitar el Renspa bajo ninguna circunstancia ya que
este es el registro de productores.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
4
�Presentación y acceso al sistema Renspa
Para acceder al Sistema Renspa del Senasa, el usuario debe ingresar utilizando el navegador Mozilla Firefox.
1. Acceder a la web de la ARCA: www.arca.gob.ar.
2.
Ingresar con clave fiscal del titular, indicando CUIT y clave.
Adhesión de servicios interactivos
1. Cuando ingrese con su clave fiscal, elija al menú ‘Administrador de relaciones
de clave fiscal’ como se indica en la imagen inferior.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
5
�2. Una vez dentro del menú, presionar el botón ‘Adherir servicio’.
Seleccionar del listado de
organismos disponibles ‘Senasa’
Dentro del menú ‘Servicios Interactivos’
buscar y seleccionar ‘Renspa’
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
6
�3. Una vez seleccionado el servicio, presionar el botón ‘Confirmar’ para finalizar la adhesión.
4. Para confirmar la adhesión, el sistema muestra un formulario con los datos
correspondientes.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
7
�5. Después de que se genere este formulario, cerrar la sesión y volver a ingresar con la clave fiscal para actualizar el menú principal, en donde aparecerán
los servicios habilitados.
Delegación de representación de CUIT
La clave fiscal es una contraseña personal e intransferible. Esta clave habilita
al usuario para operar servicios desde la página web de la ARCA de manera
segura.
Es importante tener en cuenta que, para delegar servicios bajo clave fiscal, se
debe previamente tramitar la misma con el nivel de seguridad requerido por
el servicio.
Para delegar la representación de un servicio interactivo a otro CUIT se deben
realizar estos pasos dentro del ‘Administrador de relaciones de clave fiscal’,
actuando en representación de la CUIT que adhirió al servicio:
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
8
�1. Seleccionar, en esta pantalla, la opción ‘Nueva Relación’.
2. En la siguiente ventana, presionar el botón ‘Buscar’ para elegir el servicio
que se delegará.
Aquí el sistema permite elegir el servicio, en este caso ‘Renspa’, del mismo
modo que en la adhesión.
3. Luego de elegido el servicio, aparece la siguiente pantalla, ahí presionar el
botón ‘Buscar’ para elegir al representante.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
9
�4. A continuación, se visualizará esta pantalla que permite completar la CUIT
del representante buscado; presionar ‘Buscar’ nuevamente.
5. Por último, confirmar la delegación en esta pantalla presionando el botón
‘Confirmar’.
Solicitud de inscripción en el Renspa (generalidades)
El usuario con acceso al sistema podrá consultar los registros (Renspa) que se
encuentran bajo su titularidad y realizar las siguientes operaciones:
• Consulta de oficina local asignada al Renspa
• Origen del Renspa
• Operación de actualización (reinscripción)
• Impresión de documentos (planilla, tarjeta, rótulo)
• Operación de baja (por cese de actividad)
• Consulta de preinscripciones (trámites con finalización presencial en la
oficina local)
• Consulta de inscripciones online (trámites 100% online)
• Solicitud de nuevas inscripciones al Renspa
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
10
�1. La solicitud de inscripción al registro se realiza mediante el botón ‘Nueva
inscripción’ ubicado al pie de la pantalla (como muestra la figura anterior). El
sistema mostrará un mensaje explicando el acceso a la operación.
2. Una vez ingresada a la pantalla, deberán completarse los datos solicitados
para el trámite de solicitud. El formulario consta de tres solapas:
a. Datos de unidad productiva, titular y establecimiento
b. Datos agrícolas
c. Datos ganaderos
A su vez, cada una de las solapas contiene una serie de secciones en las que se
debe indicar la información solicitada:
Datos de unidad productiva, titular y establecimiento
• Datos del titular
• Datos del establecimiento
Datos agrícolas
• Información general
• Malezas resistentes
• Cultivos agrícolas
Datos ganaderos
• Explotaciones
A continuación, se brinda la información relevante con respecto a cada uno de
los datos que se deberán declarar (esta declaración dependerá de si el establecimiento ya se encuentra o no registrado).
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
11
�Datos de unidad productiva, titular y establecimiento
Datos del titular
En esta sección debe declararse la información del productor responsable de
la producción.
Como la inscripción se realiza mediante el portal de la ARCA, los campos para
los datos de CUIT/CUIL, razón social, provincia, localidad, dirección, DNI (en
el caso de persona física), tipo de persona (humana/jurídica), partido/departamento y código postal ya salen completos.
Se deberán completar:
• N.° de RENAPA: completar solo si se encuentra inscripto como productor
apícola en la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.
• N.° de RENAF: se completa automáticamente si el productor se encuentra
inscripto como agricultor familiar en la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.
• Correo electrónico: mediante este medio se llevará a cabo la comunicación en la gestión del trámite por parte de la oficina local que lo atienda.
• Teléfono de contacto.
Datos del establecimiento
En esta sección se deben declarar todos los datos del establecimiento sobre el
cual se requiere la solicitud de inscripción.
Nuevo establecimiento
Si se solicita la inscripción de una unidad productiva sobre un establecimiento
que no se encuentra registrado, ante la confirmación del trámite el sistema registrará al mismo (con un número de inscripción) y, sobre él, la unidad productiva a nombre de la CUIT ingresada (con una terminación /00 sobre el número
de inscripción del establecimiento).
Para solicitar la inscripción de la unidad productiva y del establecimiento, se
deberán completar los siguientes datos:
• Nombre del establecimiento (obligatorio).
• Ubicación: provincia, partido y localidad (obligatorios).
• Dirección del establecimiento (obligatorio).
• Cuartel, lote, fracción y sección (opcional).
• Tipo de explotación realizada: agrícola, ganadera o mixta (obligatorio).
• Superficie total del establecimiento (obligatorio).
• Condición frente a la tierra del productor (obligatorio).
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
12
�• Oficina local para la atención del trámite (se listarán las oficinas que tienen).
• Jurisdicción para la atención del trámite (de acuerdo a la ubicación del
establecimiento).
Dibujo del polígono
Cuando se ingresan provincia y partido (como se muestra en la imagen anterior), el mapa realiza un acercamiento para que se pueda visualizar puntualmente la zona en la que se encuentra el establecimiento.
Una vez que se muestra el mapa en el partido al que pertenece el establecimiento, se deberá dibujar el polígono que determina su superficie. El área
territorial que abarca el establecimiento debe ser delimitada en el mapa, dibujando en él un polígono –de tantos puntos como se requiera marcar– para
lograr la mejor aproximación a la forma real del campo.
El trámite requiere de esta información para poder continuar.
Importante: el polígono es un dato que identifica al establecimiento y no a la unidad
productiva por la cual se está realizando el trámite de inscripción.
Para realizar el dibujo del polígono que se solicita, seguir los siguientes pasos:
1. Presionar el botón ‘Edición de polígono’ que habilita el mapa para que se
pueda dibujar sobre él, o bien reiniciar la operación de dibujo si se necesita
volver a empezar.
2. Luego posicionar el cursor sobre el primer punto que se quiera dibujar y
hacer clic con el mouse para dejarlo puesto en el mapa.
3. Repetir estos dos pasos para ir posicionando todos los puntos que conforman el dibujo.
4. Para cerrar el polígono, hacer clic sobre el primer punto que se dibujó.
Siguiendo los pasos anteriores, el polígono quedará dibujado en el mapa.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
13
�Los puntos que conforman el polígono (que son coordenadas latitud/longitud)
quedarán detallados en el componente ‘polígono’ que se encuentra debajo del
mismo.
Modificación del polígono
Si se necesita cambiar el polígono:
• se puede arrastrar un punto específico para moverlo de un lugar a otro;
• se puede eliminar un punto específico haciendo shift+clic sobre él;
• se puede eliminar el polígono para volver a dibujarlo presionando el botón
‘Edición de polígono’ (el sistema solicitará la confirmación del borrado del
polígono a través de una alerta).
Una vez que se tenga el polígono en el mapa, presionar el botón ‘centrar marcador’ para ubicarlo dentro de este.
El marcador es un punto rojo (una coordenada latitud/longitud) cuya posición
generalmente se utiliza para indicar la entrada por la cual se tiene acceso al
establecimiento.
El sistema controlará que el marcador se encuentre dentro del polígono
y no permitirá el registro del trámite de otro modo.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
14
�Al centrar el marcador en el mapa (dentro del polígono dibujado), el sistema
completará automáticamente la información de latitud/longitud tanto en formato numérico como G.M.S (grados, minutos y segundos).
Si usted posee la información latitud/longitud de su establecimiento o
los puntos que conforman el polígono, puede realizar el ingreso de esta
información de manera inversa: colocando la información en los componentes, el mapa se actualizará y se dibujará de acuerdo a ellos.
Una vez finalizado el dibujo, el trazado del polígono mostrará el área total seleccionada (la cual deberá ser aproximada al área que se declarará dentro de
los datos del establecimiento).
Además, el sistema mostrará los establecimientos vecinos (como se muestra
en la imagen siguiente en color azul), tomando como referencia la ubicación
del ‘marcador’. Deben evitarse superposiciones en la georreferenciación de las
superficies.
Una vez finalizada la carga de datos de la unidad productiva, se debe continuar
con la solapa agrícola o ganadera [ver: Datos agrícolas y Datos ganaderos].
Establecimiento existente
Si la unidad productiva que se inscribirá pertenece a un establecimiento que ya
se encuentra registrado en el Senasa deberá ubicar el establecimiento a través
de su número de inscripción o a través de una lista de establecimientos a nombre del titular mediante su CUIT.
Si se desconoce el establecimiento o la CUIT del titular del establecimiento
para ubicarlo, el componente ‘establecimiento existente’ no deberá ser tildado
y tendrá que realizar un trámite para un establecimiento nuevo [ver: Nuevo
establecimiento].
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
15
�El procedimiento que se deberá seguir es el siguiente:
1. Tildar la opción ‘Establecimiento existente’ que se encuentra en la parte superior de la sección ‘Datos del establecimiento’; esto desplegará un par de
opciones para hallar el establecimiento deseado.
El sistema proporciona dos opciones para la ubicación del establecimiento, lo
cual permite realizar la búsqueda por número de establecimiento o por CUIT del propietario.
Búsqueda de establecimiento existente por número de establecimiento
Si el usuario conoce cuál es el establecimiento deberá realizar la búsqueda
por número asignado: primero, ubicar el número de inscripción en la casilla
de búsqueda y, a continuación, presionar el botón ‘Buscar’ (como muestra la
imagen siguiente).
1. Al ingresar el número de establecimiento y presionar el botón ‘Buscar’, el
sistema realizará la búsqueda del establecimiento, cargando todos los datos
del mismo en la sección ‘Datos del establecimiento’.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
16
�2. Como se puede ver en la imagen superior, se cargan automáticamente los
datos del propietario del establecimiento y los datos geográficos del establecimiento. Además, el mapa se actualizará mostrando la localización registrada
en el organismo.
3. Si necesita realizar una modificación del polígono mostrado, siga los pasos
detallados en: Dibujo del polígono.
4. Para terminar de completar la información solicitada en esta solapa, solo
restará completar los siguientes datos:
• La condición frente a la tierra del productor.
• El tipo de explotación (agrícola, ganadera o mixta).
• La oficina local que realizará la atención del trámite (se listan las oficinas
locales que poseen jurisdicción para la atención del trámite, de acuerdo a la
ubicación del establecimiento).
5. Luego, realizar la carga de las solapas ‘Datos Agrícolas y/o Datos ganaderos’
dependiendo del tipo de explotación que realiza [ver: Datos agrícolas y Datos
ganaderos].
Búsqueda de establecimiento existente por CUIT del propietario
Si el usuario no conoce cuál es el número de establecimiento pero sí posee la
CUIT del titular, deberá realizar la búsqueda mediante esta segunda opción.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
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�1. Utilizando esta opción de búsqueda, se ingresa la CUIT del propietario del
establecimiento y se presiona el botón ‘Buscar’.
2. El sistema responderá completando una lista de establecimientos a nombre
de la persona, a partir de la cual debe elegirse aquel necesario para la solicitud.
Al seleccionarlo, el sistema completará la información del mismo en la sección.
Como se puede ver en la imagen anterior, se cargan automáticamente los datos
del propietario del establecimiento y los datos geográficos del establecimiento. Además, el mapa se actualizará mostrando la localización registrada en el
organismo.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
18
�Si necesita realizar una modificación del polígono mostrado, siga los pasos detallados en: Dibujo del polígono.
3. Para terminar de completar la información solicitada en esta solapa, solo
restará completar la siguiente información:
• La condición frente a la tierra del productor.
• El tipo de explotación (agrícola, ganadera o mixta).
• La oficina local a la que se quiera (se listan las oficinas locales que poseen
jurisdicción para la atención del trámite, de acuerdo a la ubicación del establecimiento).
4. Luego, realizar la carga de las solapas ‘Datos Agrícolas y/o Datos ganaderos’
dependiendo del tipo de explotación que realiza [ver: Datos agrícolas y Datos
ganaderos].
Datos agrícolas
La solapa ‘Datos Agrícolas’ posee tres secciones que deberán ser completadas
si la explotación de la unidad productiva es agrícola o mixta:
Información general
A continuación, se presentan los datos de infraestructura y los procesos que se
deberán declarar.
• Alambrados: cerco perimetral construido con postes y tendido de alambre
galvanizado con el objetivo de marcar su límite y cercar el establecimiento o
limitar la presencia de animales.
• Cortina forestal: barrera vegetal constituida por arbustos o árboles cuyas
hojas pueden caerse en época otoñal (caducas) o quedar persistentes a lo largo
del año (perennes), su importancia radica en ser una protección contra el viento y limitar posibles contaminaciones y ocurrencias de plagas.
• Galpón de maquinarias: sitio que cumple la función de albergar las herra-
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
19
�mientas y maquinarias destinadas para la producción con el objetivo de garantizar su estado y mantenimiento.
• Depósito de agroquímicos y biológicos: sitio o lugar físico aislado, separado de
la vivienda, y en el cual se depositan de manera correcta todos aquellos productos químicos y biológicos bajo llave o a resguardo (por ejemplo: fertilizantes, insecticidas, herbicidas, etc., los cuales son utilizados en la producción agrícola).
• Detalle proceso de poscosecha: solo para productores de frutas u hortalizas,
se deberá declarar el acondicionamiento mínimo (por ejemplo: lavado).
• Semilla de uso propio: hace referencia a la utilización de la semilla de la campaña anterior en el nuevo ciclo productivo.
Malezas resistentes
Solo para productores de cereales y oleaginosas, se deberá indicar si en la unidad productiva (UP) existe alguna de las malezas de la lista resistente a herbicidas.
Cultivos agrícolas
Aquellos cultivos cuyo producto se comercializa en el mercado interno o externo y su destino es el consumo directo, industrial o propagación de especies
vegetales, entre otros.
1. Para declarar un cultivo, ingresar el nombre de la especie (puede escribir el
nombre común o científico) y presionar la tecla ‘Tab’ o hacer clic con el mouse
sobre el fondo de color celeste en la pantalla; esto ocasionará que el sistema
realice una búsqueda de productos relacionados, actualizando el combo que se
encuentra del lado derecho de la pantalla.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
20
�2. Una vez ubicado el producto que se desea declarar, seleccionarlo y completar
el resto de la información pertinente:
• Superficie cultivada:
Se debe indicar la superficie cultivada para cada especie, expresada en hectáreas (Ha); esta indicación se puede realizar bajo dos modalidades:
• Superficie cubierta, significa que se produce utilizando invernaderos o
algún otro tipo de cobertura como ser bajo dosel.
• Superficie descubierta, el cultivo se realiza a campo abierto sin ningún
tipo de cobertura.
• Cultivo orgánico:
Producto vegetal comercial obtenido bajo condiciones de producción sin el
empleo/uso de agroquímicos, entre otras características, para lo cual deberá acreditarse tal situación con la presentación del Certificado de Producción Orgánica,
emitido por certificadoras reconocidas ante el Senasa.
• Tipos de riego en secano:
Se trata de una producción agrícola sin riego (por ejemplo, algunos cultivos
extensivos).
• Por aspersión: aplicado mediante aspersores.
• Por goteo: aplicado mediante el uso de mangueras, caños y el empleo de
picos dosificadores dirigidos.
• Por manto: aplicado en la modalidad de inundación transitoria.
• Por surco: aplicado por manejo de camellones y surcos.
• Tipos de destino (no obligatorio): se podrá elegir más de una opción y se podrán seleccionar distintos destinos de la producción:
• Consumo animal: para consumo animal de animales.
• Exportación: para el mercado externo.
• Industria: para industrialización de la producción primaria.
• Mercado interno: para la comercialización dentro del país.
• Propagación: en caso que el productor realice material de propagación y
multiplicación, no semillas.
• Uso propio: cuando el productor haga uso, en su establecimiento, de la
producción.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
21
�3. Al finalizar, agregar el cultivo con el botón: ‘Agregar cultivo agrícola’.
4. Repetir este procedimiento por cada uno de los cultivos que desee declarar.
Leer las resoluciones que se muestren en pantalla
y dar conformidad (de corresponder).
Datos ganaderos
La solapa para la declaración de datos ganaderos consta de dos secciones, que
deberán ser completadas si la explotación de la unidad productiva es ganadera
o mixta.
Explotaciones
Para completar esta sección, se deben ingresar las explotaciones ganaderas
que se realizarán según especie animal. Allí seleccionar la explotación correspondiente y luego presionar la + verde para agregarla al recuadro ‘Explotaciones seleccionadas’ (como se muestra en la siguiente imagen).
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
22
�Finalización del trámite de solicitud de inscripción
1. Una vez ingresados todos los datos y tildadas todas las declaraciones juradas
de las solapas correspondientes, apretar el botón ‘Aceptar’ (ubicado al pie del
formulario).
De ser necesario, el sistema enviará un correo electrónico para validar la cuenta declarada en la sección ‘Datos de UP, titular y establecimiento’, ya que esta
será la vía por la cual se efectuará la comunicación entre el solicitante y la oficina local seleccionada, una vez que se complete el registro.
El sistema informará sobre esta inscripción mostrando en pantalla lo siguiente:
Se deberá tener al alcance el número de trámite, correo electrónico y CUIT
registrados ante cualquier eventualidad. Estos datos servirán
para la identificación unívoca del trámite realizado.
2. Para terminar con el proceso de registro del trámite, acceder a la cuenta
de correo electrónico declarado y seleccionar aquel mensaje con la siguiente
información:
• Remitente: “Sistema Renspa” <sistema_renspa@senasa.gob.ar>
• Asunto: “Inscripción online al Renspa”
En ese correo electrónico se encontrará información resumida de la solicitud
junto con un enlace al pie que deberá ser utilizado para finalizar el proceso de
inscripción.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
23
�Revisar la casilla de spam si no encuentra el correo electrónico enviado
en su bandeja de entrada.
Una vez completado el proceso de solicitud de inscripción, puede realizar el seguimiento de su trámite desde la pantalla accesible a través del enlace: ‘Consulta de inscripciones online’, disponible en la pantalla principal.
Desde esta pantalla, puede conocer el estado actual de la petición.
Recepción del trámite de solicitud en la oficina local
La oficina local del Senasa asignada al trámite evaluará los datos declarados
para confirmar o rechazar la solicitud.
Durante la atención del trámite, si el agente así lo requiere puede comunicarse
por correo electrónico para solicitar información requerida en la atención de
la solicitud.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
24
�La resolución del trámite (ya sea una confirmación o un rechazo) será remitida
al correo electrónico confirmado y se comunicará a la oficina local asignada
ante cualquier eventualidad.
La credencial de inscripción puede ser impresa desde la pantalla principal una
vez recibida la notificación de confirmación al registro [ver: Impresión de documentos].
Consulta de inscripciones online
El usuario podrá consultar el listado de inscripciones online realizadas y su
estado. Este tipo de modalidad es 100% online, sin necesidad de finalización
presencial en la oficina local.
Accediendo a esta pantalla, podrá realizar un seguimiento de sus inscripciones
online.
Otras operaciones
Oficina local del Renspa
1. Para conocer la oficina local asociada al Renspa, posicione el cursor del
mouse sobre el ícono:
2. Si necesita ponerse en contacto con la oficina local por su trámite, puede
ubicarla a través de la información publicada en el siguiente enlace.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
25
�Actualización de datos (reinscripción)
Todos los productores agrícolas deben realizar una actualización de datos al
menos una vez al año o cuando cambie de cultivo o actividad.
1. La actualización se realiza ingresando a través de la página de la ARCA, realizando el login con CUIT y clave fiscal y adhiriendo al servicio de Renspa.
2. Una vez en el sistema, ubicar el registro de interés de la lista de aquellos que
se visualizan y presionar el botón ‘Reinscribir’.
3. Mediante esta opción, el sistema redirigirá al formulario de actualización.
Se deberá realizar la actualización de datos anual si se trata de un productor
agrícola y forestal, mixto o productor ganadero en zonas de no vacunación antiaftosa. La credencial actualizada puede ser impresa desde la pantalla principal una vez realizada la reinscripción en el registro [ver: Impresión de documentos].
Es obligatorio que todos los productores mixtos y ganaderos
de las zonas de no vacunación antiaftosa actualicen sus datos anualmente.
Impresión de documentos
Desde la pantalla principal, pueden imprimirse los siguientes documentos:
• Planilla de inscripción
• Credencial
• Rótulo
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
26
�Baja (por cese de actividades)
La baja (únicamente por cese de actividades) podrá realizarse accediendo desde la pantalla principal, presionando el botón ‘Baja’ sobre el registro deseado.
De este modo, se accederá a una pantalla para realizar la baja de la unidad
productiva.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
27
�Reactivación de un registro dado de baja
Si el usuario posee un registro (Renspa) dado de baja por cese de actividades y
necesita que vuelva a estar activo, simplemente deberá llevar a cabo una operación de reinscripción sobre el Renspa [ver: Actualización de datos (reinscripción)].
Si el registro está dado de baja por un motivo diferente a ‘cese de actividades’, el
usuario deberá comunicarse con la oficina local asociada al mismo [ver: Oficina
local del Renspa].
Contacto
Ante dudas o consultas, no dude en utilizar el bot disponible al pie en la pantalla
principal del sistema (a la derecha) para comunicarse con la mesa de ayuda.
INSTRUCTIVO. RENSPA: INSCRIPCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS
28
��
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Publicaciones SENASA
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Renspa: Inscripción y actualización de datos. 100 % online. Instructivo
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2025
Relation
A related resource
Resolución SENASA N° 423/2014
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Manual
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
B.S.0176
Abstract
A summary of the resource.
Esta publicación está destinada a usuarios externos con el fin de orientarlos en la inscripción y actualización de sus datos en el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (Renspa), de forma completamente digital. Se detalla el paso a paso para realizar la adhesión de servicios interactivos en la página de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) con clave fiscal.
Table Of Contents
A list of subunits of the resource.
Introducción
Objetivo
Aclaraciones
Presentación y acceso al sistema Renspa
Adhesión de servicios interactivos
Delegación de representación de CUIT
Solicitud de inscripción al Renspa (Generalidades)
Datos de unidad productiva, titular y establecimiento
Datos del titular
Datos del establecimiento
Datos agrícolas
Datos ganaderos
Finalización del trámite de solicitud de inscripción
Recepción del trámite de solicitud en la oficina local
Consulta de inscripciones online
Otras operaciones
Contacto
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/b45a67c0229ce7b864b84bc8b0d1129a.pdf
4eb7b930f8d0800a489e6965d9fe9cab
PDF Text
Text
RESOLUCION Nº 720/94 SAGyP
RESUMEN: Prohibe el ingreso de madera con corteza cualquiera sea su modo de
presentación.
BUENOS AIRES, 29 de agosto de 1994
VISTO el expediente Nº 1592/93 del registro del INSTITUTO ARGENTINO DE SANIDAD
Y CALIDAD VEGETAL, las Leyes Nros. 4084, 23691, 23981 y el Decreto Nº 83732 del 3
de junio de 1936, y
CONSIDERANDO:
Que el intercambio comercial puede originar la introducción de plagas de especies
forestales exponiendo la producción del sector a grave riesgo.
Que se ha considerado este riesgo fitosanitario a nivel regional, resolviendo los Estados
Miembros del Comité Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE) por Resolución Nº 9 de la
III Reunión de Comité Directivo celebrada del 25 al 28 de noviembre de 1992 y el
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) por Resolución Nº 33 de la reunión celebrada del
28 al 30 de junio de 1993, de prohibir la introducción de madera con corteza.
Que el suscripto es competente para dictar el presente acto en virtud a las facultades
conferidas por el artículo 6º, inciso a), del Decreto Nº 2266 del 29 de octubre de 1991,
modificado por su similar Nº 1172 del 10 de julio de 1992.
Por ello,
EL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Prohibir la importación de madera con corteza, cualquiera sea su forma
de presentación (aserrada, en rollizo, trozos o formando parte de envases o embalajes).
ARTICULO 2º.- Los infractores a la presente serán pasibles de las sanciones
contempladas en el artículo 26 del Decreto Nº 2266 del 29 de octubre de 1991.
ARTICULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese.
RESOLUCION Nº 720/94
Ing. Ag. Felipe SOLA - Secretario
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Reolución SAGyP N° 0720/1994
Description
An account of the resource
Prohibe el ingreso de madera con corteza.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Lunes 29 de Agosto de 1994
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Prohibir la importación de madera con corteza, cualquiera sea su forma de presentación (aserrada, en rollizo, trozos o formando parte de envases o embalajes).
Source
A related resource from which the described resource is derived
<a href="https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=32196">Reolución SAGyP N° 0720/1994</a>
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/8b253462c8b1b1a2a7bcee062590dbe2.pdf
f754b3594fe39e20eab9dddb6c423c96
PDF Text
Text
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
SANIDAD ANIMAL
Resolución 539/2008
Establécese el Plan de Certificación de Zona Libre de Brucelosis y Tuberculosis
Bovina en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Bs. As., 25/11/2008
VISTO el Expediente Nº S01:0027290/2008 del Registro del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, y
CONSIDERANDO:
Que en el marco del convenio suscripto en la Ciudad de Río Grande, el 15 de febrero
de 1997, entre la provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL
ATLANTICO SUR y el entonces SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL
organismo descentralizado en la órbita de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA
Y OBRAS SERVICIOS PUBLICOS, queda de manifiesto el interés de la provincia por
participar en los Programas Nacionales de Brucelosis y Tuberculosis Bovina con el
compromiso consecuente, puesto de manifiesto en las Cláusulas 4º y 5º de ese
instrumento, dando inicio a un Plan Regional de Certificación de Zona Libre de
Brucelosis y Tuberculosis.
Que el Plan Regional de Certificación de Zona Libre de Brucelosis y Tuberculosis
cuenta con la adhesión de los productores y la COMISION PROVINCIAL DE
SANIDAD ANIMAL (COPROSA) en la Ciudad de Río Grande mediante acta del 27 de
agosto de 2007.
Que las características geográficas del archipiélago fueguino otorgan un aislamiento
natural a los rebaños existentes en la región.
Que es necesario promover la detección protección de regiones o áreas libres
naturales para su validación a nivel local e internacional.
Que la decisión de designar la zona para la certificación del área libre se basa en
resultados de estudios de prevalencia de ambas enfermedades realizados
anteriormente, en antecedentes del sistema de vigilancia epidemiológica en faena de
los frigoríficos nacionales, los cuales no registran casos de Tuberculosis Bovina en
dicha provincia, y los muestreos de brucelosis y Tuberculosis realizados en el año
2000.
Que también se dispone de ganado de reemplazo de vientres de pedigrí y puro por
cruza y la ausencia de rebaños de ganado lechero, considerando que esta última, por
su tipo de producción y manejo, es la fuente más importante de diseminación de la
infección en la población ganadera.
Que resulta necesario actualizar y capacitar al personal oficial de la región
programática, en la epidemiología y en el manejo de las enfermedades y en la
aplicación, lectura interpretación de las pruebas tuberculínicas conforme la Resolución
�Nº 406 del 14 de agosto de 1984 de la ex SECRETARIA DE AGRICULTURA Y
GANADERIA del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA.
Que los médicos veterinarios de la actividad privada acreditados en ambas
enfermedades son contratados por elección de los productores, permitiéndoseles así
llevar cabo las respectivas actividades sanitarias correspondientes.
Que es necesario establecer las exigencias de controles sanitarios oficiales para todos
los movimientos de hacienda con destino reproducción y exposiciones ganaderas que
se efectúan en ese territorio provincial; y establecer las condiciones sanitarias de
ingreso a la provincia.
Que es necesario instrumentar el sistema de vigilancia epidemiológica en frigoríficos
de inspección nacional y provincial, a fin de poder localizar y monitorear por rastreo de
origen, la trazabilidad de los rodeos afectados y no afectados de Tuberculosis,
contribuyendo a la certificación de áreas libres.
Que es necesario normatizar las estrategias de los planes regionales de zonas libres
de Brucelosis y Tuberculosis Bovina, para orientar dichos procedimientos.
Que el Consejo de Administración del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y
CALIDAD AGROALIMENTARIA, organismo descentralizado en la órbita de la
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la debida intervención.
Que la Dirección de Legales del Area de AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y
ALIMENTOS de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en el ejercicio de las facultades conferidas y por el
Artículo 8º, inciso e) del Decreto Nº 1585 del 19 de diciembre de 1996, sustituido por el
Artículo 3º de su similar Nº 680 del 1 de septiembre de 2003 y por el Decreto Nº 25 del
27 de mayo de 2003 y sus modificatorios.
Por ello,
EL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS
RESUELVE:
Artículo 1º — Establécese el Plan de Certificación de Zona Libre de Brucelosis y
Tuberculosis Bovina en la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS
DEL ATLANTICO SUR.
Art. 2º — Declárense comprendidos en el Plan de Certificación de Zona Libre de
Brucelosía y Tuberculosis Bovina todos los establecimientos con bovinos, teniendo
carácter de obligatorio.
Art. 3º — Todos los productores y/o tenedores de bovinos deberán ajustarse a las
normas y procedimientos descriptos en los planes de certificación de ambas
enfermedades y prestar la colaboración necesaria con los medios a su alcance.
�Art. 4º — El cumplimiento del artículo precedente será requisito indispensable para la
emisión del Documento para el Tránsito de Animales (D.T.A.).
Art. 5º — Las actividades y tareas del plan, se implementarán en el marco del
convenio suscripto en la Ciudad de Río Grande, el 15 de febrero de 1997 entre la
Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR y el
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA, organismo
descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA,
PESCA Y ALIMENTACION del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA Y SERVICIOS
PUBLICOS, a través de la COMISION PROVINCIAL DE SANIDAD ANIMAL
(COPROSA).
Art. 6º — La Oficina Local del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA, organismo descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE
AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION en la Ciudad de Río Grande, Provincia de TIERRA DEL
FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR, coordinará y controlará la
operatoria del muestreo serológico y tuberculinización, propuesto para demostrar la
condición de libre de ambas enfermedades, cuyo detalle se especifica en los Anexos I
y II que forman parte integrante de la presente resolución.
Art. 7º — Los veterinarios del ámbito privado que participen de la ejecución de
aquellas actividades inherentes a los Planes de Brucelosis y Tuberculosis, deberán
estar acreditados ante el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA y permanecerán bajo su estricta supervisión.
Art. 8º — Se establecerá un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Tuberculosis
Bovina en la provincia, por medio de la faena en frigoríficos y mataderos nacionales y
provinciales.
Art. 9º — Se establecerá un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Brucelosis
Bovina en la provincia, por medio de la faena en frigoríficos, mataderos nacionales,
provinciales y muestreos serológicos dirigidos a campo.
Art. 10. — Se instrumentarán juntamente con la provincia, cursos de capacitación
específicos para el adiestramiento del personal de la inspección veterinaria de los
frigoríficos nacionales, provinciales y municipales.
Art. 11. — Todos los animales introducidos en la provincia deben provenir
exclusivamente de rodeos oficialmente libres de Brucelosis y Tuberculosis Bovina,
debiendo presentar resultados negativos a una prueba serológica para Bruce- losis y
una prueba tuberculínica para Tuberculosis, dentro de los TREINTA (30) días previos
al embarque.
Art. 12. — La Dirección de Luchas Sanitarias dependiente de la Dirección Nacional de
Sanidad Animal del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA, organismo descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE
AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS auditará la ejecución de las
acciones que se deriven de los Planes respectivos.
Art. 13. — Facúltase a la Dirección Nacional de Sanidad Animal del SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA a dictar las normas y
procedimientos complementarios a la presente resolución.
�Art. 14. — Los infractores a la presente resolución serán sancionados conforme a lo
establecido en el Artículo 18 del Decreto Nº 1585 del 19 de diciembre de 1996.
Art. 15. — El presente plan entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el
Boletín Oficial.
Art. 16. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
y archívese. — Carlos A. Cheppi.
ANEXO I
Consideraciones respecto al muestreo para demostración de condición de zona libre
de Tuberculosis de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL
ATLANTICO SUR.
En primer lugar, y considerando que ha sido solicitado un muestreo similar para el
caso de Brucelosis Bovina para demostración de la condición de libre, se recomienda
que se utilice él mismo esquema de muestreo propuesto para esa enfermedad,
suponiendo que en la zona se presentan situaciones similares con respecto a las DOS
(2) enfermedades, además de poder complementarse las tareas operativas de campo
para ambos casos.
Por lo tanto, y tal como se planteó para la Brucelosis, se deberá incorporar al estudio a
todos los establecimientos con bovinos de la isla, SETENTA Y DOS (72) de acuerdo al
registro de las Oficinas Locales del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA, organismo descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE
AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, en adelante SENASA, sometiendo a SESENTA (60)
vacas en cada uno de ellos a la prueba tuberculínica, por lo que el total de animales a
tuberculinizar será CUATRO MIL TRESCIENTAS VEINTE (4320) vacas.
Sin embargo, y tal como se planteó para la Brucelosis, se aumentará el número de
animales por predio, NOVENTA (90), en aquellos casos que se considere necesario
mejorar la sensibilidad del muestreo, como sería en los casos de establecimientos
fronterizos, o cercanos a zonas con animales cimarrones.
Además; al momento de la visita al predio para la prueba, sería útil efectuar una
encuesta al propietario o encargado de los animales, con un formato predeterminado,
a los fines de recabar información relacionada con las enfermedades (presencia de
sintomatología compatible, antecedentes de vacunación de brucelosis, ingresos
históricos de animales desde otras áreas, índices reproductivos del rodeo, etcétera).
En cuanto a la vigilancia en frigoríficos, se considera una buena estrategia
complementaria a los fines del diagnóstico inicial de la situación sanitaria, mientras
que en el futuro se deberá plantear el monitoreo de la enfermedad en faena como
medida de vigilancia continua de la zona libre.
Muestreo de Brucelosis y Tuberculosis Bovina para la Provincia de TIERRA DEL
FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR:
1-Se deben muestrear todos los establecimientos.
2- Las categorías a muestrear serán las de vaca y vaquillona, no más del VEINTE
POR CIENTO (20%) de la muestra pudiéndose incluir algunos toros.
�3- En los establecimientos con hasta SESENTA (60) reproductores (vacas más
vaquillonas), el sangrado será del CIENTO POR CIENTO (100%) de animales de
estas categorías que tenga el establecimiento.
4- El resto de los establecimientos más poblados, de más de SESENTA (60)
reproductores, deben sangrar SESENTA (60) animales de estas categorías, más un
DIEZ POR CIENTO (10%) del resto de la población (vaca o vaquillona).
5- Los mismos animales muestreados (sangrados) para Brucelosis serán
tuberculinizados para la detección de Tuberculosis.
El total del muestreo involucra unos SEIS MIL (6000) animales en toda la provincia.
Las muestras deberán ser remitidas para su diagnóstico de laboratorio al
Departamento de Brucelosis de la Dirección de Laboratorios y Control Técnico del
SENASA sito en la Localidad de Martínez, Provincia de BUENOS AIRES.
Se considera relevante producir una memoria descriptiva de los antecedentes
epidemiológicos y sanitarios provinciales desde la perspectiva de estas enfermedades.
ANEXO II
1. AREA PROGRAMATICA
La Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR
en toda su extensión, contiene SETENTA Y DOS (72) explotaciones con bovinos y
ovinos, con una existencia total de TREINTA MIL (30.000) cabezas bovinas.
2. OBJETIVO GENERAL
Establecer una estrategia regional aplicable a la certificación de zona libre de
Tuberculosis Bovina en la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS
DEL ATLANTICO SUR.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1) Realizar un diagnóstico de situación de la Tuberculosis Bovina y caracterizar
epidemiológicamente a la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS
DEL ATLANTICO SUR.
Actividades:
a) Efectuar un diagnóstico de situación con la primera tuberculinización y en caso de
ser los resultados negativos, poder certificar oficialmente a los establecimientos no
afectados.
b) Localizar a través del sistema de vigilancia en faena los establecimientos afectados
y no afectados por la enfermedad en la provincia.
c) Realizar un mapeo georrefencial de la presencia o ausencia de la Tuberculosis
Bovina a nivel de los establecimientos ganaderos en la provincia.
�d) Estimar las prevalencias de la Tuberculosis Bovina en la provincia, elaborando un
diseño de muestreo a fin de determinar el estado sanitario poblacional de la
enfermedad según las zonas, y poder normatizar la estrategia de un Plan Regional de
Erradicación y/o Zonas Libres de la Tuberculosis Bovina en la Provincia de TIERRA
DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.
2) Adiestrar y capacitar al personal de Campo de la Dirección Nacional de Sanidad
Animal del SENASA y provincial, del Servicio de Inspección de Frigoríficos del
SENASA y del Servicio Inspección Veterinaria Municipal y provincial.
Actividades:
a) Realizar cursos de actualización y adiestramiento en Tuberculosis Bovina para
profesionales de campo de la Dirección Nacional de Sanidad Animal del SENASA,
provinciales y veterinarios privados acreditados.
b) Realizar cursos y adiestramiento de actualización en Tuberculosis Bovina para
profesionales de la inspección veterinaria de frigoríficos del SENASA, de la provincia y
del matadero Municipal de Ushuaia de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO,
ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.
c) Realizar cursos y adiestramiento de actualización en Tuberculosis Bovina para
ayudantes de la inspección veterinaria de frigoríficos del SENASA y provinciales.
d) Contribuir al adiestramiento del personal de laboratorio provincial en el diagnóstico
de la Tuberculosis Bovina y patologías diferenciales.
3) Realizar el diagnóstico bacteriológico e histopatológico de las muestras remitidas al
laboratorio provincial y a la Dirección de Laboratorios y Control Técnico del SENASA.
Actividades:
a) Realizar el diagnóstico bacteriológico e histopatológico de todas las muestras
enviadas de los frigoríficos y campo para el diagnóstico de tuberculosis o patologías
diferenciales.
b) Registrar los resultados de las muestras procesadas dentro del sistema de
vigilancia epidemiológica provincial y nacional.
4) Establecer un sistema de registro para toda la información que genera el plan a fin
de procesar, analizar, interpretar y evaluar los datos obtenidos.
Actividades:
a) Elaborar planillas para el registro de la inspección en los frigoríficos de los animales
afectados o no afectados con lesiones compatibles con tuberculosis, para su llenado
en forma manuscrita y/o con soporte magnético.
b) Elaborar planillas para el registro de los animales que entran y salen de la Provincia
de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR para su faena.
c) Enviar mensualmente las planillas elaboradas de Reporte Mensual de Tuberculosis
en Faena, Remisión de Muestras y Envío de Resultados y Reporte de Tuberculosis
�Bovina en Faena de Animales Afectados y No Afectados Pertenecientes a la Provincia
de Tierra del Fuego a la Coordinación del plan a fin de centralizar y procesar los datos
del registro obtenidos por las distintas áreas intervinientes:
• Frigoríficos y mataderos con inspección nacional y provincial.
• Los Frigoríficos con inspección del SENASA de otras provincias que faenaron
animales provenientes de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS
DEL ATLANTICO SUR, remitirán las planillas al Programa de Tuberculosis de la
Oficina Central del SENASA y ésta a su vez a la Oficina Local de Tierra del Fuego del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA en la
Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.
• Los formularios de los registros de las muestras procesadas por el laboratorio
regional, y del SENASA.
d) Establecer un "software" a fin de registrar los datos generados en los frigoríficos por
el Plan para ser enviados por correo electrónico.
5) Vigilar a los establecimientos que se encuentran en distintas situaciones
epidemiológicas. Actividades:
a) Se realizarán pruebas tuberculínicas selectivas en rodeos de alto riesgo,
identificados o no por el rastreo desde el matadero o a partir del seguimiento de casos
sospechosos o confirmados de Tuberculosis Bovina por el laboratorio de diagnóstico.
b) Se recomendará la necesidad de realizar investigaciones de Tuberculosis Bovina en
otros mamíferos, como posibles reservorios de infección.
6) Divulgar las actividades realizadas y los avances obtenidos en el desarrollo del plan,
a todos los participantes del mismo (organismos intervinientes, ganaderos, veterinarios
oficiales, veterinarios privados y laboratoristas).
Actividades:
a) Confeccionar un reporte anual de las actividades realizadas de acuerdo a los
objetivos específicos propuestos.
b) Realizar reuniones técnicas para la difusión del plan con veterinarios de la actividad
privada, oficial y productores de la provincia.
7) Evaluar por la comisión técnica interinstitucional del plan, el cumplimiento de los
objetivos específicos programados.
Actividades:
a) Realizar periódicamente reuniones técnicas a fin de analizar y evaluar los distintos
objetivos y actividades planificadas o modificar y/o elaborar nuevas propuestas
alternativas.
8) Integrar a la comisión técnica interinstitucional del plan, al sector de salud pública de
la provincia.
�Actividades:
a) Realizar reuniones intersectoriales e interdisciplinarias de intercambio con
profesionales del sector de salud pública, a fin de concretar objetivos en común, que
permitan obtener un conocimiento confiable de la distribución geográfica de la
Tuberculosis Bovina y de los casos de Tuberculosis Humana por Mycobacterium
bovis, favoreciendo el control de la tuberculosis en su conjunto.
b) Coordinar reuniones de trabajo con el sector salud pública, para la difusión acerca
de la prevención y control de dicha enfermedad entre los trabajadores en riesgo.
9) Control de gestión del sistema de vigilancia epidemiológica en faena.
Actividades:
a) Controlar la frecuencia de la recepción de la información de cada frigorífico y
mataderos.
b) Actualizar mensualmente los datos y registros.
c) Evaluar la disponibilidad y accesibilidad de la información.
d) Analizar la calidad de la información y evaluar la misma.
e) Evaluar la calidad de la inspección veterinaria en plantas de faena.
f) Evaluar los puntos críticos de la inspección en la faena.
4. ESTRATEGIA
El Programa de Control y Erradicación de Tuberculosis Bovina, en el marco del
convenio general mediante el Acta Acuerdo Nº 3 suscripta el 15 de febrero de 1997
entre SENASA y la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL
ATLANTICO SUR, establece, de acuerdo al interés manifiesto de la provincia con el
consenso de los productores, la propuesta de llevar a cabo un acuerdo
complementario para desarrollar un Plan Regional de Certificación de Zona Libre de
Tuberculosis Bovina.
En su primera etapa, para realizar un diagnóstico de situación y certificar los
establecimientos oficialmente libres de Tuberculosis Bovina, garantizando interna e
internacionalmente dicha condición, se procederá a la aplicación de pruebas
tuberculínicas a los rebaños de ganado bovino a partir de los VEINTICUATRO (24)
meses de edad, de acuerdo a lo dispuesto por la Dirección de Epidemiología del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA y en
concordancia con el muestreo planteado para el diagnóstico de brucelosis.
Se utilizará la prueba tuberculínica operativa de rutina ano caudal, bajo las condiciones
establecidas en el manual de normas y procedimientos de la legislación vigente en el
ámbito nacional.
La ejecución de las mismas será realizada por los veterinarios pertenecientes a los
servicios oficiales nacional y provincial.
�Los veterinarios recibirán asesoramiento del Plan de Control y Erradicación de la
Tuberculosis Bovina del SENASA cuando lo soliciten, según corresponda a las tareas
establecidas. Paralelamente en una segunda etapa se comenzará a instrumentar un
Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Tuberculosis Bovina por medio de la faena
en los frigoríficos y mataderos nacionales y provinciales.
En el marco de un Sistema de Vigilancia Epidemiológica, el sistema de inspección
veterinaria de los frigoríficos y mataderos debe poseer una infraestructura de servicios
con personal sufi- ciente y muy bien adiestrados para la detección correcta de lesiones
macroscópicas compatibles con Tuberculosis Bovina en el ganado faenado y a la vez
una acción integradora y coordinada con los servicios de laboratorio y campo.
Para ello se han planificado la realización de cursos y talleres de adiestramiento de
Tuberculosis Bovina para el personal veterinario de campo de la Dirección Nacional de
Sanidad Animal y provincial, veterinario y paratécnico de la Dirección de Contralor del
SENASA y el Servicio de Inspección Veterinaria de la provincia, a los fines de unificar
criterios referentes a los niveles de decomiso, lesiones compatibles con tuberculosis,
sistemas de información, Vigilancia Epidemiológica y retroalimentación, etcétera.
La detección de lesiones en mataderos y frigoríficos de animales reaccionantes a la
tuberculina y/o con lesiones anatomopatológicas sospechosas o compatibles de
Tuberculosis Bovina, serán seguidas luego de la confirmación del diagnóstico por el
laboratorio y la trazabilidad para identificar el rodeo de origen, procediendo a la
tuberculinización de todos los animales y de los rodeos que se consideren contactos y
adyacentes a los mismos.
En caso de no detectar lesiones macroscópicas compatibles con Tuberculosis Bovina
en la faena, como parte de la vigilancia desde frigoríficos y mataderos, se determinará
un número representativo al azar de muestras (linfoglándulas) a colectar de los
animales faenados, para la investigación de la Tuberculosis Bovina mediante el
diagnóstico del Mycobacterium bovis por histopatología, bacteriología y
ocasionalmente por técnicas de biología molecular.
5. ACCIONES OPERATIVAS
• Para detectar la presencia o ausencia de enfermedad, se deberá elaborar un diseño
de muestreo estadístico con la Dirección de Epidemiología del SENASA.
• Establecer un Sistema de Vigilancia Epidemiológica en áreas de erradicación y/o en
zonas libres.
• Otorgar la certificación de los establecimientos oficialmente libres de Tuberculosis
Bovina en la provincia.
�
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Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
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Res.olución SAGPyA N° 0539/2009
Description
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Plan de Certificación de Zona Libre de Brucelosis y Tuberculosis Bovina.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Martes 25 de Noviembre de 2008
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Establécese el Plan de Certificación de Zona Libre de Brucelosis y Tuberculosis Bovina en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
-
https://biblioteca.senasa.gob.ar/files/original/2c7049a101ae04960b589adc4cfcd767.pdf
26e9d8fbc3b0fd444c756d841e60643e
PDF Text
Text
����������
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Normativa - Recursos Humanos SENASA
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Resoluciín SENASA N° 0153/2011 1° Período
Description
An account of the resource
Misión oficial
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
Miércoles 23 de Marzo de 2011
Language
A language of the resource
Es
Type
The nature or genre of the resource
Resolución
Abstract
A summary of the resource.
Se designa en misión oficial transitoria a los Ing. Ang. Ezequiel Ferro, Hernán Funes, Pablo César Frangi, María Cecilia Catenaccio, Pablo Horak e Ignacio Javier García Varona, todos perteneciente a la Dirección Nacional de Protección Vegetal y Fanny Carolina Lorente, perteneciente al Centro Regional Cuyo, todos del SENASA, a la ciudad de Santiago, República de Chile, entre los días 27 de marzo y 2 de abril de 2011, para asistir al Taller de Control y Prevención de Lobesia Botrana.